發(fā)改價(jià)格〔2015〕2005號《關(guān)于開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作的通知》

國家發(fā)展改革委國家旅游局關(guān)于開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作的通知

發(fā)改價(jià)格〔2015〕2005號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、旅游委（局）：

近年來(lái)，為保持旅游景區門(mén)票價(jià)格水平合理、穩定，國家發(fā)展改革委、國家旅游局及地方有關(guān)部門(mén)制定出臺了一系列政策措施，規范景區門(mén)票價(jià)格管理，對促進(jìn)旅游消費發(fā)揮了積極作用。近期，部分景區違反價(jià)格政策規定，以各種形式變相提高門(mén)票價(jià)格，擾亂了旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序；有的地方提高門(mén)票價(jià)格違反了國家相關(guān)定價(jià)規定或未依法履行規定程序，加重了旅游消費者負擔，引起社會(huì )關(guān)注和反映。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕62號），進(jìn)一步規范景區門(mén)票價(jià)格秩序，切實(shí)保障消費者合法權益，營(yíng)造良好旅游消費環(huán)境，現就開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、開(kāi)展門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作

自2015年9月至2016年8月，在全國開(kāi)展為期一年的景區門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作。整治工作按照屬地管理原則，由各省、自治區、直轄市價(jià)格、旅游主管部門(mén)負責，組織本轄區內市縣人民政府有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展。整治重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者不執行價(jià)格政策，侵害消費者合法權益等違法違規行為；政府有關(guān)部門(mén)制定門(mén)票價(jià)格中違反定價(jià)規則、程序規定的行為，以及門(mén)票價(jià)格虛高等問(wèn)題。國家發(fā)展改革委、國家旅游局將對部分影響較大的重點(diǎn)景區整治工作進(jìn)行督導，約談經(jīng)營(yíng)者，要求其發(fā)揮表率作用，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。專(zhuān)項整治期間，各地原則上不出臺新的上調景區門(mén)票價(jià)格方案。

二、規范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為

（一）實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的景區，應嚴格執行價(jià)格政策，不得以任何名義、任何形式擅自提高或變相提高門(mén)票價(jià)格。對存在的下列問(wèn)題，應立即糾正，并由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰：

1、不執行政府規定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設收費項目、提高門(mén)票價(jià)格；

2、通過(guò)違規設置、強制銷(xiāo)售“園中園”門(mén)票、臨時(shí)門(mén)票、不同景區聯(lián)票等形式變相提高門(mén)票價(jià)格；

3、除法律、行政法規明確規定以外，向消費者強制代收其他費用；

4、未按規定對未成年人等特定群體落實(shí)價(jià)格減免優(yōu)惠政策；

5、存在價(jià)格欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規行為。

（二）實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的景區，經(jīng)營(yíng)者自主制定門(mén)票價(jià)格應遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，綜合考慮運營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，合理確定價(jià)格水平?，F行價(jià)格明顯偏高、社會(huì )反映強烈的，由價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展成本調查，規范其價(jià)格行為，引導適當降價(jià)。

（三）各類(lèi)景區應嚴格執行明碼標價(jià)規定，保障消費者知情權、選擇權。未按規定實(shí)行明碼標價(jià)的，應立即糾正，并由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。

三、嚴格執行定價(jià)規則、程序

對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的景區，各地價(jià)格主管部門(mén)要按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國旅游法》及國家有關(guān)政策要求，依法履行門(mén)票價(jià)格成本監審、聽(tīng)證、信息公開(kāi)等程序，充分考慮群眾承受能力，嚴格執行國家有關(guān)景區門(mén)票價(jià)格調整頻率、幅度和出臺時(shí)間的規定。開(kāi)展定價(jià)成本監審時(shí)，應扣除維持景區正常運營(yíng)以外的其他開(kāi)支，并主動(dòng)公開(kāi)成本監審結果。要通過(guò)依法舉行價(jià)格聽(tīng)證等形式，認真聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。對不符合上述要求的，應立即予以糾正。旅游主管部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)監管作用，與價(jià)格主管部門(mén)協(xié)同做好相關(guān)工作。

（一）糾正違規調價(jià)

1、景區門(mén)票價(jià)格上調間隔期不符合國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好當前游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕227號）等文件規定的，應恢復至上調前的價(jià)格水平；

2、景區門(mén)票價(jià)格上調幅度超過(guò)上述發(fā)改價(jià)格〔2007〕227號等文件規定的，應按規定重新核定、相應降低價(jià)格水平；

3、制定或上調景區門(mén)票價(jià)格，未依法履行成本監審、信息公開(kāi)等程序的，應在依法履行各項規定程序基礎上，審核現行價(jià)格水平的合理性，并做出相應調整。

（二）降低不合理、虛高的價(jià)格水平

1、除法定稅費以及法律、行政法規明確規定外，將門(mén)票收入用于景區正常運營(yíng)以外其他開(kāi)支的，應在定價(jià)成本中扣除，并相應下調門(mén)票價(jià)格水平；

2、現行門(mén)票收入超出景區正常運營(yíng)需要的，應相應下調門(mén)票價(jià)格水平。

四、加強市場(chǎng)監管

各地價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步加強對景區門(mén)票等價(jià)格政策執行情況的監督檢查。采取集中檢查、隨機抽查、暗訪(fǎng)等形式，及時(shí)發(fā)現、依法從嚴查處擅自提高門(mén)票價(jià)格、價(jià)外加價(jià)、不執行國家規定優(yōu)惠政策，不按規定明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格，以及強制搭售商業(yè)保險或旅游產(chǎn)品等違法違規行為，對典型案件要予以公開(kāi)曝光。發(fā)揮12358價(jià)格舉報系統作用，及時(shí)處理群眾反映的景區亂收費行為，對于實(shí)名舉報，做到“件件有回音”。對消費者反映集中的突出問(wèn)題，要重點(diǎn)查處。

國慶等法定節假日期間，各級價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)巡查力度，對各類(lèi)價(jià)格違法行為快速反應、即時(shí)立案、及時(shí)處理、迅速反饋，營(yíng)造歡樂(lè )祥和的節日氛圍。

五、建立景區質(zhì)量等級評定與門(mén)票價(jià)格水平懲戒聯(lián)動(dòng)機制

各級價(jià)格、旅游主管部門(mén)要加強監管合作，建立信息交流和懲戒聯(lián)動(dòng)機制。旅游主管部門(mén)加強對景區旅游環(huán)境、設施條件的監督管理和規范，將門(mén)票價(jià)格政策執行情況及“全國旅游價(jià)格信得過(guò)景區”承諾作為景區質(zhì)量等級評定和復核的考核指標。對違規提高門(mén)票價(jià)格的A級景區，給予警告或降低、取消質(zhì)量等級的處分；其他違規提高門(mén)票價(jià)格的景區，糾正違規行為后方可參加景區質(zhì)量等級評定。已加入“全國旅游價(jià)格信得過(guò)景區”承諾名單的景區，應切實(shí)履行承諾條件，在承諾期內不提高門(mén)票價(jià)格。違背承諾條件，提高門(mén)票價(jià)格，旅游主管部門(mén)對其約談后拒不改正的，予以通報批評，從“全國旅游價(jià)格信得過(guò)景區”承諾名單中除名，并向社會(huì )公布。價(jià)格主管部門(mén)對發(fā)現和查處的存在嚴重違反門(mén)票價(jià)格政策行為的景區，要及時(shí)與旅游主管部門(mén)溝通情況。對旅游主管部門(mén)降低、取消質(zhì)量等級的景區，要依法履行規定程序，重新核定，相應下調其門(mén)票價(jià)格。

六、建立健全門(mén)票價(jià)格科學(xué)管理長(cháng)效機制

景區門(mén)票價(jià)格直接涉及消費者切身利益，保持價(jià)格水平基本穩定有利于促進(jìn)旅游消費，轉變旅游業(yè)發(fā)展方式。各地價(jià)格、旅游主管部門(mén)要切實(shí)轉變發(fā)展理念，充分調查研究，針對當前存在的突出問(wèn)題，結合本地實(shí)際情況，研究制定進(jìn)一步規范門(mén)票價(jià)格管理的政策措施，努力為人民群眾提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游服務(wù)產(chǎn)品。國家發(fā)展改革委、國家旅游局將在及時(shí)總結各地經(jīng)驗的基礎上，研究制定深化景區門(mén)票價(jià)格改革的意見(jiàn)。

各省級價(jià)格、旅游主管部門(mén)接到本通知后，要立即進(jìn)行部署，組織本轄區內各市縣有關(guān)部門(mén)對當地各類(lèi)景區門(mén)票價(jià)格情況進(jìn)行系統梳理，按要求落實(shí)好各項政策規定，及時(shí)向社會(huì )公布專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況等信息，防止出現新一輪漲價(jià)風(fēng)。專(zhuān)項整治工作結束后，要將整頓治理情況報國家發(fā)展改革委、國家旅游局。
 

國家發(fā)展改革委

國 家 旅 游 局

2015年9月6日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/6471.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改價(jià)格〔2015〕2005號, 景區門(mén)票價(jià)格, 專(zhuān)項整治, 通知