豫政辦〔2015〕115號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)行并聯(lián)審批工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)行并聯(lián)審批工作方案的通知

豫政辦〔2015〕115號

 
各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)行并聯(lián)審批工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年9月11日

河南省加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)行并聯(lián)審批工作方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新投資管理方式建立協(xié)同監管機制的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕12號)要求,投資項目在線(xiàn)審批監管平臺要在2015年年底前實(shí)現全國范圍內的橫向聯(lián)通和縱向貫通。為加快建設我省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批監管平臺),確保2015年年底前完成任務(wù),特制定本方案。

一、重要意義

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),我省在簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變職能方面取得了一定成效。但隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權的深入推進(jìn),為切實(shí)接住管好投資項目,迫切需要加快建立投資項目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管機制,建設審批監管平臺,著(zhù)力解決部門(mén)放權不夠協(xié)同、基層承接能力不足、監管機制不健全、監管手段不完善等突出問(wèn)題。加快建設審批監管平臺,是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合的重要舉措,是完善投資調控手段的必然選擇,也是優(yōu)化服務(wù)的重要手段和權力在陽(yáng)光下運行的技術(shù)支撐。建設審批監管平臺,有利于強化信息共享和公開(kāi),實(shí)現信息橫向聯(lián)通和縱向貫通,豐富投資宏觀(guān)調控信息渠道,形成政府與社會(huì )協(xié)同監督合力,提高投資調控的及時(shí)性、針對性和有效性。

二、總體目標

根據“精簡(jiǎn)審批事項、網(wǎng)上并聯(lián)審批、強化協(xié)同監管”的總體要求,著(zhù)力構建項目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監管全過(guò)程的審批監管平臺,實(shí)現非涉密投資項目審批、核準、備案“一窗受理、并聯(lián)辦理、依責監管、全程監察”,促進(jìn)投資項目監管高效化、規范化、透明化、科學(xué)化。我省審批監管平臺要在2015年年底前在全省范圍內實(shí)現橫向聯(lián)通和縱向貫通,并與中央層面審批監管平臺順利對接。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)梳理形成審批事項清單和辦事指南。統籌考慮轉職能、強監管、優(yōu)服務(wù),梳理并形成我省(含省、市、縣三級)投資項目審批核準備案目錄及對應的審批事項清單、辦事指南等,明確審批、核準、備案事項的辦理依據、申報材料、辦理條件、辦理流程、收費標準及依據、辦理時(shí)限及地址等。

(二)建設完善審批監管平臺互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。按照國家關(guān)于審批監管平臺的建設要求,采取省級集中建設方式建設我省審批監管平臺,在互聯(lián)網(wǎng)上設立“河南省投資項目聯(lián)合審批辦事大廳”,實(shí)現投資項目“平臺受理、在線(xiàn)辦理、限時(shí)辦結、依法監管、全程監察”等功能。

(三)建立投資項目統一代碼制度。按照國家制定的統一項目代碼規范,為我省(含省、市、縣三級)每個(gè)項目賦予唯一的項目代碼,將相關(guān)的審批、監管、信用信息均統一歸集到項目代碼,用于項目全過(guò)程審批監管。

(四)實(shí)現信息共享聯(lián)動(dòng)。依托我省電子政務(wù)外網(wǎng)建設并完善我省(含省、市、縣三級)投資項目的并聯(lián)審批系統,實(shí)現各部門(mén)辦理進(jìn)度、結果及監管信息的共享。

(五)實(shí)現和中央層面審批監管平臺對接。按照國家下發(fā)的接口標準規范,開(kāi)發(fā)我省審批監管平臺的橋接系統,盡快實(shí)現與中央層面審批監管平臺的對接,全面實(shí)現縱向貫通。

四、進(jìn)度安排

根據全國審批監管平臺縱向貫通工作方案統一部署,我省審批監管平臺建設原則上分四個(gè)階段推進(jìn)。

(一)制定工作方案和計劃階段(2015年9月上旬前)。根據國家總體部署,結合我省實(shí)際,制定工作方案,明確部門(mén)分工,細化建設任務(wù),明確重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施。

(二)準備工作階段(2015年10月底前)。根據工作方案確定的重點(diǎn)任務(wù)和要求,由省發(fā)展改革委、編辦和省政府法制辦組織省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、縣(市、區)梳理形成審批事項清單和辦事指南。其中,9月底前完成省級審批事項和辦事指南梳理工作,組織協(xié)調省信息中心制定我省在線(xiàn)審批監管平臺建設技術(shù)方案,開(kāi)發(fā)完善省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺;10月底前完成省轄市、縣(市、區)審批事項和辦事指南梳理工作,按照國家制定的統一項目代碼規范完成全省項目賦碼工作。

(三)對接調試階段(2015年11月底前)。10月25日前完成我省橋接系統開(kāi)發(fā)工作,配合完成集成實(shí)施工作;11月15日前配合國家信息中心完成系統對接、聯(lián)調工作;11月30日前配合系統調優(yōu)和全國聯(lián)網(wǎng)試運行。

(四)正式上線(xiàn)運行階段(2015年12月底前)。根據我省審批監管平臺與中央層面審批監管平臺對接調試情況,開(kāi)展日常運維、數據質(zhì)量保障等工作,保證平臺正常運行。

五、職責分工

(一)省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、編辦、省政府法制辦牽頭負責全省審批監管平臺建設,統籌協(xié)調解決平臺建設中的困難和問(wèn)題;梳理發(fā)布我省投資項目審批核準備案目錄;研究制定我省審批監管平臺管理制度和運行機制。

(二)各省轄市、縣(市、區)和省直相關(guān)部門(mén)負責梳理完善本地、本部門(mén)投資項目審批事項清單和辦事指南,公開(kāi)審批、核準、備案事項的辦理依據、申請材料、辦理條件、辦理流程、收費標準及依據、辦理時(shí)間和地址。

(三)省信息中心負責審批監管平臺系統的建設開(kāi)發(fā)、運營(yíng)、維護和功能完善,匯總整理上傳數據,配合完成系統對接調試,為平臺建設提供技術(shù)支撐。

六、有關(guān)要求

(一)務(wù)必高度重視。審批監管平臺建設時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,明確責任分工,細化工作措施,切實(shí)把審批監管平臺建設工作抓緊抓好,確保2015年年底前實(shí)現橫向聯(lián)通、縱向貫通的目標。要按照全省統一部署和本方案要求,抓緊制定具體實(shí)施方案,把握時(shí)間節點(diǎn),扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作,確保按期完成審批監管平臺建設任務(wù)。

(二)強化統籌協(xié)調。建立由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、編辦、省政府法制辦總牽頭,省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、安全監管局、河南煤礦安全監察局、省文物局、能源局、省政府移民辦、黃委會(huì )、省氣象局、地震局、鄭州鐵路局、省消防總隊、電力公司等部門(mén)參加的省審批監管平臺建設協(xié)調推進(jìn)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)調推進(jìn)小組)。省協(xié)調推進(jìn)小組下設辦公室,辦公室設在省發(fā)展改革委,負責省協(xié)調推進(jìn)小組的日常工作。省協(xié)調推進(jìn)小組各成員單位要抓緊明確一位分管領(lǐng)導負總責、一名處級干部為聯(lián)絡(luò )員,并抽調業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成專(zhuān)門(mén)工作班子,具體負責本部門(mén)、本系統的審批事項清單和辦事指南梳理、部門(mén)信息共享等工作。各省轄市、縣(市、區)要建立相應的工作協(xié)調機制,并將工作協(xié)調機制建立情況報省協(xié)調推進(jìn)小組辦公室。

(三)加強督促指導。審批監管平臺建設是一項系統工程,專(zhuān)業(yè)性強、復雜程度高。省協(xié)調推進(jìn)小組辦公室要加強工作督導,全面掌握各地工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,推動(dòng)各項工作任務(wù)落到實(shí)處。省發(fā)展改革委要加強與國家發(fā)展改革委的工作對接,注重與外省的互通交流,吸收借鑒好的經(jīng)驗做法。省直有關(guān)部門(mén)要加強對本系統的業(yè)務(wù)指導,確保同步推進(jìn)。

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