贛府廳字〔2015〕109號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省一照一碼登記制度改革實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省一照一碼登記制度改革實(shí)施方案的通知

贛府廳字〔2015〕109號

各市、縣（區）政府，省政府各部門(mén)：

《江西省一照一碼登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
 

2015年9月11日

江西省一照一碼登記制度改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、工商總局等六部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）等文件精神，切實(shí)保障我省三證合一、一照一碼登記制度改革順利實(shí)施，按照省委、省政府的工作部署，制定本實(shí)施方案。

一、明確基本要求

（一）明確基本工作目標。 一照一碼登記制度是指通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將分別由工商行政管理部門(mén)（含市場(chǎng)監督管理部門(mén)，以下稱(chēng)“工商部門(mén)”）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照、質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)（以下稱(chēng)“質(zhì)監部門(mén)”）核發(fā)組織機構代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為由工商部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下稱(chēng)“統一代碼”）營(yíng)業(yè)執照（以下稱(chēng)“一照一碼營(yíng)業(yè)執照”）的登記制度。2015年10月1日起，企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）的組織機構代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。2017年12月31日前，完成全省企業(yè)證照換發(fā)。

（二）統一申請條件和文書(shū)規范。 以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照“保留必需、合并同類(lèi)、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化登記申請文書(shū)提交材料規范。實(shí)行統一的登記條件、登記程序和登記申請材料規范，工商部門(mén)審核后，直接核發(fā)一照一碼營(yíng)業(yè)執照，并通過(guò)全省企業(yè)信用信息公示系統公示。

（三）規范申請登記審批流程。 按照一照一碼登記制度改革的要求，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時(shí)限。工商部門(mén)受理企業(yè)申請并核準后，將企業(yè)基本登記信息共享給質(zhì)監、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)。

（四）優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。 要堅持公開(kāi)辦理、限時(shí)辦理、透明辦理。堅持條件公開(kāi)、流程公開(kāi)、結果公開(kāi)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，要及時(shí)公開(kāi)登記企業(yè)的基礎信息。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)，強化內部督查和社會(huì )監督，提高登記審批效率。

（五）改造升級系統，實(shí)現信息共享。 依托已有設施資源，建設完善省級統一的信用信息共享交換平臺、信息公開(kāi)平臺、部門(mén)間的數據接口（以下統稱(chēng)信息共享交換平臺），以省為單位，建立工作機制，確定工作職責，落實(shí)責任人員，明確共享內容，嚴格操作規程，建立跨層級、跨區域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數據共享機制。登記機關(guān)按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息實(shí)時(shí)傳輸至信息共享交換平臺。各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，積極創(chuàng )造條件，采取有效措施，加快信息交換傳遞和數據共享機制、平臺建設，加快系統升級改造，盡快實(shí)現數據實(shí)時(shí)交換。各相關(guān)部門(mén)要適應一照一碼登記模式的變化，以統一代碼為標識，改造升級現有的業(yè)務(wù)管理系統，實(shí)現與省內跨區域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數據共享機制相對接，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應用。

（六）梳理完善有關(guān)規定。 各相關(guān)部門(mén)要按照本《方案》要求，及時(shí)梳理與一照一碼登記模式相沖突的相關(guān)規定。對有沖突的，要盡快依法進(jìn)行修訂、完善。各相關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣一照一碼營(yíng)業(yè)執照，對持“一證三號”營(yíng)業(yè)執照、一照一碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不得要求其另行提供組織機構代碼證、稅務(wù)登記證。

（七）統籌有序銜接，確保平穩過(guò)渡。

１．設立登記。2015年10月1日起，我省辦理企業(yè)設立登記，實(shí)行一照一碼登記模式，由具有企業(yè)登記管轄權的各級工商部門(mén)按照《企業(yè)登記申請文書(shū)規范》、《企業(yè)登記提交材料規范》，核發(fā)一照一碼營(yíng)業(yè)執照，組織機構代碼證、稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

2．變更登記。2015年10月1日起，已登記企業(yè)（指2015年10月1日前登記的企業(yè)，含申領(lǐng)了“一證三號”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)）申請辦理工商變更登記時(shí)，由負責其登記的工商部門(mén)在核準變更申請后，為企業(yè)換發(fā)一照一碼營(yíng)業(yè)執照。

3．注銷(xiāo)登記。2015年10月1日起，企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。稅務(wù)部門(mén)應將企業(yè)清稅信息與工商部門(mén)共享，以供核對使用。

4．執照換發(fā)。2015年10月1日起，已登記企業(yè)可直接向負責其登記的工商部門(mén)申請換發(fā)一照一碼營(yíng)業(yè)執照。

5．外商投資企業(yè)登記、執照換發(fā)的就近辦理。未獲外商投資企業(yè)登記管理權限的縣（市、區）工商部門(mén)，可就近受理外商投資企業(yè)登記申請材料并通過(guò)江西省外商投資企業(yè)遠程核準登記系統報本設區市工商部門(mén)核準，并可就近為外商投資企業(yè)換發(fā)一照一碼營(yíng)業(yè)執照。外商投資企業(yè)也可直接到設區市工商部門(mén)申請登記或換照。

6．證照使用效力。不辦理變更登記、不申請直接換發(fā)的企業(yè)，可以繼續使用原證照，過(guò)渡期至2017年12月31日。在過(guò)渡期內，統一代碼與現有各類(lèi)機構代碼并存，各部門(mén)要盡快建立統一代碼與原有注冊登記號碼的映射關(guān)系，保證企業(yè)信息實(shí)現互聯(lián)共享。過(guò)渡期結束后，原營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證停止使用。

7．原證照收回。企業(yè)變更、注銷(xiāo)或換發(fā)為一照一碼營(yíng)業(yè)執照的，原營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證由發(fā)證（照）部門(mén)收回。質(zhì)監部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)可委托同級工商部門(mén)收回原組織機構代碼證、稅務(wù)登記證。

二、明晰職責，協(xié)同推進(jìn)

各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，確保改革舉措順利開(kāi)展、全面實(shí)施。

（一）質(zhì)監部門(mén)負責將統一代碼中的9位主體標識碼先按5年需求（含存量），一次性向省工商局預賦足量、連續的組織機構代碼碼段。并負責運用統一代碼數據庫為各部門(mén)提供信息服務(wù)，加強統一代碼賦碼后的校核。會(huì )同工商部門(mén)建立統一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報信息回傳情況。

(二）工商部門(mén)負責在企業(yè)注冊登記時(shí)按賦碼規則向企業(yè)實(shí)時(shí)賦統一代碼，并將基本登記信息及變更情況及時(shí)提供給質(zhì)監部門(mén)。信息回傳周期，網(wǎng)絡(luò )條件下為1個(gè)工作日，非網(wǎng)絡(luò )條件下為7個(gè)工作日。

（三）落實(shí)技術(shù)保障工作。省工商局要實(shí)施自身審批業(yè)務(wù)系統改造，滿(mǎn)足一照一碼業(yè)務(wù)辦理及營(yíng)業(yè)執照打印需要，實(shí)現在省級層面與質(zhì)監、稅務(wù)實(shí)時(shí)進(jìn)行信息交換，與其他部門(mén)及時(shí)進(jìn)行信息交換。省質(zhì)量技術(shù)監督局、省國稅局、省地稅局要加快改造各自信息系統，通過(guò)信息共享交換平臺實(shí)現信息接收與傳送功能。

（四）機構編制部門(mén)要加強對一照一碼改革的監督指導。

（五）法制部門(mén)要配合各相關(guān)部門(mén)，依法做好地方性法規、規章及規范性文件的系統審查、修訂、完善工作。工商、質(zhì)監、國稅、地稅及應用單位等部門(mén)也要對涉及改革的相關(guān)制度進(jìn)行梳理規范，確保一照一碼營(yíng)業(yè)執照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節正常使用。

三、強化措施，確保落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。 各地各部門(mén)要高度重視一照一碼改革工作。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要認真地不折不扣地落實(shí)好此項工作，確保本方案的落地。

（二）提供經(jīng)費保障。 推進(jìn)一照一碼登記制度改革所需經(jīng)費，納入同級政府預算。我省施行一照一碼登記制度，為新設立企業(yè)發(fā)放統一代碼，為已登記企業(yè)更換為統一代碼，均不收取費用。

（三）加強培訓宣傳。 工商部門(mén)要圍繞一照一碼登記模式所涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓。各相關(guān)部門(mén)要積極利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒介，廣泛開(kāi)展實(shí)施一照一碼登記制度改革的有關(guān)政策、推進(jìn)情況、社會(huì )反響等宣傳工作，為實(shí)施一照一碼登記制度改革營(yíng)造良好的社會(huì )和輿論氛圍。

（四）加強督促檢查。 省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監督局、省國稅局、省地稅局等部門(mén)要加強對本系統落實(shí)情況的跟蹤、督促、檢查，確保取得實(shí)效。對發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改。整改不到位的，要及時(shí)通報。

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