浙政辦發(fā)〔2015〕67號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知

浙政辦發(fā)〔2015〕67號      2015-06-17

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）要求，經(jīng)省政府同意，現就全省全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證和統計登記證“五證合一”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五證合一”）登記制度有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

在前期全省各地推行“多證聯(lián)辦”制度的基礎上，進(jìn)一步強化部門(mén)協(xié)同，簡(jiǎn)化申請材料和審批環(huán)節，再造審批流程，創(chuàng )新審批和服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準入。通過(guò)“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”，將由工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門(mén)分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人“一表申請”、工商部門(mén)統一收件，并與質(zhì)監、國稅、地稅、人力社保、統計部門(mén)并聯(lián)審批，統一核發(fā)加載注冊號、組織機構代碼、稅務(wù)登記證號（納稅人識別號，下同）、社會(huì )保險登記證號和統計登記證號的營(yíng)業(yè)執照（正副本），以“一照五碼”形式實(shí)現“五證合一”。營(yíng)業(yè)執照統一加蓋工商部門(mén)（市場(chǎng)監管部門(mén)）公章。推進(jìn)“五證合一”要為實(shí)施“一照一碼”做好前期準備，在國家統一實(shí)施社會(huì )信用代碼后，全面推行“一照一碼”登記模式。

二、改革任務(wù)

（一）改革步驟。

2015年6月底前，全省范圍內對新設企業(yè)實(shí)行“五證合一”登記制度，由工商部門(mén)向企業(yè)頒發(fā)加載組織機構代碼、稅務(wù)登記證號、社會(huì )保險登記證號和統計登記證號的營(yíng)業(yè)執照，不再另行頒發(fā)組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證和統計登記證（申請人有特殊需要的除外）。改革前核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證和統計登記證繼續有效，企業(yè)辦理變更事項、證照有效期滿(mǎn)續辦申請等情形下予以換發(fā)“五證合一”的營(yíng)業(yè)執照。

（二）改革舉措。

1．設立綜合受理窗口。行政審批服務(wù)中心或工商部門(mén)設立“五證合一”綜合受理窗口。工商登記窗口未進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的，工商部門(mén)應對登記窗口改造升級，并配備足夠的工作人員。

2．實(shí)行“一表申請”。申請人只需填寫(xiě)一張涵蓋工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人力社保、統計相關(guān)內容的申請表。對于工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人力社保、統計部門(mén)要求提交的相同申請材料，申請人只需提交一份，原件由“五證合一”綜合受理窗口留存，檔案影像與質(zhì)監、國稅、地稅、人力社保和統計部門(mén)共享。

3．信息數據共享。“五證合一”綜合受理窗口通過(guò)信息共享平臺統一錄入申請表所有相關(guān)內容，實(shí)現工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門(mén)數據共享。

4．優(yōu)化審查環(huán)節。實(shí)行信息互認，工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人力社保、統計部門(mén)需要審查的申請材料均由“五證合一”綜合受理窗口審查，各部門(mén)不再重復審查。

企業(yè)在我省區域范圍內辦理相關(guān)手續、從事經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，各級政府、相關(guān)部門(mén)和金融機構，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務(wù)登記證號（納稅人識別號）、社會(huì )保險登記證號和統計登記證號的營(yíng)業(yè)執照，予以認可。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（市、區）政府要加強對“五證合一”登記制度改革的統一領(lǐng)導，建立相應的工作機制，制訂具體實(shí)施方案，明確部門(mén)分工，加強部門(mén)協(xié)調，確保6月底前全面實(shí)行“五證合一”登記制度。在遵循本通知操作規范基礎上，各地可以采取其他實(shí)現改革目標的操作流程、路徑和方法。在省政府統一領(lǐng)導下，省工商局會(huì )同省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局、省人力社保廳、省統計局共同組織推動(dòng)。

（二）強化基礎保障。各地應增設綜合受理窗口，合理調配窗口力量，完善信息共享平臺建設，確保數據錄入、文件掃描、信息共享和證照發(fā)放等工作順暢運轉。各地可以根據實(shí)際情況具體確定“五證合一”的審批時(shí)限，但從材料受理到發(fā)照不得超過(guò)3個(gè)工作日。

（三）加強社會(huì )宣傳。充分利用電視、廣播、報刊等各種媒體，做好“五證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)切，幫助企業(yè)和社會(huì )公眾充分了解實(shí)行“五證合一”登記制度的重要意義，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

（四）提供財政保障。各級財政應對“五證合一”工作過(guò)程中所需經(jīng)費予以保障。“五證合一”后，不再收取企業(yè)組織機構代碼證書(shū)費用，原有所需上繳中央財政經(jīng)費和日常工作經(jīng)費保障，納入各級財政預算，由省財政和各級財政部門(mén)予以保障。

附件：

1.浙江省企業(yè)“五證合一”登記制度操作規范

2.浙江省企業(yè)“五證合一”登記制度操作流程

3.浙江省企業(yè)“五證合一”登記申請書(shū)

4.浙江省企業(yè)“五證合一”登記審核情況表

浙江省人民政府辦公廳

2015年6月10日


 

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