甘工商明電〔2015〕46號《甘肅省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)信息公示工作的通知》

甘肅省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)信息公示工作的通知

甘工商明電〔2015〕46號                    2015-5-7

各市、州工商局(市場(chǎng)監督管理局)，東風(fēng)場(chǎng)區、甘肅礦區工商局：

為了全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》、《甘肅省注冊資本登記制度改革實(shí)施方案》、《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商總局4月23日全國及省局企業(yè)信息公示工作電視電話(huà)會(huì )議精神，現就進(jìn)一步加強全省企業(yè)信息公示工作有關(guān)事宜通知如下：

一、全省企業(yè)信息公示工作情況

2014年3月以來(lái)，依據國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》和省政府《甘肅省注冊資本登記制度改革實(shí)施方案》，全省工商行政管理機關(guān)統一思想、統一步調，精心組織、依法推進(jìn)工商登記制度改革，按照便捷高效、規范統一、寬進(jìn)嚴管的原則，積極響應、穩妥推進(jìn)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準入條件，實(shí)行注冊資本認繳登記制，取消企業(yè)年度檢驗制度，實(shí)行企業(yè)年度報告公示制度，簡(jiǎn)化名稱(chēng)登記程序，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和住所登記條件，各項改革政策落實(shí)到位，改革紅利全面釋放，注冊資本登記制度改革工作邁入全國第一集團，得到了國家工商總局和省政府的充分肯定。商事制度改革實(shí)施以來(lái)，改革紅利快速顯現，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)活力有效激發(fā)，全社會(huì )正在形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的喜人局面。

《企業(yè)信息公示暫行條例》的發(fā)布和工商總局《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等五部規章實(shí)施，是工商行政管理部門(mén)加強事中事后監管的重要改革舉措，對于轉變政府監管方式，運用大數據等手段提升監管水平，加快社會(huì )誠信體系建設，充分發(fā)揮信用在維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序中“基礎樁”的作用，具有重要意義。

企業(yè)信用是社會(huì )信用的重中之重。將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度，是國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》的重要內容。改年度檢驗為年度報告是由企業(yè)對行政機關(guān)負責變?yōu)橄蛏鐣?huì )負責的具體體現，是放松政府對企業(yè)的直接干預，促進(jìn)工商登記注冊便利化的重要措施。從2014年3月1日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)全省工商系統廣大干部職工的共同努力，企業(yè)積極上報2013年度企業(yè)年報，截止2014年12月31日，全省應報企業(yè)年報公示總數為152452戶(hù)(不包括農民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù))，已有115233戶(hù)企業(yè)上報公示了2013年度企業(yè)年報，占全省應報年報公示企業(yè)總數的75.59%。部分企業(yè)登記機關(guān)的年報通過(guò)率已達到85%以上，個(gè)別企業(yè)登記機關(guān)已超過(guò)90%。2013年全省企業(yè)年報公示率在全國排第三名(全國年報公示率35.04%)，得到了國家工商總局和省政府的肯定。

2015年，是商事登記制度深度改革的元年，能不能繼續保持改革的前進(jìn)勢頭，能不能持續釋放改革的政策紅利，是對工商和市場(chǎng)監管部門(mén)的又一次重大考驗。在4月23日國家工商總局召開(kāi)的視頻會(huì )議上，上海、廣東和新疆3個(gè)省區市工商局就推進(jìn)企業(yè)信息公示工作作了交流發(fā)言。其中，上海市工商局堅持問(wèn)題導向和需求導向，主要開(kāi)展了5個(gè)方面的工作，著(zhù)力提高各類(lèi)市場(chǎng)主體對信息公示制度的知曉度、理解度和參與度。廣東省工商局把建立監管制度與促進(jìn)企業(yè)年報公示工作同步開(kāi)展，有效促進(jìn)企業(yè)重視信用，及時(shí)履行公示義務(wù)。新疆維吾爾自治區工商局超前謀劃，提早部署采取各種措施，想方設法做好企業(yè)年報信息公示工作。從統計數據來(lái)看，截止2015年4月30日，全省企業(yè)年報公示率只有18.98%，企業(yè)即時(shí)信息公示率也很低，全省各級企業(yè)登記機關(guān)必須引起高度重視，充分認識做好這項工作的重要性，充分認識到這項工作做的是否到位，將關(guān)系到商事登記制度改革的成敗。

二、存在的問(wèn)題及原因

一是各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)以及企業(yè)對2015年度企業(yè)年報重視不足。主要表現在：各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)責任意識不強、重視程度不夠、職責履行不到位、監管措施不明確；企業(yè)對年報政策認識不清、認知程度不高、具體操作不熟等；二是宣傳培訓力度不強。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)的宣傳僅僅停留在登記窗口宣傳講解、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展宣傳活動(dòng)等簡(jiǎn)單的宣傳方式，宣傳的廣度、深度、力度都不夠，沒(méi)有充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、微信等多種宣傳媒體在更深層次、更廣范圍進(jìn)行立體式宣傳；培訓、指導企業(yè)開(kāi)展年度報告工作嚴重滯后；三是各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)對企業(yè)年報工作的抽查、檢查力度不夠。從目前情況看，年報公示期限時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，企業(yè)年報公示率也應過(guò)半。但是，全省年報公示率超過(guò)百分之五十的登記機關(guān)只有甘肅礦區工商局和平?jīng)鍪徐`臺縣工商局，大部分登記機關(guān)都在百分之二十以上，個(gè)別縣區級登記機關(guān)的年報公示率很低，甚至在百分之五以下。個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社年報公示率也普遍很低。在已公示的信息中，有的股東出資信息、股權變更信息、行政許可等信息也沒(méi)有及時(shí)公示?，F在，距離年報截止日期6月30日不到兩個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，需全省各級工商行政管理部門(mén)市場(chǎng)監督管理部門(mén)采取多種有效措施，力爭全省企業(yè)年報公示工作圓滿(mǎn)完成。

三、工作要求

企業(yè)信息公示是工商和市場(chǎng)監管部門(mén)的一項法定職責。加強事中事后監管、構建“一處違法，處處受限”共治格局，是工商和市場(chǎng)監管部門(mén)在新形勢下，嚴格依法行政、轉變監管方式、維護市場(chǎng)秩序的基礎性、創(chuàng )新性工作，全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步充分認識企業(yè)信息公示工作的重要意義，提高對做好企業(yè)信息公示工作的認識。

(一)加強宣傳，讓企業(yè)信息公示制度家喻戶(hù)曉

全省各級工商行政管理部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要發(fā)揮各地廣播電視網(wǎng)絡(luò )、新聞媒體的宣傳力度，要將貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》及總局有關(guān)《辦法》的重要意義和企業(yè)上報年報公示的內容及時(shí)在有關(guān)媒體進(jìn)行宣傳，讓社會(huì )各界尤其是企業(yè)切實(shí)了解企業(yè)年報信息公示的重要性，不公示帶來(lái)的后果，讓企業(yè)明確不年報不公示都會(huì )受到制約和處罰。要學(xué)習上海、廣東和新疆等地經(jīng)驗，集中動(dòng)員全體力量參與；要結合企業(yè)登記注冊和日常監管，做好指導和輔導幫扶工作。要組織一些影響大的集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)集中宣傳輔導和聯(lián)絡(luò )員培訓、行業(yè)組織培訓等方式，引導企業(yè)加快年報公示進(jìn)度。要利用微信、微博等新媒體和登記窗口的宣傳咨詢(xún)，擴大企業(yè)年報公示的社會(huì )知悉度和參與度。要加大責任落實(shí)，要按總局視頻會(huì )議的具體要求將企業(yè)年報公示工作落實(shí)到局、分局、工商所，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，確保企業(yè)年報公示率不低于改革以前的年檢率；個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社年報公示率有一個(gè)大幅度提升。

(二)加強培訓力度，指導企業(yè)做好年報信息公示工作

各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)首先要做好工商登記監督管理工作人員的業(yè)務(wù)工作培訓。同時(shí)，要全面開(kāi)展企業(yè)“工商聯(lián)絡(luò )員”的培訓工作，提高企業(yè)對商事登記制度改革的認識水平，提升企業(yè)年度報告信息公示和即時(shí)信息公示的操作水平。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要根據實(shí)際，因地制宜，對轄區內各類(lèi)市場(chǎng)主體“工商聯(lián)絡(luò )員”進(jìn)行全面培訓，不留空白。培訓內容主要依工商登記管理法律法規，工商登記管理制度改革有關(guān)法律文件，要通過(guò)向所有企業(yè)發(fā)放省局編印下發(fā)的《企業(yè)信息公示工作手冊》、《企業(yè)信息公示操作指南》等資料，使我們工商部門(mén)和企業(yè)進(jìn)一步明確應該履行和責任、義務(wù)及其操作方法。通過(guò)培訓，促進(jìn)企業(yè)年報信息和企業(yè)即時(shí)信息及時(shí)公示。

(三)加強組織領(lǐng)導，切實(shí)按時(shí)完成企業(yè)年報信息公示工作

全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要將企業(yè)年報和信息公示工作納入重要議事日程，大力加強企業(yè)信息公示工作的組織領(lǐng)導力度，要認真制定工作落實(shí)方案，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮牽頭部門(mén)和參與部門(mén)的主觀(guān)能動(dòng)性，做好任務(wù)明確、措施到位，確保年報信息公示和企業(yè)信用信息公示等各項工作的落實(shí)。從現在起，省工商局將按照國家工商總局的會(huì )議精神和總體要求，建立企業(yè)年報定時(shí)通報制度，主要通報企業(yè)年報信息公示工作進(jìn)展情況并進(jìn)行全省排名，抄送各市、州人民政府和分管領(lǐng)導，形成事前齊抓共管、事后監督落實(shí)的工作新常態(tài)。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要綜合運用信息化手段，提高數據質(zhì)量，強化人員素質(zhì)，確保在今年6月30日前圓滿(mǎn)完成2014年企業(yè)年度年報公示工作。

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