豫政〔2015〕65號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的通知

豫政〔2015〕65號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

現將《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府

2015年10月8日
 

河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕40號),抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展,加快形成經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力,促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步,結合我省實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革,提升實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng )新要素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形態(tài)。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現,互聯(lián)網(wǎng)應用呈現出橫向延伸、縱向深入、跨界融合發(fā)展的態(tài)勢,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)戰略性和全局性的影響。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,有利于穩增長(cháng)、保態(tài)勢,有利于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,有利于改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài),有利于保障改善民生、提升公共服務(wù)和社會(huì )治理水平,對主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,提升社會(huì )服務(wù)水平具有重要意義。

當前,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新、應用服務(wù)和深度融合方興未艾,各地發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”基本上處于同一起跑線(xiàn)。我省具有地域優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢等有利條件,在消費領(lǐng)域、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府管理等方面應用潛力巨大。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),既是戰略機遇也是嚴峻挑戰,既是長(cháng)遠大計也是當務(wù)之急,既是全局性任務(wù)也具體到各地、各部門(mén)、各單位、各行業(yè)。必須把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)作為緊迫的戰略舉措,統一思想、形成共識,增強能力、轉變職能,搶抓機遇、加快行動(dòng),跟上互聯(lián)網(wǎng)應用時(shí)代步伐,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng )新發(fā)展,真正使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動(dòng)發(fā)展的主導力量,增強發(fā)展活力和競爭力。

二、行動(dòng)要求

(一)基本思路。

全面貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕40號文件和《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》,堅持開(kāi)放共享、融合創(chuàng )新、變革轉型、引領(lǐng)跨越、安全有序,以市場(chǎng)需求和改革創(chuàng )新為導向,突出企業(yè)的主體作用,以產(chǎn)業(yè)轉型升級、新業(yè)態(tài)新模式培育、公共服務(wù)能力提升為主攻方向,實(shí)施十一大行動(dòng)和重點(diǎn)專(zhuān)項,強化基礎支撐和制度保障,以更加積極的姿態(tài)推進(jìn)開(kāi)放合作,著(zhù)力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域融合的廣度和深度,做優(yōu)存量、做大增量,形成發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,為實(shí)現中原崛起、河南振興、富民強省提供強力支撐。

在工作推進(jìn)中,要正確處理以下關(guān)系:一是技術(shù)與應用的關(guān)系。積極采用先進(jìn)技術(shù),堅持重在運用,從成熟技術(shù)的應用抓起。二是需要與可能的關(guān)系。順應各方面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的需要,堅持從具備條件的事情做起,逐步推進(jìn)。三是先進(jìn)性與經(jīng)濟性的關(guān)系。堅持技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟可行性相統一,把實(shí)效體現在擴大經(jīng)濟規模、提升質(zhì)量效益、增強綜合競爭力上。四是重點(diǎn)與全面的關(guān)系。堅持把事關(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的成長(cháng)點(diǎn)和制約點(diǎn)、改善民生的突出熱點(diǎn)問(wèn)題、公共服務(wù)和社會(huì )管理的重大問(wèn)題作為優(yōu)先領(lǐng)域,率先實(shí)施突破,鼓勵各企業(yè)、各領(lǐng)域、各方面積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。

(二)主要原則。

———市場(chǎng)主導,統籌推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,主要依靠市場(chǎng)力量實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和重點(diǎn)專(zhuān)項;更好發(fā)揮政府作用,著(zhù)重提供基礎支撐和制度保障,夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展基礎,營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,形成優(yōu)勢互補、多元參與、有序競爭的發(fā)展格局。

———開(kāi)放共享,合作共贏(yíng)。以更加開(kāi)放的姿態(tài)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),加快推動(dòng)信息資源開(kāi)放與利用,大力引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展合作,最大程度地釋放市場(chǎng)創(chuàng )新活力,最大限度地優(yōu)化全社會(huì )資源配置,使互聯(lián)網(wǎng)成為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺,形成政府、企業(yè)、社會(huì )多方共贏(yíng)的發(fā)展局面。

———融合創(chuàng )新,增強動(dòng)力。把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的關(guān)鍵舉措,加速互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的滲透融合,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用從消費性領(lǐng)域向生產(chǎn)性領(lǐng)域拓展,發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,增強各行業(yè)創(chuàng )新能力,培育融合性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力由傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。

———長(cháng)短結合,務(wù)求實(shí)效。堅持科學(xué)引導、分步實(shí)施,緊密結合我省實(shí)際,準確把握發(fā)展路子、工作重點(diǎn)、主次順序,明確切入點(diǎn)、找準關(guān)鍵點(diǎn),確保抓得住、行得通、見(jiàn)實(shí)效,并根據發(fā)展需要適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整、增加新的行動(dòng)內容,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng )新優(yōu)勢。

———協(xié)調聯(lián)動(dòng),凝聚合力。充分發(fā)揮各級、各部門(mén)積極性和主動(dòng)性,強化省級層面業(yè)務(wù)指導和政策支持,形成跨部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)機制,引導各地開(kāi)展試點(diǎn)示范,推動(dòng)信息資源跨層級、跨部門(mén)共享,合力解決“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施中的突出問(wèn)題,形成上下協(xié)調、共同推進(jìn)的工作格局。

(三)行動(dòng)目標。

到2018年,“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施取得突破性進(jìn)展,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力,互聯(lián)網(wǎng)對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和提供公共服務(wù)的支撐能力大幅提升,網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局初步形成。

產(chǎn)業(yè)轉型升級成效明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)、能源等領(lǐng)域的應用不斷拓展,建成一批智能制造試點(diǎn)、精準農業(yè)示范園區、智慧物流園,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為重要的增長(cháng)點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級的促進(jìn)作用日益凸顯。

社會(huì )服務(wù)更加便捷普惠?；ヂ?lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的應用更加廣泛,建成一批智慧民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和社會(huì )治理平臺,打造一批健康醫療、養老、教育、旅游等線(xiàn)上線(xiàn)下結合的示范點(diǎn),公眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠的服務(wù)。

基礎支撐能力顯著(zhù)增強。固定寬帶網(wǎng)絡(luò )、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展,網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)速率和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力大幅提升,無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)、行業(yè)云應用和大數據平臺等新型基礎設施逐步完善,應用支撐和安全保障能力明顯增強。

發(fā)展制度環(huán)境持續優(yōu)化。全省上下對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新的認識不斷深入,促進(jìn)融合發(fā)展的體制機制改革進(jìn)一步深化,公共信息資源開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,技術(shù)、資金、人才等創(chuàng )新資源加快集聚,開(kāi)放合作邁出堅實(shí)步伐,政策支撐體系日益完善。

到2025年,網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系基本完善,“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展進(jìn)入國內先進(jìn)行列,建成全國重要的智能制造中心、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新應用高地。

三、行動(dòng)任務(wù)和重點(diǎn)專(zhuān)項

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)。

發(fā)揮綜合交通樞紐物流優(yōu)勢,做大做強行業(yè)電子商務(wù),擴大農村電子商務(wù)應用,力爭在跨境貿易電子商務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)體驗式經(jīng)濟方面取得新突破,推動(dòng)電子商務(wù)應用創(chuàng )新發(fā)展。

1.跨境貿易電子商務(wù)專(zhuān)項?？偨Y推廣鄭州跨境貿易電子商務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗,依托河南電子口岸,建設完善跨境貿易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺,支持有條件的地方開(kāi)展一般跨境貿易模式試點(diǎn)業(yè)務(wù),推動(dòng)跨境保稅模式多點(diǎn)推行,擴大跨境貿易電子商務(wù)交易規模,拓展跨境貿易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系,爭取設立國家級跨境貿易電子商務(wù)綜合試驗區。

2.行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項。推動(dòng)能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥、食品等企業(yè),利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷(xiāo)體系。推進(jìn)流通領(lǐng)域各行業(yè)電子商務(wù)應用,加快向供應鏈協(xié)同平臺轉型。加強與國內知名電商平臺合作,選擇一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,建設專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。支持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開(kāi)展融資租賃、電子招標投標、檢驗檢測等服務(wù)。支持重點(diǎn)電商園區建設,加快培育一批骨干電商企業(yè)。

3.涉農電子商務(wù)專(zhuān)項。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村示范和信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn),推動(dòng)新型農村經(jīng)營(yíng)主體和農產(chǎn)品、農資批發(fā)市場(chǎng)對接電商平臺。引導大型龍頭電商和快遞企業(yè)布局農村市場(chǎng),利用新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò ),完善農村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)體系。擴大農村電子商務(wù)應用領(lǐng)域,發(fā)展農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù),開(kāi)展生鮮農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn),加快推進(jìn)冷鏈倉儲、農副產(chǎn)品標準化等建設。

4.線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)體驗式經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下消費商業(yè)模式,加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)發(fā)展。鼓勵龍頭生產(chǎn)企業(yè)和供銷(xiāo)合作社創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)模式,將現有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造升級為線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)中心。引導傳統零售企業(yè)建設網(wǎng)上商城、線(xiàn)上線(xiàn)下體驗中心等,發(fā)展集電子商務(wù)、電話(huà)訂購、城市配送為一體的同城購物模式。在房屋中介、房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、票務(wù)、家政等細分市場(chǎng)領(lǐng)域,加快建設一批線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。

5.電子商務(wù)應用創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數據資源,開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)。建設電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)云平臺,完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務(wù)體系。建立完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場(chǎng)監測監管體系,積極開(kāi)展藥品電子商務(wù)政策試點(diǎn)。鼓勵利用移動(dòng)社交、新媒體等新渠道,發(fā)展社交電商、粉絲經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)新模式。

專(zhuān)欄1　“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———跨境貿易電子商務(wù)專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)口岸和海關(guān)特殊監管場(chǎng)所多點(diǎn)布局,積極申請設立國家級跨境貿易電子商務(wù)綜合試驗區。到2018年,力爭全省跨境貿易電子商務(wù)交易額超過(guò)100億美元。

———行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項:開(kāi)展“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)和電商企業(yè)對接活動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施電子商務(wù)示范工程,加快國家和省級電子商務(wù)示范基地(企業(yè))、省級十優(yōu)和特色電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)孵化園區、中部電商港等建設。到2018年,建設20個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)商園等,全省利用電子商務(wù)開(kāi)展內外貿易的企業(yè)占比達到70%左右。

———涉農電子商務(wù)專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施涉農電子商務(wù)與消費者對接、“萬(wàn)村千鄉”網(wǎng)絡(luò )信息化建設、農超對接等一批電子商務(wù)服務(wù)示范項目。到2018年,培育建設一批具有典型帶動(dòng)作用的電子商務(wù)示范縣。

———線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)體驗式經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下轉型升級工程,支持龍頭零售企業(yè)建設一批線(xiàn)上線(xiàn)下體驗中心;圍繞食品冷鏈、智能終端、現代家居等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,建設一批線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺。

———電子商務(wù)應用創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施電子商務(wù)大數據工程,推動(dòng)省級商務(wù)公共云服務(wù)平臺、鄭州藥品電子商務(wù)政策試點(diǎn)建設。
 


(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)。

搭建社會(huì )化物流信息服務(wù)平臺,建設智能倉儲系統和物流配送調配體系,打造智能化多式聯(lián)運國際物流中心,推進(jìn)大通關(guān)建設,全方位提升采購、運輸、倉儲、配送等物流關(guān)鍵環(huán)節網(wǎng)絡(luò )化、標準化水平。

1.物流信息服務(wù)平臺建設專(zhuān)項。支持第三方物流企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,整合倉儲、運輸、配送等各類(lèi)物流信息資源,建設面向社會(huì )的物流信息服務(wù)平臺。鼓勵骨干企業(yè)建設行業(yè)專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)平臺,支持物流園區整合資源建設公共信息服務(wù)平臺。推動(dòng)各類(lèi)物流信息平臺互聯(lián)互通及數據共享。

2.物流基礎設施提升專(zhuān)項。推動(dòng)深度感知智能倉儲系統建設,加快地理信息系統、射頻識別、機器人等技術(shù)設備推廣應用,提升自動(dòng)化作業(yè)和倉儲運管的智能化管理水平。完善智能物流配送調配體系,推廣貨運車(chē)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現物流園區、倉儲設施、配送網(wǎng)點(diǎn)與配送車(chē)輛信息網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫對接。鼓勵發(fā)展新型社區化配送模式,支持建設完善供銷(xiāo)合作社、郵政等農村物流配送網(wǎng)絡(luò )和配送網(wǎng)點(diǎn)。

3.智能化國際物流中心建設專(zhuān)項。推動(dòng)航空港、鐵路港、公路港物流信息資源整合,建設國際物流中心綜合信息平臺,構建統一的數據交換系統和對外服務(wù)窗口,實(shí)現口岸監管、場(chǎng)站作業(yè)、貨物運輸、物流服務(wù)等信息共享。積極吸引大型物流集成商、貨代企業(yè)、電商企業(yè)等建設智能物流基地和區域轉運分撥中心。完善省電子口岸功能,構建公眾在線(xiàn)服務(wù)平臺,在全省各口岸面向進(jìn)出口企業(yè)全面形成“互聯(lián)網(wǎng)+”通關(guān)便利化服務(wù)模式,促進(jìn)與境內外重點(diǎn)口岸基礎設施互聯(lián)互通。

專(zhuān)欄2　“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———物流信息服務(wù)平臺建設專(zhuān)項:重點(diǎn)推動(dòng)全省物流云平臺建設,服務(wù)全省物流園區和企業(yè)發(fā)展。

———物流基礎設施提升專(zhuān)項:重點(diǎn)依托省級示范物流園區,實(shí)施智能物流設施升級工程。到2018年,打造10家左右智慧物流園,培育20家智能物流骨干企業(yè),在全省建成各類(lèi)快遞終端投送網(wǎng)點(diǎn)5000個(gè)。

———智能化國際物流中心建設專(zhuān)項:重點(diǎn)推動(dòng)鄭州航空港物流園區、綜合保稅區物流功能區、機場(chǎng)二期配套物流設施、鄭州國際陸港聯(lián)運集疏中心、電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設,建成與國家邊貿口岸聯(lián)接、全省聯(lián)網(wǎng)的電子口岸。
 


(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)。

充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù),推動(dòng)各類(lèi)要素資源聚集、開(kāi)放和共享,大力發(fā)展眾創(chuàng )空間,建設“雙創(chuàng )”(大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新)綜合服務(wù)體系,推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新,加快形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的社會(huì )氛圍,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

1.眾創(chuàng )空間建設專(zhuān)項。推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)咖啡等新型孵化模式,依托產(chǎn)業(yè)集聚區(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)、服務(wù)業(yè)“兩區”(商務(wù)中心區、特色商業(yè)區)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等載體,以市場(chǎng)化方式建設一批新型眾創(chuàng )空間。支持高校、科研機構、大企業(yè)等各類(lèi)投資主體,充分利用閑置廠(chǎng)房或樓宇構建眾創(chuàng )空間。鼓勵依托創(chuàng )業(yè)投資機構,打造孵化與投資相結合的眾創(chuàng )空間。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”行動(dòng),建設一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地。

2.“雙創(chuàng )”服務(wù)體系建設專(zhuān)項。支持建設一批線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的公共服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐平臺、人才培訓服務(wù)體系,加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢(xún)、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )教育平臺,建立重大科研基礎設施及大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放平臺入口、計算、存儲和數據等資源。引導和鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資相結合,完善投融資模式。

3.開(kāi)放式創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享,面向國內外引進(jìn)一批高層次人才和優(yōu)秀服務(wù)團隊。依托我省市場(chǎng)優(yōu)勢和大數據資源優(yōu)勢,整合利用國內外創(chuàng )新資源,建立線(xiàn)上與線(xiàn)下、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。積極引入國內外知名企業(yè)、投資機構、高校、科研院所參與“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng )”載體建設。

專(zhuān)欄3　“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———眾創(chuàng )空間建設專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施阿里云中部創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中原大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范園區、創(chuàng )客工廠(chǎng)、海創(chuàng )空間、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)等重大項目。到2018年,建成200個(gè)左右眾創(chuàng )空間。

———“雙創(chuàng )”服務(wù)體系建設專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器資源共享網(wǎng)絡(luò )平臺、機器人技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺等重大項目。到2018年,初步建成架構合理、功能完備的公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。

———開(kāi)放式創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)推動(dòng)海外高端科技人才聚集和人才服務(wù)平臺等項目建設。到2018年,引進(jìn)國內外5000名以上高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。
 


(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)。

深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合,促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應鏈信息交互和集成協(xié)作,加速制造業(yè)服務(wù)化轉型,推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。

1.大規模個(gè)性化定制專(zhuān)項。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)優(yōu)化供應鏈管理,加快以個(gè)性化需求為導向的研發(fā)、制造和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。引導骨干企業(yè)推進(jìn)設計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節的柔性化改造,打造規?；ㄖ粕a(chǎn)線(xiàn)。推廣眾包眾設、按需制造、線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)等新模式,提升企業(yè)管理精細度、生產(chǎn)效率和增強市場(chǎng)敏捷性,為用戶(hù)提供個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項。選擇基礎條件好、示范帶動(dòng)強的企業(yè),開(kāi)展數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)試點(diǎn),推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式集成應用。在化工、冶金、食品等流程制造領(lǐng)域,推進(jìn)智能工廠(chǎng)、數字礦山試點(diǎn)示范項目建設,全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實(shí)時(shí)在線(xiàn)優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學(xué)化水平。在裝備、汽車(chē)、輕工及電子信息等離散制造領(lǐng)域,組織推進(jìn)數字化車(chē)間試點(diǎn)示范項目建設,推進(jìn)裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數據共享等試點(diǎn)應用。規劃建設省智能制造創(chuàng )新中心,面向高校、工業(yè)企業(yè)提供人才實(shí)訓體驗服務(wù)。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區建設智能制造示范試驗區。

3.網(wǎng)絡(luò )化制造發(fā)展專(zhuān)項。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)構建基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作系統,按照“整機+配套”、“成品+原材料”等模式,加強生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營(yíng)管理系統全面互聯(lián),推動(dòng)上下游企業(yè)緊密協(xié)同,提高企業(yè)快速反應能力。建設涵蓋信息資源服務(wù)、能力要素縱向整合、工業(yè)大數據應用服務(wù)、電子商務(wù)等內容的省級工業(yè)云平臺。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建面向中小微企業(yè)的協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,提供以數據聚合和知識共享為基礎的云制造服務(wù),促進(jìn)創(chuàng )新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求對接,提升產(chǎn)品創(chuàng )新能力和資源利用效率。

4.制造業(yè)服務(wù)化轉型專(zhuān)項。鼓勵制造企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù),整合產(chǎn)品全生命周期數據,為產(chǎn)品創(chuàng )新、生產(chǎn)組織提供決策支撐。在工程機械、輸變電裝備、家用電器等行業(yè),開(kāi)展在線(xiàn)監測、遠程診斷、云服務(wù)及系統解決方案試點(diǎn)示范,實(shí)現產(chǎn)品設計優(yōu)化和故障提前預測,促進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品提供商向制造服務(wù)商轉型。

專(zhuān)欄4　“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———大規模個(gè)性化定制專(zhuān)項:重點(diǎn)在汽車(chē)、電子信息、裝備制造、現代家居等領(lǐng)域開(kāi)展規?；瘋€(gè)性定制示范,實(shí)施客車(chē)柔性制造、智能化移動(dòng)式冷鏈裝備等重大項目。到2018年,培育10家左右規?；瘋€(gè)性定制示范企業(yè)。

———智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項:重點(diǎn)在化工、冶金、食品等領(lǐng)域開(kāi)展智能工廠(chǎng)試點(diǎn),實(shí)施工業(yè)云平臺、電氣產(chǎn)業(yè)基地智能工廠(chǎng)、中式營(yíng)養快餐智能化車(chē)間等重大項目。到2018年,選擇20家企業(yè)開(kāi)展智能工廠(chǎng)試點(diǎn),力爭10個(gè)左右進(jìn)入國家智能制造試點(diǎn)范圍。

———網(wǎng)絡(luò )化制造發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)在裝備制造、汽車(chē)、冶金、化工、食品等領(lǐng)域,實(shí)施一批網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造示范項目。到2018年,網(wǎng)絡(luò )化制造示范企業(yè)和協(xié)同制造公共服務(wù)平臺建設取得突破。

———制造業(yè)服務(wù)化轉型專(zhuān)項:重點(diǎn)在工程機械、輸變電裝備、家用電器等領(lǐng)域開(kāi)展制造業(yè)服務(wù)化轉型試點(diǎn),實(shí)施故障預警、遠程維護、過(guò)程優(yōu)化等項目。到2018年,培育10家左右服務(wù)型制造企業(yè)。
 


(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節加速融合,開(kāi)發(fā)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù),培育一批網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精準化的現代種養及營(yíng)銷(xiāo)模式,建立農副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,加快提升農業(yè)現代化水平。

1.農業(yè)精準生產(chǎn)專(zhuān)項。開(kāi)展農業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)應用示范,建立農業(yè)生產(chǎn)全程監測管理網(wǎng)絡(luò )體系,促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)智能化、集約化、精準化。結合實(shí)施高標準糧田“百千萬(wàn)”建設工程,選擇條件較好的千畝方、萬(wàn)畝方,建立大田種植全程智能監測分析系統,實(shí)現環(huán)境參數遠程感知、智能節水灌溉、測土配方施肥等精準化作業(yè),提高病蟲(chóng)害、水旱災情等實(shí)時(shí)監測預警能力。結合實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,建立遠程視頻診斷及智能管理信息系統,推行設施農業(yè)精細管理,畜禽、水產(chǎn)標準化規模養殖。結合實(shí)施都市生態(tài)農業(yè)培育工程,加快都市生態(tài)農業(yè)示范園區建設,推動(dòng)休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游業(yè)等網(wǎng)絡(luò )化管理、規范化服務(wù)。結合實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程,建設綜合性公共網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在花卉苗木、特色經(jīng)濟林、林下種植養殖、林產(chǎn)工業(yè)等領(lǐng)域推廣應用。

2.農業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)專(zhuān)項。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農業(yè)服務(wù)平臺,支撐家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及供銷(xiāo)合作社互聯(lián)網(wǎng)應用,推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。推廣成熟的互聯(lián)網(wǎng)應用模式,規范、用好農村土地流轉公共服務(wù)平臺。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程,以村級超市、農資店、黨員活動(dòng)中心等為主體,按照有場(chǎng)所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續運營(yíng)能力的“六有”標準,建設村級綜合信息服務(wù)站,鼓勵通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農民提供生產(chǎn)生活信息服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農業(yè)生產(chǎn)主體合作,建立農業(yè)信息監測體系。

3.農副產(chǎn)品追溯體系專(zhuān)項。支持利用現有互聯(lián)網(wǎng)資源,建立完善農副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及供銷(xiāo)合作社應用先進(jìn)技術(shù),對農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、包裝、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節進(jìn)行精細化管理。在開(kāi)展示范試點(diǎn)的基礎上,強化上下游追溯體系對接和信息互通共享,不斷擴大追溯體系覆蓋面。

專(zhuān)欄5　“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———農業(yè)精準生產(chǎn)專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施大田種植智能示范方、智能化種植養殖產(chǎn)業(yè)化集群、特色休閑和觀(guān)光農業(yè)示范園區,實(shí)施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)精準生產(chǎn)及實(shí)時(shí)監測系統、林地信息服務(wù)平臺及林權登記信息管理系統等重大項目。到2018年,建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+精準農業(yè)”示范園區和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范點(diǎn)。

———農業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施新經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)系統、農業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺等重大項目。到2018年,建成一批農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售農產(chǎn)品應用示范點(diǎn)。

———農副產(chǎn)品追溯體系專(zhuān)項:選擇部分縣(市)開(kāi)展農副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn),實(shí)施農副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺、二維碼示范應用等項目。到2018年,推動(dòng)5—10個(gè)試點(diǎn)縣(市)實(shí)現“三品一標”(無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品,農產(chǎn)品地理標志)的蔬菜、水果、淡水魚(yú)3類(lèi)農產(chǎn)品全過(guò)程追溯管理,覆蓋面達到70%左右。
 


(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng)。

大力引進(jìn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),積極發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、股權眾籌等新興業(yè)態(tài),加快傳統金融機構核心業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化,與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建設金融云服務(wù)平臺,全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平。

1.第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構培育專(zhuān)項。深化與國內第三方互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)合作,針對社保繳費、醫療保障、財政補貼、便民支付等細分領(lǐng)域拓展多元化業(yè)務(wù)。支持我省符合條件、有產(chǎn)業(yè)支撐的企業(yè)發(fā)起設立法人第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構。擴大微信銀行、APP(應用程序)銀行、近場(chǎng)支付等互聯(lián)網(wǎng)支付工具的應用場(chǎng)景。積極推動(dòng)金融IC(集成電路)卡行業(yè)應用,促進(jìn)電子現金規模應用,支持拓展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應用。支持知名網(wǎng)絡(luò )借貸平臺、金融機構為我省三、四線(xiàn)城市和縣域、農村地區提供方便、快捷、安全的移動(dòng)支付服務(wù)。

2.互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺培育專(zhuān)項。支持國內知名網(wǎng)絡(luò )借貸平臺在我省發(fā)展,推動(dòng)省內大型企業(yè)、金融機構、電商平臺等發(fā)起設立網(wǎng)絡(luò )借貸平臺。鼓勵網(wǎng)絡(luò )借貸平臺探索新型網(wǎng)絡(luò )借貸模式,完善征信系統,強化風(fēng)險控制,為大宗生活消費、小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域提供普惠金融服務(wù),形成特色與品牌。

3.互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點(diǎn)專(zhuān)項。培育壯大本土股權眾籌平臺,支持國內優(yōu)秀眾籌平臺在我省開(kāi)展股權眾籌業(yè)務(wù),推動(dòng)證券經(jīng)營(yíng)機構、電商龍頭、要素交易平臺、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和社交網(wǎng)絡(luò )按照規定參與互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點(diǎn),引導天使投資、創(chuàng )投機構等發(fā)掘、支持優(yōu)質(zhì)股權眾籌項目,服務(wù)我省中小微企業(yè)融資。

4.金融機構互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展專(zhuān)項。推動(dòng)省內金融機構加快金融產(chǎn)品、服務(wù)和機構互聯(lián)網(wǎng)化,打造“一站式”在線(xiàn)綜合金融服務(wù)平臺。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構積極發(fā)展直銷(xiāo)銀行,建設移動(dòng)金融平臺,創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)供應鏈金融服務(wù)。支持保險、證券、基金和期貨公司建立互聯(lián)網(wǎng)直銷(xiāo)平臺,提供在線(xiàn)理財服務(wù)。引導小額貸款、融資性擔保、融資租賃、征信服務(wù)、商業(yè)保理公司拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

專(zhuān)欄6　“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構培育專(zhuān)項:重點(diǎn)支持金融IC卡和第三方互聯(lián)網(wǎng)支付創(chuàng )新應用,推動(dòng)金融控股集團等設立法人第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構,深化網(wǎng)絡(luò )支付在經(jīng)濟社會(huì )中的廣泛應用。到2018年,網(wǎng)絡(luò )支付年結算額達到1500億元。

———互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺培育專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )借貸機構在鄭東新區集聚發(fā)展。到2018年,培育3—5家有影響力的法人網(wǎng)絡(luò )借貸平臺。

———互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點(diǎn)專(zhuān)項:重點(diǎn)推動(dòng)法人證券機構打造互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資平臺。到2018年,培育2—3家在國內有影響力的法人股權眾籌平臺。

———金融機構互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展專(zhuān)項:重點(diǎn)推動(dòng)法人銀行、法人證券機構發(fā)展“鼎融易”、“財升網(wǎng)”、“中原e融”等互聯(lián)網(wǎng)金融綜合服務(wù)平臺。到2018年,主要金融機構核心業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化程度大幅提升。
 


(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)。

大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費,加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康醫療、教育、養老、旅游、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域新興服務(wù),創(chuàng )新公共服務(wù)模式,提高資源利用效率,提升公共服務(wù)水平。

1.政府網(wǎng)絡(luò )化管理服務(wù)創(chuàng )新專(zhuān)項。深化互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)和政府管理領(lǐng)域的應用。推動(dòng)政府管理和公共治理方式創(chuàng )新,借助大數據提升政府科學(xué)決策水平。推動(dòng)公共數據資源開(kāi)放,建設基于云計算的電子政務(wù)平臺,構建在線(xiàn)公共服務(wù)體系,開(kāi)展網(wǎng)上受理、審批、監督、查詢(xún)等管理服務(wù)創(chuàng )新。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提升融資平臺、土地平臺和人力資源平臺智能化水平。推動(dòng)規劃、建造、住房、城管、城鄉基礎設施等智慧應用,提升城市精細化管理水平。加快推進(jìn)政務(wù)新媒體建設發(fā)展,加強政府與公眾的溝通交流,積極推行網(wǎng)上信訪(fǎng),進(jìn)一步密切政府和群眾的關(guān)系。探索開(kāi)展社會(huì )治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點(diǎn),創(chuàng )新公眾參與的網(wǎng)絡(luò )化社會(huì )管理服務(wù)模式,提升政府決策能力和社會(huì )治理水平。

2.便民服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展專(zhuān)項。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下結合的新型社區服務(wù),積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在物業(yè)、餐飲、娛樂(lè )、家政等領(lǐng)域應用。發(fā)展共享經(jīng)濟,規范推廣在線(xiàn)租房、停車(chē)服務(wù)、閑置物品交易等新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、生活資訊等服務(wù),重點(diǎn)推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù),讓公眾足不出戶(hù)享受便捷高效的服務(wù)。

3.在線(xiàn)醫療服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項。積極推動(dòng)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線(xiàn)預約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費、診療報告查詢(xún)、藥品配送等便捷服務(wù)。支持重點(diǎn)醫療機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療衛生服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源向基層下沉。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,建設人口健康和公共醫療衛生服務(wù)平臺,整合醫療、疾控、婦幼保健和計劃生育等信息資源,完善電子健康檔案庫和電子病歷庫,促進(jìn)省、市、縣三級人口健康信息系統互聯(lián)互通,推動(dòng)跨地區、跨機構醫療衛生信息交換共享互認。推動(dòng)智慧醫院建設,實(shí)現病人身份、藥物、病案及相關(guān)數據和護理流程的網(wǎng)絡(luò )化管理。積極運用大數據分析技術(shù),提高重大疾病和突發(fā)公共衛生事件防控能力。

4.智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項。推進(jìn)智能化醫療、保健產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,支持具有運動(dòng)、睡眠、心律等監測功能的智能健康產(chǎn)品創(chuàng )新,推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務(wù)機構搭建公共信息平臺,提供長(cháng)期跟蹤、動(dòng)態(tài)更新、預測預警的個(gè)性化健康管理服務(wù)。支持第三方開(kāi)展在線(xiàn)健康市場(chǎng)調查、咨詢(xún)評價(jià)、預防管理等應用服務(wù),鼓勵有資質(zhì)的機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康服務(wù)模式。

5.智慧養老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項。充分依托現有資源和社會(huì )力量,以社區為基礎,搭建養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺,提供看護護理、健康咨詢(xún)、緊急救助、家政預約等居家養老服務(wù)。完善老年人基本信息數據庫和養老服務(wù)信息數據庫,積極推進(jìn)養老、醫療信息管理系統互通互聯(lián),提高養老管理服務(wù)水平。

6.新型教育服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì )教育機構根據市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)數字教育資源,發(fā)展網(wǎng)絡(luò )教育服務(wù)。建設“豫教云”公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺,開(kāi)展智慧校園試點(diǎn),促進(jìn)教育資源整合利用和管理服務(wù)能力提升。推動(dòng)學(xué)校利用數字教育資源和服務(wù)平臺,提供網(wǎng)絡(luò )化教育服務(wù),擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機構合作,提供網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)教學(xué)、移動(dòng)學(xué)習、個(gè)性化輔導、遠程研討等在線(xiàn)服務(wù),面向不同人群開(kāi)展大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )課程培訓,探索職業(yè)教育、勞動(dòng)力技能培訓等教育公共服務(wù)提供新方式。

7.智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項。建設智慧旅游公共服務(wù)平臺,推廣旅游線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)體驗模式,為游客提供資訊查詢(xún)、產(chǎn)品推薦、行程規劃、電子票務(wù)、酒店預訂、景區客流統計發(fā)布、導游導覽等全程一體化旅游信息服務(wù)。加快推進(jìn)旅游服務(wù)設施智能化升級改造,建設在線(xiàn)監控、自助導游等系統,推進(jìn)電子導覽、旅游車(chē)輛在線(xiàn)管理等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用,加快建成一批智慧旅游城市、景區。

8.在線(xiàn)社保服務(wù)專(zhuān)項。積極開(kāi)展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權益查詢(xún)、跨地區醫保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用。建設全省統一的社保云服務(wù)平臺,大力推動(dòng)信息系統省級集中,推進(jìn)勞動(dòng)力供需有效對接,促進(jìn)社保、就業(yè)、勞動(dòng)監察等信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作,加快實(shí)現從招工錄用到解除終止合同、從失業(yè)登記到就業(yè)服務(wù)、從參保到待遇發(fā)放的“一站式”服務(wù)。建設全省一體化社保公共信息共享服務(wù)平臺,探索開(kāi)展就業(yè)形勢預測、失業(yè)監測預警、病種結算分析、政策法規仿真與執行情況評估等大數據應用。

9.稅收服務(wù)模式創(chuàng )新專(zhuān)項。加快構建業(yè)務(wù)全覆蓋、服務(wù)全方位、標準全開(kāi)放的在線(xiàn)稅務(wù)服務(wù)平臺,為納稅人提供便捷、高效涉稅業(yè)務(wù)辦理和查詢(xún)服務(wù)。建設綜合治稅信息應用和智能化稅收風(fēng)險管理平臺,建立稅務(wù)數據開(kāi)放服務(wù)和應用創(chuàng )新中心,創(chuàng )新稅收管理模式,提升稅收征管質(zhì)量效率。

專(zhuān)欄7　“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———政府網(wǎng)絡(luò )化管理服務(wù)創(chuàng )新專(zhuān)項:重點(diǎn)建設公共資源交易平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和政務(wù)新媒體平臺。到2018年,建成一批政務(wù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和社會(huì )治理示范點(diǎn)。

———便民服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設。到2018年,建成一批網(wǎng)絡(luò )便民服務(wù)示范點(diǎn)。

———在線(xiàn)醫療服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)健康衛生服務(wù)云等項目建設,開(kāi)展智慧醫院試點(diǎn)。到2018年,建設3—5家智慧醫院。

———智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)引進(jìn)和培育優(yōu)勢智慧健康服務(wù)企業(yè),開(kāi)展健康管理服務(wù)示范。到2018年,培育2—3家有行業(yè)影響力的智慧健康服務(wù)企業(yè)。

———智慧養老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)“12349”居家養老服務(wù)信息平臺、養老機構綜合信息管理系統等項目建設,開(kāi)展智慧養老試點(diǎn)示范。到2018年,建成一批智慧養老服務(wù)機構和智慧養老試點(diǎn)社區。

———新型教育服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)“豫教云”資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺等項目建設,開(kāi)展智慧校園試點(diǎn)。到2018年,全省建成400個(gè)智慧校園示范校。

———智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)旅游信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用,實(shí)施旅游大數據資源庫、旅游信息綜合服務(wù)平臺、旅游產(chǎn)業(yè)智能化提升等項目。到2018年,建設5—10家智慧景區。

———在線(xiàn)社保服務(wù)專(zhuān)項:重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì )保障一卡通和人力資源社會(huì )保障信息綜合管理服務(wù)體系建設。到2018年,力爭建成全省統一的社保云平臺和一體化社會(huì )保障公共信息服務(wù)平臺。

———稅收服務(wù)模式創(chuàng )新專(zhuān)項:重點(diǎn)建設網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺、移動(dòng)辦稅服務(wù)系統、稅務(wù)數據管理系統等。到2018年,形成以網(wǎng)上辦稅服務(wù)為主體的納稅服務(wù)新格局。
 


(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動(dòng)。

全面整合交通運輸信息資源,推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通服務(wù)發(fā)展,提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。

1.交通運輸服務(wù)品質(zhì)提升專(zhuān)項。加強智慧交通行業(yè)信息平臺建設,促進(jìn)交通運輸、交通管理跨部門(mén)信息共享,推動(dòng)政府部門(mén)和企業(yè)服務(wù)性數據資源向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,搭建面向公眾的便民服務(wù)平臺,推行覆蓋多種出行方式的“一站式”服務(wù)。推進(jìn)城市智能公共交通服務(wù)體系建設,加快一卡通區域聯(lián)網(wǎng)。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的出租車(chē)服務(wù)。

2.交通運輸資源在線(xiàn)集成專(zhuān)項。加強公路、水路、鐵路、民航和客貨運樞紐等交通網(wǎng)絡(luò )設施運行狀態(tài)和通行信息采集,完善信息感知基礎數據庫。應用推廣車(chē)聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù),提高基礎設施、運載工具、運行信息等要素資源的在線(xiàn)化水平。推動(dòng)跨地域、跨類(lèi)型交通信息互聯(lián)互通,構建全省統一、對接全國的網(wǎng)絡(luò )體系。

3.交通運輸科學(xué)治理能力提升專(zhuān)項。推動(dòng)交通運輸大數據應用,為優(yōu)化交通設施規劃建設、安全運行控制、運輸管理決策提供支撐。推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和新一代交通控制網(wǎng)技術(shù)在擁堵預防、節能減排、通行能力提升等方面的應用,開(kāi)展交通信息服務(wù)、交通誘導、主動(dòng)安全預警等領(lǐng)域智能系統研發(fā)與推廣,加強對交通運輸違章違規行為的智能化監管。

專(zhuān)欄8　“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———交通運輸服務(wù)品質(zhì)提升專(zhuān)項:重點(diǎn)建設全省統一的智慧交通云平臺、公眾出行信息服務(wù)平臺、多式聯(lián)運綜合運輸服務(wù)平臺等項目。到2018年,初步形成覆蓋高速公路、城市公共交通和重要交通樞紐的公眾出行綜合信息服務(wù)體系。

———交通運輸資源在線(xiàn)集成專(zhuān)項:完善基礎數據庫,推動(dòng)綜合客貨運樞紐運行狀態(tài)監測與服務(wù)平臺、主干公路網(wǎng)交通安全防控體系等項目建設。到2018年,基本建成全省統一的省、市級交通管理基礎數據庫。

———交通運輸科學(xué)治理能力提升專(zhuān)項:實(shí)施交通管理數據應用服務(wù)工程,推動(dòng)全省交通運輸應急處置及指揮調度平臺、全省公路超限檢測站四級聯(lián)網(wǎng)系統、城市道路交通科學(xué)緩堵與智慧化管理綜合保障工程等項目建設。
 


(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與能源產(chǎn)業(yè)融合,加強分布式能源網(wǎng)絡(luò )建設,促進(jìn)能源生產(chǎn)與消費對接,優(yōu)化能源結構,提升能源利用效率。

1.能源生產(chǎn)智能化專(zhuān)項。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能源生產(chǎn)調度信息公共平臺,為能源生產(chǎn)監測、管理和調度提供服務(wù)。積極推進(jìn)常規機組能耗水平、污染物排放水平、主要運行參數在線(xiàn)監測系統建設和風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電功率預測及運行控制技術(shù)應用,促進(jìn)新能源與常規機組協(xié)同發(fā)電。以電力骨干網(wǎng)為基礎,建設智能變電站、輸變電設備狀態(tài)監測和220千伏及以上線(xiàn)路智能運行維護巡檢系統。

2.分布式智能化電網(wǎng)建設專(zhuān)項。建設基于太陽(yáng)能、風(fēng)能等分布式可再生能源的能源互聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)智能用電小區、智能樓宇和智能電表應用等工程建設,逐步建成適應分布式電源和微電網(wǎng)便捷接入、與用戶(hù)高效互動(dòng)、電力運行實(shí)時(shí)在線(xiàn)連續評估、故障自動(dòng)處理、具備自我恢復能力的智能化電網(wǎng)。

3.能源消費新模式探索專(zhuān)項。開(kāi)展綠色電力交易服務(wù)平臺區域試點(diǎn),推進(jìn)供求雙方直接交易,進(jìn)一步加強能源生產(chǎn)和消費協(xié)調匹配?；诜植际侥茉淳W(wǎng)絡(luò ),發(fā)展用戶(hù)端能源共享經(jīng)濟和能源自由交易,促進(jìn)能源消費生產(chǎn)一體化發(fā)展。按照國家統一部署,完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統,推進(jìn)電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合。

專(zhuān)欄9　“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———能源生產(chǎn)智能化專(zhuān)項:重點(diǎn)推動(dòng)能源生產(chǎn)管理智能化,實(shí)施智能變電站等項目。到2018年,110千伏及以上智能變電站比例達到40%左右。

———分布式智能化電網(wǎng)專(zhuān)項:重點(diǎn)推廣應用10千伏及380/220伏電壓等級分布式電源并網(wǎng)設備系統和用電信息采集系統,率先在鄭州、洛陽(yáng)、鶴壁3市城區試點(diǎn)建設配電自動(dòng)化系統。

———能源消費新模式探索專(zhuān)項:重點(diǎn)建立大用戶(hù)直購電交易平臺,促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置,爭取納入國家綠色電力交易服務(wù)平臺區域試點(diǎn)范圍。
 


(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動(dòng)。

加速互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)環(huán)境治理和保護中的發(fā)展應用,完善在線(xiàn)監測及信息發(fā)布系統,加快環(huán)境數據互聯(lián)互通和開(kāi)放共享,提升再生資源利用信息化水平,促進(jìn)生產(chǎn)、生活方式綠色化。

1.資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監測專(zhuān)項。強化衛星遙感、無(wú)人機、多維地理信息系統等技術(shù)應用,建立能源、礦產(chǎn)、水、大氣、森林、濕地等各類(lèi)生態(tài)環(huán)境要素監控體系。推動(dòng)全省空氣質(zhì)量、土地利用、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)污染源、地質(zhì)資源和災害等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監測,促進(jìn)跨地區、跨部門(mén)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監測信息互聯(lián)共享。

2.智慧環(huán)保專(zhuān)項。建立完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗和主要污染物及固體廢棄物排放監測與評估系統,推動(dòng)環(huán)境信息同源共享,加強環(huán)境數據匯聚、整理、分析,實(shí)現全天候、多層次實(shí)時(shí)監管。完善全省統一的環(huán)保綜合管理和服務(wù)信息平臺,推進(jìn)區域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現面向公眾的在線(xiàn)查詢(xún)和定制推送,保障公眾的環(huán)境知情權,提升公眾參與環(huán)境保護積極性。完善環(huán)境預警和風(fēng)險監測信息網(wǎng)絡(luò ),提升重金屬、放射源、危險廢物等風(fēng)險防范和應急處理能力。

3.廢舊資源回收利用體系建設專(zhuān)項。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建廢舊商品回收信息平臺,推動(dòng)電子商務(wù)等現代交易平臺與廢舊資源回收產(chǎn)業(yè)園區有機嫁接,利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息手段,開(kāi)展信息采集、數據分析、流向監測、在線(xiàn)交易,創(chuàng )新回收模式,推動(dòng)廢舊商品回收由傳統“走街串巷”向線(xiàn)上回收線(xiàn)下物流融合發(fā)展轉型。加強廢舊汽車(chē)及零部件、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收利用信息管理,逐步建立區域性信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

專(zhuān)欄10　“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監測專(zhuān)項:重點(diǎn)建設完善環(huán)境質(zhì)量信息平臺,逐步形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )。

———智慧環(huán)保專(zhuān)項:重點(diǎn)完善污染物排放和重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統,建設全省統一的環(huán)境信息平臺和節能公共管理信息服務(wù)平臺。

———廢舊資源回收利用體系建設專(zhuān)項:重點(diǎn)以“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家再生資源回收利用試點(diǎn)城市和骨干企業(yè)等為依托,加快中原再生資源國際交易中心建設。到2018年,建成2—3個(gè)區域性再生資源在線(xiàn)回收利用示范基地。
 


(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能行動(dòng)。

培育引進(jìn)人工智能優(yōu)勢骨干企業(yè)和創(chuàng )新團隊,促進(jìn)人工智能在智能終端、工業(yè)機器人、智能家居等領(lǐng)域推廣應用,打造具有較強影響力的人工智能產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展基地。

1.智能終端發(fā)展專(zhuān)項。推動(dòng)全球智能手機基地建設,擴大整機規模,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集研發(fā)設計、整機制造、配件生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)、手機銷(xiāo)售為一體的智能手機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓住可穿戴設備發(fā)展機遇,積極開(kāi)發(fā)智能手表、智能眼鏡、智能手環(huán)等產(chǎn)品。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作,謀劃實(shí)施智能電動(dòng)汽車(chē)項目,積極推動(dòng)省內整車(chē)制造企業(yè)拓展智能汽車(chē)發(fā)展領(lǐng)域。

2.工業(yè)機器人發(fā)展專(zhuān)項。加強互聯(lián)網(wǎng)及智能感知、智能控制等技術(shù)在工業(yè)機器人領(lǐng)域的應用,以系統集成和示范應用帶動(dòng)工業(yè)機器人整機和關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn),著(zhù)力構建完整的制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育引進(jìn)工業(yè)機器人骨干企業(yè),發(fā)展配套企業(yè),加快形成具有集群優(yōu)勢的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“機器換人”工程,在電子、汽車(chē)、裝備、石化等重點(diǎn)行業(yè)及危險作業(yè)領(lǐng)域,引導企業(yè)應用工業(yè)機器人提升智能化水平和生產(chǎn)效率。

3.智能家居發(fā)展專(zhuān)項。鼓勵家電、家具等傳統家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展集成創(chuàng )新,發(fā)展以智能移動(dòng)設備為控制終端、多品種兼容和互聯(lián)互控的智能家居產(chǎn)品,不斷提升智能化水平和服務(wù)能力。加強與智慧社區、信息惠民等工程的對接,開(kāi)展家庭安防、護理、遠程家電控制以及水電氣智能監測等示范應用,創(chuàng )造更為綠色、安全、舒適的家居環(huán)境。

專(zhuān)欄11　“互聯(lián)網(wǎng)+”智能產(chǎn)品及應用行動(dòng)近期推進(jìn)重點(diǎn)
 
———智能終端發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施品牌智能手機、智能手環(huán)、智能手表、多傳感信息融合智能客車(chē)制造等項目。到2018年,全省智能手機產(chǎn)量力爭超過(guò)3億部,可穿戴設備成為新的增長(cháng)點(diǎn)。

———工業(yè)機器人發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)實(shí)施焊接、噴涂、碼垛智能工業(yè)機器人等重大項目,建設洛陽(yáng)、鄭州、安陽(yáng)、許昌等產(chǎn)業(yè)園。到2018年,力爭形成年產(chǎn)5萬(wàn)臺(套)工業(yè)機器人整機的產(chǎn)能。

———智能家居發(fā)展專(zhuān)項:重點(diǎn)打造以“協(xié)同研發(fā)+智能制造+電商物流”的智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施智能家具、智能家電、智能安防等重大項目。到2018年,建成國內重要的智能家居生產(chǎn)制造和應用基地。
 


四、基礎支撐和制度保障

(一)強化信息網(wǎng)絡(luò )基礎支撐。

1.建設下一代信息基礎設施。加快實(shí)施“寬帶中原”戰略,推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )光纖化改造和“全光網(wǎng)”河南建設,增強移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力,促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通,大幅提升網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)速率,有效降低網(wǎng)絡(luò )資費。落實(shí)國家電信普遍服務(wù)補償機制,實(shí)施光纖城市、寬帶鄉村工程,積極推動(dòng)中原城市群創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市群。加快推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、公共場(chǎng)所高速無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)建設,積極推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )設施的共建共享,加快建設寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎設施。重點(diǎn)推進(jìn)北斗地基增強系統、北斗導航綜合服務(wù)平臺建設,建設安全、精準、實(shí)時(shí)、開(kāi)放、智能的空間信息基礎設施。

2.打造現代信息通信樞紐。充分發(fā)揮鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)綜合帶動(dòng)作用,優(yōu)化擴容互聯(lián)帶寬,加快建設區域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國際通信專(zhuān)用通道,爭取在鄭州部署建設國際互聯(lián)網(wǎng)國內側業(yè)務(wù)節點(diǎn)和國際通信業(yè)務(wù)出入口局,積極參與國家互聯(lián)網(wǎng)骨干架構優(yōu)化調整,提升我省區域國際通信能力,打造通達世界、國內一流的現代信息通信樞紐。

3.集約布局建設數據中心。加快內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )建設,統籌省內數據中心布局建設,積極探索共建共享機制和模式。構建全省統一的電子政務(wù)數據中心,為政府各部門(mén)提供信息基礎服務(wù)資源;以需求為導向,鼓勵企業(yè)充分利用省內公共云計算資源,建設企業(yè)數據中心,形成集約化、綠色化、標準化發(fā)展模式,杜絕盲目建設數據中心和相關(guān)園區。

(二)強化應用服務(wù)基礎支撐。

1.建設智慧園區服務(wù)平臺。以產(chǎn)業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)“兩區”、現代農業(yè)示范園區等為依托,構建智慧園區服務(wù)平臺,提高園區管理服務(wù)效能,為企業(yè)提供信息化應用和增值服務(wù)。開(kāi)展智慧園區建設試點(diǎn),選擇信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應用潛力大、配套條件比較完善的產(chǎn)業(yè)集聚區,推進(jìn)信息基礎設施優(yōu)化、開(kāi)發(fā)管理精細化、功能服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。

2.推進(jìn)云服務(wù)平臺建設。以數據共享、平臺交互為目標,加快建設行業(yè)云及大數據平臺等新型應用基礎設施。建設全省統一的電子政務(wù)云,提供公共信息資源服務(wù)。面向工業(yè)、交通物流、健康醫療、教育、社區等重點(diǎn)行業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展需求,大力發(fā)展公共云和行業(yè)云服務(wù),引導行業(yè)信息化應用向云計算平臺遷移。加快建設財政經(jīng)濟大數據融合中心,推進(jìn)大數據創(chuàng )新應用,實(shí)現跨部門(mén)、跨界財稅經(jīng)濟相關(guān)信息資源的高效利用。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”應用需求,加快推進(jìn)薄弱單位和系統信息化升級改造。

3.加強信息安全保障。完善信息安全基礎設施,推進(jìn)移動(dòng)信息安全服務(wù)云平臺、信息安全系統軟件測試中心、信息安全產(chǎn)業(yè)基地等建設。加快信息安全創(chuàng )新平臺建設,積極推進(jìn)安全智能終端、安全路由器和安全芯片等新型安全產(chǎn)品研發(fā)及應用。建立信息安全支撐體系,貫徹信息安全等級保護等制度和網(wǎng)絡(luò )安全國家標準要求,加快制定數據資源開(kāi)放標準規范,加強信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護和用戶(hù)個(gè)人信息保護。“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施和應用與涉密信息系統實(shí)行物理隔離,確保涉密信息安全。

(三)強化創(chuàng )新驅動(dòng)基礎支撐。

1.加快創(chuàng )新能力建設。組織實(shí)施一批省重大科技專(zhuān)項、自主創(chuàng )新專(zhuān)項等,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設,提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合水平。支持生產(chǎn)制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作對接,共建跨界交叉領(lǐng)域的工程(重點(diǎn))實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,培育一批高水平創(chuàng )新平臺,促進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。

2、加強知識產(chǎn)權保護。支持融合領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、工藝、產(chǎn)品方面創(chuàng )造和形成自主知識產(chǎn)權,申請重大發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、商標等。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)融合應用企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押融資,加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理。創(chuàng )新在線(xiàn)產(chǎn)權交易模式,促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化和應用。

3.大力發(fā)展開(kāi)源社區。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的軟件成果利用互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )開(kāi)源。引導高校、科研院所、企業(yè)或個(gè)人發(fā)起或參與開(kāi)源項目,鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)源模式構建新型生態(tài)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)源社區與標準規范、知識產(chǎn)權等機構對接與合作。

(四)強化人才智力基礎支撐。

1.加強應用能力培訓。把“互聯(lián)網(wǎng)+”列入各級政府中心組學(xué)習內容,列入各級行政學(xué)院干部培訓內容,不斷提升各級干部特別是領(lǐng)導干部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的能力和水平。完善政府購買(mǎi)培訓成果機制,加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、應用技能培訓力度。鼓勵傳統企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展信息咨詢(xún)、人才交流等合作,加強制造業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)知識培訓。

2.加快復合型人才培養。鼓勵、引導省內高校和中等職業(yè)學(xué)校根據互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展需要,加快調整人才培養方案和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設方案,合理設置新興學(xué)科、專(zhuān)業(yè),提升與信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的符合度、依存度。鼓勵各類(lèi)學(xué)校采取引進(jìn)、培養、聘用等辦法,打造一支素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結合的互聯(lián)網(wǎng)教師隊伍。

3.加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培訓。結合職教攻堅二期工程,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的校企深度融合,建設一批具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓和鑒定等多種功能的綜合實(shí)訓基地,積極探索引企入校、辦校進(jìn)廠(chǎng)、訂單培養等多種校企合作形式,實(shí)現校企專(zhuān)業(yè)共建、師資共訓、基地共享、人才共育。持續實(shí)施“十萬(wàn)網(wǎng)商培育行動(dòng)計劃”,培育一批市場(chǎng)亟需的電子商務(wù)人才。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機制,鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研究開(kāi)發(fā)平臺。

4.加快高端人才引進(jìn)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為我省高層次創(chuàng )新型人才及團隊引進(jìn)方向,研究制定引進(jìn)標準和扶持政策,對引進(jìn)的高端互聯(lián)網(wǎng)人才比照我省“百人計劃”給予一次性獎金資助。用改革的辦法培養人才、吸引人才、用好人才,通過(guò)設立專(zhuān)家團、專(zhuān)家委員會(huì )等方式加快高端人才引進(jìn),集聚一批市場(chǎng)亟需的人才。通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式,調動(dòng)創(chuàng )新型人才及團隊積極性。

(五)完善開(kāi)放合作發(fā)展機制。

1.引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。創(chuàng )新招商模式,推進(jìn)以數據開(kāi)發(fā)換項目、以平臺建設招項目、以投資模式創(chuàng )新引項目,大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),對設立區域性總部、功能性機構、研發(fā)中心、服務(wù)中心等給予一定的獎勵支持。加大政府購買(mǎi)力度,采用首購、訂購等非招標采購方式購買(mǎi)省內互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。采取特許經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包、政府與社會(huì )資本合作(PPP)等方式,鼓勵企業(yè)優(yōu)先運營(yíng)公共服務(wù)平臺、開(kāi)發(fā)公共信息資源。

2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作。堅持市場(chǎng)主導、企業(yè)主體、充分競爭的原則,重點(diǎn)在民生服務(wù)、城市綜合管理、行業(yè)應用等領(lǐng)域,推動(dòng)各級政府、行業(yè)部門(mén)開(kāi)放數據資源,積極引進(jìn)和培育數據服務(wù)企業(yè)。按照分級合作、試點(diǎn)先行、競爭多元、區域統籌的思路,在省級層面與優(yōu)勢企業(yè)合作搭建全省行業(yè)云服務(wù)平臺,支持優(yōu)勢企業(yè)與有條件的省轄市、企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范合作,形成多元化智慧應用競爭格局。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合資源、優(yōu)化布局,高水平規劃建設產(chǎn)業(yè)園區,推動(dòng)云計算大數據產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)“兩區”因地制宜規劃建設一批產(chǎn)業(yè)園、區中園,積極引進(jìn)綜合運營(yíng)服務(wù)商,提高園區整體運營(yíng)水平。強化鏈式引進(jìn)、集群引進(jìn),建設一批總部型、基地型項目,輻射帶動(dòng)一批配套企業(yè)集聚發(fā)展,高起點(diǎn)打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

(六)完善重點(diǎn)項目推進(jìn)機制。

1.組織實(shí)施重大工程包。按照本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)方向,選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域,篩選形成“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項目包,動(dòng)態(tài)調整,滾動(dòng)實(shí)施,重點(diǎn)促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、農業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng )新,發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

2.完善項目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。完善部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制和重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制,建立重大項目審批“綠色”通道。實(shí)行重點(diǎn)項目建設負責制,及時(shí)解決立項、環(huán)評、土地、資金等問(wèn)題,加快重點(diǎn)項目引進(jìn)落地和建設投產(chǎn)進(jìn)度,盡快達產(chǎn)達效。

(七)完善支持政策引導機制。

1.加大財稅支持力度。安排省級引導資金,通過(guò)以獎代補、貼息、基金化等方式支持示范工程實(shí)施、重大項目建設、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人才培養等。加大財政資金統籌力度,積極落實(shí)涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)市場(chǎng)化運作、財政資金引導,吸引社會(huì )資本,共同設立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。利用省級PPP模式開(kāi)發(fā)性基金,通過(guò)前期費用補貼、資本補助、項目獎勵等方式,支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目。加大政府部門(mén)采購云計算服務(wù)的力度。

2.強化企業(yè)融資服務(wù)。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù),構建多層次的“互聯(lián)網(wǎng)+”投融資服務(wù)體系。引進(jìn)培育一批天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權等投資機構。優(yōu)先支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)進(jìn)入省定上市后備企業(yè)和新三板后備企業(yè)庫,積極鼓勵符合條件的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌和公開(kāi)發(fā)行股票。支持企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具。鼓勵商業(yè)銀行和信托投資、保險等機構,通過(guò)質(zhì)押融資、信用保險等方式支持省內重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵政策性擔保機構提供融資擔保服務(wù)。

(八)完善發(fā)展環(huán)境體制機制。

1.營(yíng)造開(kāi)放包容環(huán)境。研究制定全省云計算大數據發(fā)展規劃。進(jìn)一步放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制,建立行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單,對未納入負面清單管理的領(lǐng)域、業(yè)務(wù),各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。破除行業(yè)壁壘,推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監管等方面充分對接,最大限度減少準入限制,規范事中事后管理。有序開(kāi)放電信市場(chǎng),加快民營(yíng)資本進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域。加快深化商事制度改革,簡(jiǎn)化企業(yè)注冊登記程序,推進(jìn)投資貿易便利化。

2.完善信用支撐體系。建設全省統一的公共信用信息平臺,加強征信記錄、風(fēng)險預警、違法失信行為等信息資源在線(xiàn)披露或共享,建立完善失信聯(lián)合懲戒機制。支持信用服務(wù)機構開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品,提供信用評估等服務(wù)。加強個(gè)人、企業(yè)征信,促進(jìn)各類(lèi)信用信息互動(dòng)共用,強化信用監測警示。

3.推動(dòng)數據資源開(kāi)放。推動(dòng)各地、各部門(mén)平臺互通、系統互聯(lián)、數據共享,構建大數據匯集、挖掘和應用機制,防止出現信息孤島。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化,整合政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。全面梳理政務(wù)信息資源,編制數據資源開(kāi)放目錄和開(kāi)放計劃,穩步推進(jìn)政務(wù)數據資源向社會(huì )開(kāi)放。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,建立省級政府數據服務(wù)網(wǎng),統一政務(wù)數據開(kāi)放渠道,匯聚各級、各部門(mén)開(kāi)放的政務(wù)信息資源,為社會(huì )提供各類(lèi)數據服務(wù)。支持公眾和企業(yè)充分挖掘商業(yè)價(jià)值,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新。

4.完善市場(chǎng)監管機制。落實(shí)國家加強網(wǎng)絡(luò )信息保護和信息公開(kāi)的有關(guān)規定,調整完善促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標準執行過(guò)程監管,強化多部門(mén)行政執法聯(lián)動(dòng)。探索建立有利于新興業(yè)態(tài)和服務(wù)發(fā)展的監管模式,嚴格查處信息領(lǐng)域企業(yè)壟斷行為,營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。

五、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。

建立由省政府領(lǐng)導牽頭的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)領(lǐng)導小組,相關(guān)省直部門(mén)參加,統籌協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在省發(fā)展改革委。建立省“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),形成專(zhuān)家服務(wù)長(cháng)效機制,為政府決策提供重要支撐。

(二)強化分工協(xié)作。

進(jìn)一步明確各部門(mén)的責任,省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工,制定工作方案,完善具體措施,加強指導和服務(wù),落實(shí)相關(guān)任務(wù)。各省轄市、省直管縣(市)要結合自身實(shí)際,研究制定落實(shí)方案,明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施,扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。

(三)開(kāi)展示范試點(diǎn)。

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵環(huán)節,組織實(shí)施一批基礎好、成效高、帶動(dòng)效應強的項目,以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合,著(zhù)力在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。積極爭取國家支持,鼓勵開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范,支持有條件的地方開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新政策試點(diǎn)。

(四)有序推進(jìn)實(shí)施。

各地、各部門(mén)要主動(dòng)作為,大膽探索,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。要加強學(xué)習交流,積極借鑒省內外“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應用成功經(jīng)驗。要深化開(kāi)放合作,注重利用市場(chǎng)力量推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施。要合理定位、循序漸進(jìn),避免盲目建設和重復投資。

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