農辦墾〔2019〕4號《關(guān)于組織開(kāi)展農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革“回頭看”工作的通知》

關(guān)于組織開(kāi)展農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革“回頭看”工作的通知






農辦墾〔2019〕4號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）、農墾管理部門(mén)、財政廳（局）、教育廳（委）、衛生健康委、民政廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行：　

2016年以來(lái)，各地深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，大力推進(jìn)農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革。截至2018年底，全國農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革任務(wù)基本完成。為確保農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革善始善終落實(shí)到位，針對當前個(gè)別省份改革尚未到位、已基本到位的一些省份尚有遺留問(wèn)題等情況，根據《深化農墾改革發(fā)展2019-2020年部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)責任清單》，農業(yè)農村部、財政部、中央編辦、教育部、國家衛生健康委、民政部、中國人民銀行定于10月至11月開(kāi)展農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革“回頭看”工作?，F將有關(guān)事宜通知如下。

一、“回頭看”目的

圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革的部署要求，全面了解掌握各地改革任務(wù)落實(shí)情況，總結各地好的經(jīng)驗和做法，分析存在的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各地進(jìn)一步完善改革舉措，善始善終全面完成改革任務(wù)，確保改革達到預期目標。

二、“回頭看”主要內容

各地農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革中的人員安置、資產(chǎn)移交、債務(wù)處理、經(jīng)費保障、職能銜接、政策覆蓋等重點(diǎn)舉措落實(shí)情況；對采取“內部分開(kāi)、管辦分離、授權委托、購買(mǎi)服務(wù)”方式進(jìn)行改革的農場(chǎng)，重點(diǎn)了解落實(shí)政府授權和購買(mǎi)服務(wù)、政策覆蓋等情況。具體包括：

（一）人員安置情況。辦社會(huì )職能改革所涉及人員的編制處理、安置路徑、工資待遇、社會(huì )保險接續等情況，所涉及人員對安置措施的滿(mǎn)意度等。

（二）資產(chǎn)移交情況。辦社會(huì )職能改革中公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃分辦法，是否存在資產(chǎn)劃分不規范、移交不透明、不徹底等情況。

（三）債務(wù)化解情況。辦社會(huì )職能改革過(guò)程中的債務(wù)處理辦法，農場(chǎng)債務(wù)負擔是否切實(shí)得到減輕。對留在國有農場(chǎng)等企業(yè)的辦社會(huì )職能債務(wù)擬采取的化解辦法等。

（四）經(jīng)費保障情況。地方政府對已接收辦社會(huì )職能的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費安排情況；采取“內部分開(kāi)、管辦分離、授權委托、購買(mǎi)服務(wù)”方式進(jìn)行改革的農場(chǎng)，政府購買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)費落實(shí)情況。農場(chǎng)辦社會(huì )職能負擔減輕情況。

（五）職能銜接情況。社會(huì )管理和公共服務(wù)職能已移交地方政府的農場(chǎng)，相關(guān)社會(huì )管理工作是否有序銜接，有無(wú)出現管理真空；采取“內部分開(kāi)、管辦分離、授權委托、購買(mǎi)服務(wù)”方式進(jìn)行改革的農場(chǎng)，政府授權委托情況是否到位，工作機制是否理順。

（六）政策覆蓋情況。農場(chǎng)是否納入地方政府編制的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃及公共服務(wù)體系規劃等并同步組織實(shí)施，是否全面納入國家強農惠農富農和改善民生政策覆蓋范圍。

（七）國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革中存在的其他問(wèn)題與建議。

三、“回頭看”工作方式

“回頭看”工作堅持以問(wèn)題為導向，采取各地自查和重點(diǎn)抽查相結合的方式進(jìn)行，努力準確客觀(guān)反映改革成效、發(fā)現存在問(wèn)題、探索解決問(wèn)題的思路和辦法。

（一）各地開(kāi)展自查。各?。▍^、市）農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革牽頭部門(mén)會(huì )同其他部門(mén)，圍繞“回頭看”主要內容，對標中央要求，對照農業(yè)部等6部委印發(fā)的《農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革實(shí)施方案》和本?。▍^、市）制定的辦社會(huì )職能改革實(shí)施方案，認真組織開(kāi)展“回頭看”，形成本省國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革自查報告。自查報告既要反映2016年以來(lái)的改革進(jìn)展，也要突出2019年以來(lái)的新情況、新問(wèn)題。自查報告請于11月30日前，以相關(guān)廳局聯(lián)合行文的形式將電子版和紙質(zhì)版（一式七份）報農業(yè)農村部農墾局。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)省份抽查。10月下旬，農業(yè)農村部部級或司局級、財政部農業(yè)農村司司局級領(lǐng)導帶隊，相關(guān)部委司局同志和專(zhuān)家參加，組成3個(gè)抽查小組，對吉林、黑龍江、內蒙古、寧夏、廣東、廣西等6個(gè)?。▍^）進(jìn)行抽查。抽查主要采取查閱各地出臺的農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革文件和改革過(guò)程中的檔案資料，聽(tīng)取省直相關(guān)責任部門(mén)工作匯報等方式，全面了解省級層面推進(jìn)農墾改革工作進(jìn)展情況；深入有關(guān)市縣和國有農場(chǎng)，采取座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談等多種形式，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，實(shí)地查驗辦社會(huì )職能改革進(jìn)展情況，特別是關(guān)鍵問(wèn)題的改革舉措。抽查結束后，將形成抽查情況報告。

“回頭看”有關(guān)情況將適時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。

四、有關(guān)要求

本次農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革“回頭看”事關(guān)中央決策部署的有效落實(shí)，請各地務(wù)必給予高度重視。切實(shí)加強組織領(lǐng)導，周密部署安排，有計劃、有步驟地認真組織開(kāi)展“回頭看”。對“回頭看”中發(fā)現的問(wèn)題，要加大協(xié)調督促力度，邊自查、邊解決，切實(shí)落實(shí)相關(guān)改革舉措和制度安排，避免出現改革不到位、不徹底的問(wèn)題。重點(diǎn)抽查的6個(gè)?。▍^）請確定一名工作聯(lián)絡(luò )員，于10月18日前報農業(yè)農村部農墾局。

聯(lián)系單位：農業(yè)農村部農墾局

聯(lián)系電話(huà)：010-59192667，59192645

地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號

郵箱：nkjzhfch@agri.gov.cn




 

農業(yè)農村部辦公廳  財政部辦公廳  教育部辦公廳

國家衛生健康委辦公廳  民政部辦公廳  中國人民銀行辦公廳

2019年10月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/69840.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦墾, 組織, 農墾, 國有農場(chǎng), 社會(huì ), 職能, 改革, 回頭看, 通知