商財字〔2011〕57號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范援外成套項目財務(wù)管理的通知》（2015年修訂版）

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范援外成套項目財務(wù)管理的通知

（商財字〔2011〕57號，根據2015年10月28日商務(wù)部令2015年第2號《關(guān)于修改部分規章和規范性文件的決定》修正）

《商務(wù)部對外援助成套項目財務(wù)管理辦法》（商財發(fā)〔2010〕19號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自2010年4月1日正式實(shí)施以來(lái)，在規范援外成套項目資金管理和使用等方面發(fā)揮了積極作用，保障了援外項目順利實(shí)施。為進(jìn)一步規范援外成套項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援外項目）財務(wù)管理，確保援外資金安全，現就有關(guān)規定重申并補充通知如下：

一、 援外項目資金是國家用于實(shí)施援外項目的專(zhuān)項資金，實(shí)施單位必須單獨管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證項目實(shí)施需要，不得以任何理由挪用。對挪用援外項目資金的實(shí)施單位，一經(jīng)查實(shí)，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《對外援助成套項目管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2008年第18號）等有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

二、 實(shí)施單位對援外項目資金的使用必須遵守國家的相關(guān)法律法規，并符合《辦法》關(guān)于成本費用管理的規定。凡不符合國家法律法規以及不屬于援外項目成本開(kāi)支范圍的費用，不得列入援外項目成本。

三、 實(shí)施單位應以國外技術(shù)組名義在受援國開(kāi)立援外項目專(zhuān)用銀行賬戶(hù)。援外項目資金不得使用個(gè)人、其他項目和單位的賬戶(hù)，援外項目專(zhuān)用銀行賬戶(hù)亦不得租借給其他項目和單位使用。

項目考察單位應事先了解受援國當地銀行開(kāi)立賬戶(hù)的規定，如實(shí)施單位在受援國以國外技術(shù)組名義開(kāi)立賬戶(hù)確有困難，應立即提請我駐受援國經(jīng)商機構對外交涉。對外交涉未果的，由駐受援國經(jīng)商機構報商務(wù)部進(jìn)一步研究。

四、 商務(wù)部建立援外項目投標資格預審財務(wù)審核制度。參加援外項目施工任務(wù)投標的單位上一會(huì )計年度不得出現虧損。

五、 商務(wù)部建立援外項目實(shí)施單位財務(wù)報告制度。凡承擔內包合同價(jià)款1億元以上（含）項目的實(shí)施單位，在項目實(shí)施期間，應于申請內包合同首付款時(shí)向商務(wù)部（財務(wù)司）提供近期的財務(wù)會(huì )計報告，并于每年4月底前提供業(yè)經(jīng)審計的上年度財務(wù)會(huì )計報告，充分披露重大財務(wù)事項。對因實(shí)施單位自身財務(wù)問(wèn)題而影響項目實(shí)施的，商務(wù)部有權要求實(shí)施單位進(jìn)行財務(wù)整改。

六、 商務(wù)部建立援外項目實(shí)施進(jìn)度預警監測機制。援外項目實(shí)施過(guò)程中如發(fā)生內包合同首付款撥付后6個(gè)月內不能開(kāi)工，以及開(kāi)工后出現停工6個(gè)月以上等異常情況，且對未來(lái)開(kāi)工或復工時(shí)間無(wú)法預計的，商務(wù)部可按合同約定收回全部或部分已結算合同價(jià)款。

本通知規定自2011年6月1日起執行，援外技術(shù)合作項目參照本通知規定執行。本通知規定由商務(wù)部負責解釋?zhuān)瑘绦兄腥缬袉?wèn)題，請與商務(wù)部（財務(wù)司）聯(lián)系。
 

商務(wù)部辦公廳

二〇一一年四月二十八日

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