財綜〔2002〕73號 財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知

財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知

財綜〔2002〕73號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業(yè)（農林）廳（局），內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第278號）的有關(guān)規定，我們制定了《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法
 

第一章　總　則
 

第一條　為保護森林資源，促進(jìn)我國林業(yè)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第278號)的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結余結轉下年安排使用。

第三條　森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門(mén)和上級林業(yè)主管部門(mén)的監督檢查。
 

第二章　征　收
 

第四條　凡勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規定向縣級以上林業(yè)主管部門(mén)預繳森林植被恢復費。

第五條　縣級以上林業(yè)主管部門(mén)按照下列規定預收森林植被恢復費：

(一)占用或者臨時(shí)占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"重點(diǎn)林區")林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位負責預收。

(二)占用或者征用除重點(diǎn)林區以外林地的，由省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負責預收。

(三)臨時(shí)占用重點(diǎn)林區以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區、直轄市)林業(yè)主管部門(mén)按照國家林業(yè)局《占用征收征用林地審核審批管理辦法》(原名：《占用征用領(lǐng)地審核審批管理辦法》)(國家林業(yè)局令第2號)規定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負責預收。

第六條　森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育等費用核定。具體征收標準如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點(diǎn)防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，在"十五"期間暫不收取森林植被恢復費。

第七條　縣級以上林業(yè)主管部門(mén)收取森林植被恢復費，按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部和省、自治區、直轄市財政部門(mén)統一印制的政府性基金票據。
 

第三章　繳　庫
 

第八條　縣級以上林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。

(一)國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位收取的森林植被恢復費，全額繳入中央國庫。

(二)省、自治區、直轄市以下各級林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復費，全額繳入同級地方國庫。

第九條　森林植被恢復費實(shí)行就地繳庫辦法?？h級以上林業(yè)主管部門(mén)收取森林植被恢復費后，自取得收入之日起3日內就地繳入同級國庫。

第十條　縣級以上林業(yè)主管部門(mén)在辦理繳庫手續時(shí)，應填制一般繳款書(shū)，并填列"基金預算收入"科目中第84類(lèi)"農業(yè)部門(mén)基金收入"第8409款"森林植被恢復費收入"。國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位在繳款書(shū)的"收款單位"欄填寫(xiě)"財政部"，"預算級次"欄填寫(xiě)"中央級"；省、自治區、直轄市以下林業(yè)主管部門(mén)按同級財政部門(mén)的有關(guān)規定填寫(xiě)。

第十一條　占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準，有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時(shí)，應當由有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財政部規定的退庫項目，向同級財政部門(mén)申請辦理森林植被恢復費退庫手續。
 

第四章　使用管理
 

第十二條　森林植被恢復費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項用于林業(yè)主管部門(mén)組織的植樹(shù)造林、恢復森林植被，包括調查規劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲(chóng)害防治、資源管護等開(kāi)支，不得平調、截留或挪作他用。

第十三條　國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位收取的森林植被恢復費，納入中央財政預算管理。其中：占用或者臨時(shí)占用大興安嶺林業(yè)集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央本級支出預算，用于大興安嶺林區植樹(shù)造林、恢復森林植被；占用或者臨時(shí)占用內蒙古、吉林、黑龍江森工集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央補助地方專(zhuān)款預算，用于有關(guān)森工集團管理林區范圍內的植樹(shù)造林、恢復森林植被。

省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中：省、自治區集中用于全省(自治區)范圍內異地植樹(shù)造林、恢復森林植被的比例不得高于20%；通過(guò)省、自治區財政專(zhuān)項轉移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財政，用于植樹(shù)造林、恢復森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內異地植樹(shù)造林、恢復森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區、直轄市財政部門(mén)商林業(yè)主管部門(mén)制定。

縣、地(州、市)級林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，全部用于本區域范圍內的植樹(shù)造林、恢復森林植被。

第十四條　縣級以上林業(yè)主管部門(mén)應當按照規定編制森林植被恢復費收支預決算報同級財政部門(mén)審核，并按照批準的預算以及財政部門(mén)核撥的資金安排使用。

第十五條　森林植被恢復費支出時(shí)，填列"基金預算支出"科目中的第84類(lèi)"農業(yè)部門(mén)基金支出"第8409款"森林植被恢復費支出"。
 

第五章　違規處理
 

第十六條　占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規定繳納森林植被恢復費；縣級以上林業(yè)主管部門(mén)違反本辦法規定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》(國發(fā)〔1987〕58號)等有關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行處罰。

第十七條　對違反第十六條規定行為中涉及有關(guān)部門(mén)或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》(國務(wù)院令第281號)，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
 

第六章　附　則
 

第十八條　本辦法自2003年1月1日起執行。各省、自治區、直轄市有關(guān)規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第十九條　本辦法由財政部、國家林業(yè)局負責解釋。

第二十條　各省、自治區、直轄市財政部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)可以根據本辦法規定制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、國家林業(yè)局備案。

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