豫政辦〔2015〕142號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策工作方案的通知

豫政辦〔2015〕142號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年11月7日

河南省實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕31號),積極推進(jìn)境外旅客購物離境退稅政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)離境退稅政策)在我省實(shí)施,促進(jìn)和擴大境外旅客在我省旅游消費,按照“統籌安排、分工協(xié)作、有序推進(jìn)”的原則,根據《河南省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表的通知》(豫政辦〔2015〕49號)有關(guān)要求,特制定本方案。

一、重要意義

實(shí)施離境退稅政策是當前深化稅制改革的一項重要舉措。我省是歷史文化資源大省,自然景觀(guān)薈萃,旅游資源豐富,推進(jìn)落實(shí)離境退稅政策有利于拉動(dòng)境外旅客在我省購物消費,促進(jìn)消費增長(cháng)和入境旅游發(fā)展,推動(dòng)我省特色商品出口;有利于提高旅游消費在全省經(jīng)濟總量中的占比,優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)方式;有利于促進(jìn)國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調對接,在國際上塑造我省對外開(kāi)放良好形象。

二、組織機制

為保障離境退稅工作平穩有序推進(jìn),建立省離境退稅工作聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席會(huì )議)制度,由分管副省長(cháng)擔任總召集人,省政府分管副秘書(shū)長(cháng)和省財政廳、國稅局主要負責同志擔任召集人,省財政廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局、旅游局、鄭州海關(guān)、省國稅局、省政府口岸辦、省公安邊防總隊和河南機場(chǎng)集團等有關(guān)部門(mén)和單位為省聯(lián)席會(huì )議成員單位。省聯(lián)席會(huì )議下設辦公室,辦公室設在省財政廳。各成員單位職責分工如下:省財政廳牽頭負責研究制定河南省離境退稅政策實(shí)施方案;會(huì )同省國稅局、鄭州海關(guān)和省政府口岸辦負責河南省離境退稅信息管理系統的購買(mǎi)和試運行工作;會(huì )同省國稅局、鄭州海關(guān)和省地稅局確定我省離境退稅手續費負擔機制;協(xié)調推進(jìn)離境退稅各項工作,做好實(shí)施離境退稅政策財政經(jīng)費保障工作。省國稅局負責制定河南省離境退稅政策管理辦法;會(huì )同省財政廳、鄭州海關(guān)和省地稅局做好退稅代理機構選擇工作;會(huì )同省商務(wù)廳、地稅局、工商局、旅游局做好退稅商店備案認定工作。鄭州海關(guān)負責落實(shí)相關(guān)監管措施,制定海關(guān)離境退稅業(yè)務(wù)工作方案和操作規程;在鄭州新鄭國際機場(chǎng)設立離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監管辦公場(chǎng)所,調整人力資源配置,配備相關(guān)監管配套設施。省商務(wù)廳會(huì )同省工商局、旅游局負責研究提出我省退稅商店布局意見(jiàn),配合做好退稅商店備案認定及后續管理工作。省旅游局負責與相關(guān)部門(mén)做好政策宣傳工作,參與退稅商店備案認定工作。省政府口岸辦負責離境口岸監管協(xié)調等工作。省公安邊防總隊負責按照有關(guān)規定對進(jìn)出口岸限定區域的退稅代理機構工作人員進(jìn)行管理。河南機場(chǎng)集團負責協(xié)調在鄭州新鄭國際機場(chǎng)國際區域預留離境退稅海關(guān)監管機構和退稅代理機構工作場(chǎng)所,提供必要的網(wǎng)絡(luò )和監控設備布線(xiàn)等條件。

三、實(shí)施步驟

為爭取盡早納入離境退稅政策實(shí)施范圍,加快我省離境退稅政策實(shí)施,分以下步驟做好工作:

(一)2015年11月底前,統籌考慮我省退稅商店區域、業(yè)態(tài)布局情況,完成退稅商店預選工作。初步確定退稅代理機構選擇條件,與部分退稅代理機構進(jìn)行初步聯(lián)系商洽。

(二)2015年12月底前,結合我省實(shí)際擬訂離境退稅政策管理辦法,確定離境退稅手續費負擔機制和離境退稅信息管理系統使用方案。

(三)2016年1月底前,完成退稅代理機構選擇認定工作,完成首批退稅商店備案認定并制作相關(guān)退稅商店標識。

(四)2016年2月上旬前,完成相關(guān)監管場(chǎng)所、設施建設和人員配備等工作。

(五)2016年2月底前,完成退稅商店、退稅代理機構、稅務(wù)機構、海關(guān)機構等離境退稅信息管理系統安裝和試運行工作;做好離境退稅政策實(shí)施前的宣傳、培訓等各項準備工作。

(六)2016年3月上旬前,將河南省離境退稅政策實(shí)施方案報財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署。

(七)2016年3月,爭取財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對河南省離境退稅政策實(shí)施方案備案。待國家部委正式明確我省納入離境退稅政策試點(diǎn)地區范圍和實(shí)施日期后,爭取2016年4月1日正式啟動(dòng)我省實(shí)施離境退稅政策工作。

四、工作要求

實(shí)施離境退稅政策是促進(jìn)我省旅游事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的一項重要舉措,各相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視,精心組織,加快推進(jìn)。要明確分工,落實(shí)責任,加強部門(mén)間協(xié)調配合,形成工作合力;要在省聯(lián)席會(huì )議的統一領(lǐng)導下,加強政策實(shí)施預案研究,提升風(fēng)險防控意識,推動(dòng)各項工作任務(wù)有效落實(shí)。各成員單位要定期向省聯(lián)席會(huì )議辦公室反饋工作推進(jìn)情況,重大問(wèn)題及時(shí)報告,推動(dòng)我省實(shí)施離境退稅工作取得良好效果。

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