豫政辦〔2015〕134號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓規劃（2015-2020年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓規劃（2015-2020年）的通知

豫政辦〔2015〕134號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓規劃（2015-2020年）)》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月20日

河南省農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓規劃（2015-2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神,提高農村勞動(dòng)力技能素質(zhì)和就業(yè)能力,促進(jìn)農業(yè)人口向城鎮有序轉移,根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕40號)和《河南省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》,制定本規劃。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導,適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮化發(fā)展需要,堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,以提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力為目標,充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì )團體、院校和職業(yè)培訓機構等各方面作用,加快構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系,大力開(kāi)展面向農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓,促進(jìn)農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)和穩定就業(yè),為推進(jìn)全省新型城鎮化做出貢獻。

二、工作目標

通過(guò)開(kāi)展培訓將轉移就業(yè)農村勞動(dòng)力培養成為符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。到2020年,力爭使新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉移就業(yè)農村勞動(dòng)力全部接受相應的就業(yè)技能培訓;使在崗農民工得到一次技能提升培訓或高技能人才培訓;使具備一定創(chuàng )業(yè)條件或已經(jīng)創(chuàng )業(yè)的農民工有機會(huì )接受創(chuàng )業(yè)培訓,實(shí)現“一人、一技、一業(yè)”。

到“十三五”末期,全省轉移就業(yè)規模將達到3100多萬(wàn)人,其中在省外長(cháng)期定居就業(yè)人員500多萬(wàn)。目前已累計開(kāi)展農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓1400萬(wàn)人,還有1200多萬(wàn)農村勞動(dòng)力需要培訓,因此每年需培訓農村勞動(dòng)力200萬(wàn)人以上。加強培訓品牌基地建設,到2020年,建設50個(gè)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓品牌基地。

三、任務(wù)分解

——就業(yè)技能培訓。每年面向農村新成長(cháng)勞動(dòng)力和已經(jīng)轉移就業(yè)農村勞動(dòng)力開(kāi)展政府補貼培訓160萬(wàn)人次,培訓合格率達到90%以上,就業(yè)率達到80%以上。

——崗位技能提升培訓。每年面向在崗農民工開(kāi)展政府補貼培訓30萬(wàn)人次,培訓合格率達到90%以上。

——創(chuàng )業(yè)培訓。每年面向有創(chuàng )業(yè)意愿的農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓10萬(wàn)人次,培訓合格率達到80%以上,創(chuàng )業(yè)成功率達到30%以上。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)深入實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動(dòng)”,對擬轉移就業(yè)農村勞動(dòng)力開(kāi)展專(zhuān)項技能或初級技能培訓,對新錄用農村勞動(dòng)力開(kāi)展崗前培訓或學(xué)徒培訓,對在崗農民工開(kāi)展崗位技能提升培訓,對有創(chuàng )業(yè)意愿并具備一定創(chuàng )業(yè)條件的農村勞動(dòng)力開(kāi)展提高其創(chuàng )業(yè)能力的創(chuàng )業(yè)培訓。每年完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓60萬(wàn)人、崗位技能提升培訓30萬(wàn)人、創(chuàng )業(yè)培訓10萬(wàn)人。

教育部門(mén)依托職業(yè)院校,面向農村勞動(dòng)力開(kāi)展短期職業(yè)技能培訓,每年完成培訓37萬(wàn)人。

農業(yè)部門(mén)面向種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和社會(huì )服務(wù)組織等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的骨干農民,重點(diǎn)開(kāi)展糧棉油高產(chǎn)、種植養殖、病蟲(chóng)害防治等農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓,著(zhù)力提高新型職業(yè)農民從業(yè)技能和綜合素質(zhì)。每年完成培訓5萬(wàn)人。

扶貧部門(mén)堅持片區開(kāi)發(fā)與精準扶貧相結合,突出“三山一灘”扶貧主攻方向,繼續實(shí)施“雨露計劃”,提高貧困群眾就業(yè)能力。每年完成培訓15萬(wàn)人。

民政部門(mén)根據退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求,有針對性地開(kāi)展定向式、訂單式培訓,每年培訓退役士兵3萬(wàn)人。

殘聯(lián)部門(mén)針對殘疾人的就業(yè)需求,廣泛動(dòng)員社會(huì )力量,充分調用社會(huì )資源,每年培訓殘疾人10萬(wàn)人。

工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體開(kāi)展農民工崗前培訓和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓,每年完成各類(lèi)培訓30萬(wàn)人。

四、工作措施

(一)建設勞務(wù)品牌培訓基地。結合各地現有的勞務(wù)品牌,依托當地各類(lèi)培訓機構,通過(guò)編寫(xiě)新教材、設置新專(zhuān)業(yè)等方式,建立勞務(wù)品牌培訓基地,逐步形成在一定區域乃至全國知名的品牌專(zhuān)業(yè)。將勞務(wù)品牌培訓基地建設納入全民技能振興工程項目。加大就業(yè)專(zhuān)項資金對勞務(wù)品牌培訓基地的支持力度,落實(shí)職業(yè)技能培訓補貼政策。

(二)創(chuàng )新培訓模式。細化培訓層次,打造“引導性培訓+職業(yè)素養培訓+職業(yè)技能培訓”新模式。培訓方式更加靈活,根據農村勞動(dòng)力和農民工缺少集中時(shí)間參加培訓的實(shí)際情況,嘗試采用積分制、“時(shí)間銀行”、培訓券等方式開(kāi)展培訓。利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù),采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方法,線(xiàn)上主要開(kāi)展理論知識學(xué)習,線(xiàn)下主要開(kāi)展實(shí)際操作練習。

(三)健全職業(yè)培訓管理制度。按照“條件公開(kāi)、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會(huì )公示”的原則,制定承擔政府補貼培訓任務(wù)的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法,組織專(zhuān)家進(jìn)行嚴格評審,對符合條件的向社會(huì )公示。嚴格執行開(kāi)班申請、過(guò)程檢查、結業(yè)審核三項制度。委托有資質(zhì)的社會(huì )中介組織對培訓機構的培訓質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估,不斷提高培訓質(zhì)量和資金使用效益。強化培訓實(shí)名制管理,嚴格落實(shí)農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓實(shí)名制管理制度,依托全省公共就業(yè)服務(wù)信息系統建立職業(yè)技能培訓實(shí)名制信息管理平臺,實(shí)現從報名、培訓、考核、就業(yè)、資金申請到補貼全過(guò)程網(wǎng)上管理,確保資金使用安全。

(四)完善職業(yè)培訓補貼政策。進(jìn)一步完善政府購買(mǎi)培訓成果機制,簡(jiǎn)化職業(yè)培訓補貼程序,發(fā)揮補貼政策對開(kāi)展職業(yè)培訓、提高培訓質(zhì)量的促進(jìn)、保障作用。打破省內地域限制,在省內跨區域參加職業(yè)技能培訓的農村勞動(dòng)力,培訓補貼由培訓地承擔。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要協(xié)調發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、國資等部門(mén),科學(xué)測算并發(fā)布就業(yè)人員集中、技術(shù)含量較高的職業(yè)(工種)技能培訓成本,進(jìn)一步提高職業(yè)培訓補貼標準,對應不同培訓模式和新的職業(yè)工種,制定不同的補貼標準。在有條件的地方試點(diǎn)建設農村勞動(dòng)力技能培訓超市,方便農村勞動(dòng)力自主選擇培訓項目。選擇經(jīng)濟條件較好的縣(市)試點(diǎn)開(kāi)展農村勞動(dòng)力免費職業(yè)技能培訓。適應我省產(chǎn)業(yè)轉型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對企業(yè)新職業(yè)、新技術(shù)、新工藝培訓的補貼力度。

(五)加強基礎信息監控。建立完善基礎信息統計、監控制度。做好農村勞動(dòng)力基本情況統計調查工作,摸清農村勞動(dòng)力培訓意愿和需求。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)加強對勞動(dòng)力市場(chǎng)、轄區內企業(yè)的用工需求、技能人才隊伍現狀、職工培訓進(jìn)展情況的統計、調查工作。指導制定本行業(yè)企業(yè)職工培訓制度,密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展動(dòng)向,幫助培訓機構盡快調整培訓專(zhuān)業(yè)方向。加強企業(yè)和行業(yè)間的信息互通、技能交流和人才流動(dòng),盡快適應企業(yè)崗位需求變化,滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求。

(六)加強培訓師資隊伍建設。依托有條件的企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校),建立一批職業(yè)培訓師資培訓基地。完善在職培訓、到企業(yè)實(shí)踐及專(zhuān)兼職制度,鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔任專(zhuān)兼職專(zhuān)業(yè)課教師或實(shí)習指導教師。建立職業(yè)培訓教師登記備案和創(chuàng )業(yè)導師認定制度,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓師、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)培訓,加強對職業(yè)培訓教師的管理與服務(wù)。

(七)創(chuàng )新校企合作方式。推動(dòng)全省職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構加快校企合作辦學(xué)基本制度建設,鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)充分利用各自資源,全面推行訂單式、冠名班、工學(xué)結合、頂崗實(shí)習等技能人才培養模式。重點(diǎn)推行聯(lián)合共建和工學(xué)交替培養新模式,使企業(yè)成為學(xué)生實(shí)習就業(yè)的基地、職業(yè)院校成為企業(yè)用人的“蓄水池”,發(fā)揮校企合作有效調蓄勞動(dòng)力資源的作用,逐步實(shí)現雙元多贏(yíng)。

(八)加強就業(yè)服務(wù)和權益保障。加強公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設,為農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓政策信息咨詢(xún)、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù),促進(jìn)其實(shí)現就業(yè)和穩定就業(yè)。加強對農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)服務(wù),強化創(chuàng )業(yè)培訓與創(chuàng )業(yè)擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接,提升其創(chuàng )業(yè)成功率。指導和督促用人單位與農民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同,保障農民工勞動(dòng)報酬權益,擴大農民工參加社會(huì )保險覆蓋面,加強農民工職業(yè)健康保護,暢通農民工維權通道,加強對農民工的法律援助和法律服務(wù)。

五、保障措施

(一)加強統籌領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對農民工培訓工作重要性的認識,把農民工培訓工作作為事關(guān)我省城鎮化發(fā)展大局的一項戰略性工作來(lái)抓,切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省農民工工作領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,負責統籌政策制定、資源整合和培訓機構認定。人力資源社會(huì )保障、教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、農業(yè)、國資、扶貧等部門(mén)和殘聯(lián)要各司其職、各負其責,工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體要廣泛參與。各地要將農民工培訓列入年度工作考核內容,實(shí)行目標管理。

(二)加大資金投入。加大對政府用于職業(yè)培訓的各項資金的整合力度,具備條件的地方,由當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭協(xié)調,統一納入就業(yè)專(zhuān)項資金,提高資金使用效益;調整就業(yè)專(zhuān)項資金支出結構,逐步提高農村勞動(dòng)力培訓支出比重;嚴格執行職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策,落實(shí)補貼資金,做到“應訓盡訓、應補盡補”;指導企業(yè)按照有關(guān)法律、法規足額提取職工教育經(jīng)費,增加企業(yè)在崗農民工培訓經(jīng)費投入。

(三)加強監督檢查。各培訓主管部門(mén)要加強監管,對農村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期開(kāi)展培訓機構評估,對評估結果不合格的,取消其定點(diǎn)資格。要加快開(kāi)發(fā)全省統一的農村勞動(dòng)力培訓信息網(wǎng)絡(luò )系統,實(shí)行電子化、信息化管理,實(shí)現培訓實(shí)名制,提高管理水平和審核效率,確保培訓扎實(shí)有效。各級、各部門(mén)要按照本規劃要求,細化工作方案,明確責任主體,完善政策措施。省農民工工作領(lǐng)導小組要進(jìn)一步完善督查機制,做到年初有安排部署、年中有督導檢查、年底有總結表彰,每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,通報情況,研究工作,真正把農民工培訓任務(wù)落到實(shí)處。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7495.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕134號, 河南省, 農村勞動(dòng)力, 職業(yè)技能培訓, 規劃, 2015, 2020年, 通知