自然資辦函〔2020〕974號《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2020年立法工作計劃〉的通知》

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2020年立法工作計劃〉的通知》







自然資辦函〔2020〕974號

國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

《自然資源部2020年立法工作計劃》已經(jīng)第23次部黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

做好部2020年立法工作，要把黨的領(lǐng)導貫穿到立法工作的全過(guò)程，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項重大決策部署，以完善《土地管理法》配套法規規章、加強國土空間開(kāi)發(fā)保護、深化“放管服”改革為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。

對出臺類(lèi)的立法項目，各有關(guān)司局要加強組織領(lǐng)導，制訂實(shí)施方案，明確責任分工，提高工作效率。對起草過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要深入研究、充分論證，加強溝通協(xié)商，高質(zhì)量完成起草任務(wù)，按時(shí)報送送審稿。對論證儲備類(lèi)的立法項目，各有關(guān)單位要統籌開(kāi)展研究和起草工作，落實(shí)工作任務(wù)。法規司要及時(shí)跟蹤了解相關(guān)工作進(jìn)展情況，加強組織協(xié)調和督促指導，確保部2020年立法工作計劃順利實(shí)施。





 

自然資源部辦公廳

2020年6月3日

自然資源部2020年立法工作計劃

2020年自然資源立法工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，認真落實(shí)全國人大常委會(huì )和國務(wù)院年度立法工作安排，以完善《土地管理法》配套法規、加強國土空間開(kāi)發(fā)保護、深化“放管服”改革為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。

現就自然資源部2020年立法工作安排如下：

一、出臺類(lèi)項目（共6件）

（一）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規草案

1.為全面落實(shí)新修正的《土地管理法》，研究修改《土地管理法實(shí)施條例》（法規司會(huì )同相關(guān)司局起草）。

2.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護區管理改革的部署，優(yōu)化自然保護區范圍和功能分區，改革風(fēng)景名勝區規劃管理制度，研究修改《自然保護區條例》和《風(fēng)景名勝區條例》（林草局起草）。

（二）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規章

3.為落實(shí)土地審批制度改革成果，優(yōu)化建設用地審批流程，研究修訂《建設用地審查報批管理辦法》（用途管制司起草）。

4.為改革完善測繪單位資質(zhì)管理制度，研究制定《測繪資質(zhì)管理辦法》（測繪司起草）。

5.為解決自然資源管理法律法規規章滯后問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)規章清理修改工作，成熟一批，及時(shí)修改公布一批（法規司起草）。

二、論證儲備類(lèi)項目（共14件）

（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案

1.為推進(jìn)生態(tài)文明建設，建立統籌協(xié)調的國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復、治理等法律制度，研究起草《國土空間開(kāi)發(fā)保護法》（法規司牽頭起草）。

2.為健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度，保障不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法權益，在總結《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎上，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（登記局起草）。

3.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護地體系建設的決策部署，建立和完善自然保護地管理法律制度，研究起草《自然保護地法》（林草局起草）。

（二）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規草案

4.為全面落實(shí)新修正的《土地管理法》，完善永久基本農田保護制度，研究修改《基本農田保護條例》（耕保司起草）。

5.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進(jìn)程，同步開(kāi)展配套法規修訂工作，研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（法規司會(huì )同礦業(yè)權司、勘查司、礦保司等起草）。

6.為加強海底電纜管道管理，統籌海底電纜管道鋪設和保護管理法律制度，研究修改《鋪設海底電纜管道管理規定》（海域海島司起草）。

7.為了加強對測繪成果的管理，維護國家安全，促進(jìn)測繪成果的利用，研究修改《測繪成果管理條例》（地信司起草）。

8.為貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，研究修改《森林法實(shí)施條例》（林草局起草）。

（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規章

9.為加強土地估價(jià)管理，明確相關(guān)監管措施，研究制定《土地估價(jià)管理辦法》（利用司起草）。

10.為明確國土空間規劃編制審批要求，研究制定《國土空間規劃管理辦法》（空間規劃局起草）。

11.為落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)修復管理制度改革創(chuàng )新的需要，完善修復治理工作機制，研究修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（生態(tài)修復司起草）。

12.為加強地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監督管理，推動(dòng)行業(yè)誠信自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，研究制定《地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法》（地勘司起草）。

13.為深化改革，進(jìn)一步規范地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理，研究制定《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法》（地勘司起草）。

14.為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院外商投資準入政策，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監管，研究修訂《外國的組織或者個(gè)人來(lái)華測繪管理暫行辦法》（測繪司起草）。

此外，積極配合立法機關(guān)推進(jìn)《野生動(dòng)物保護法（修改）》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《畜牧法》等公共衛生領(lǐng)域的立法工作，配合推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法（修改）》《國土空間規劃法》《長(cháng)江保護法》《南極法》《鄉村振興促進(jìn)法》等重點(diǎn)立法。根據自然資源管理改革和生態(tài)文明建設需要，積極開(kāi)展自然資源資產(chǎn)保護、自然資源權屬爭議處理、紅樹(shù)林保護、海岸帶管理、涉外海洋科學(xué)研究管理、深海海底資源勘探開(kāi)發(fā)許可、地圖管理、不動(dòng)產(chǎn)測繪及重大測繪項目管理、森林草原防火等方面的立法研究。

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