民函〔2016〕51號《民政部關(guān)于做好2016年清明節祭掃工作的通知》

民政部關(guān)于做好2016年清明節祭掃工作的通知

民函〔2016〕51號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局:

2016年是毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家簽名倡導火葬60周年。為做好今年清明節群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作，并以紀念60周年為契機，大力宣傳殯葬改革，推行節地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統行風(fēng)建設，現將有關(guān)事項通知如下。

一、加強組織領(lǐng)導，健全清明祭掃保障管理工作機制

繼續深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕18號）和中央宣傳部 民政部 公安部 住房城鄉建設部 交通運輸部 鐵道部 工商總局 國家林業(yè)局《關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕29號）要求，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與”的清明節工作機制，必要時(shí)提請政府成立清明節工作領(lǐng)導協(xié)調機構，統籌部署各項工作，加大指揮協(xié)調力度。主動(dòng)加強與宣傳、公安、交通運輸、工商、林業(yè)、消防、市容管理等部門(mén)的密切配合，建立順暢的溝通協(xié)作機制和信息共享機制，細化并落實(shí)部門(mén)職責分工，確保部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應、形成合力。加強對殯葬服務(wù)單位的指導、管理和監督，督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障具體職責，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓各項任務(wù)落實(shí)。

二、強化安全管控，保障祭掃活動(dòng)平安有序

緊密結合清明節群眾祭掃活動(dòng)“短時(shí)間、小空間、高密度”等特點(diǎn)，研究制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查，加強風(fēng)險預防。組織殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位全面開(kāi)展安全隱患排查整治，相關(guān)負責同志要深入一線(xiàn)督導檢查，消除監管盲區和漏洞。指導殯葬服務(wù)單位完善祭掃服務(wù)接待、人員車(chē)輛疏導、應急保障等方案預案，組織開(kāi)展工作演練，做好應急處置準備。重點(diǎn)加強祭掃高峰期安全管理，通過(guò)對重要路口路段增派人手、增設交通標識、安排接駁車(chē)輛、開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、安裝視頻監控設備等，做好祭掃場(chǎng)所及周邊交通疏導和火源管控。積極配合開(kāi)展野外祭掃用火檢查，利用橫幅、標語(yǔ)、短信提示、新媒體推送等方式，告知祭掃群眾不得在禁火區域焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮，確保安全文明祭掃。

三、深化行風(fēng)建設，切實(shí)提升服務(wù)管理水平

繼續鞏固殯葬管理服務(wù)專(zhuān)項整治活動(dòng)成果，結合部署清明節祭掃服務(wù)保障工作，啟動(dòng)“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)，并貫穿于全年殯葬工作之中。圍繞完善制度、健全設施、精準服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標，把清明節祭掃服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動(dòng)的一次集中演練，全面加強行風(fēng)建設，優(yōu)化殯葬服務(wù)，改進(jìn)殯葬管理，提升監管執法水平，推動(dòng)殯葬改革。各地要精心制定活動(dòng)方案，加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)措施，強化督查指導，切實(shí)解決行風(fēng)建設和服務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，爭取涌現出更多群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標兵，樹(shù)立行業(yè)良好形象，讓人民群眾有更多獲得感。把清明節祭掃服務(wù)保障作為檢驗行風(fēng)建設的重要內容，做細、做實(shí)、做好各項服務(wù)管理工作，在便民服務(wù)上下功夫，在創(chuàng )新管理上見(jiàn)實(shí)效，及時(shí)總結好經(jīng)驗、好做法、好作風(fēng)，并將其在今后工作中固定下來(lái)、堅持下去。

四、倡導移風(fēng)易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬

充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機構和城鄉社區的平臺作用，積極開(kāi)展“鮮花換燒紙”“絲帶寄哀思”等免費或獎勵活動(dòng)，組織社區公祭、集體共祭等現代追思活動(dòng)，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力推廣鮮花祭掃、植樹(shù)祭掃、網(wǎng)絡(luò )祭掃等文明祭掃方式，培育綠色文明殯葬理念，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統文化，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節地生態(tài)安葬的指導意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕21號），結合實(shí)際制定工作方案，強化部門(mén)協(xié)同，完善政策措施，加強組織實(shí)施。尤其是抓住清明前后骨灰集中落葬習俗的有利時(shí)機，加強政策宣傳和輿論引導，支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn)，組織開(kāi)展樹(shù)葬、深埋、骨灰撒散等節地生態(tài)安葬活動(dòng)或共祭儀式，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)獎補等激勵措施，號召黨員干部帶頭，鼓勵廣大群眾積極參與，推動(dòng)節地生態(tài)安葬工作取得進(jìn)展和突破。

五、加強宣傳引導，積極營(yíng)造良好輿論氛圍

按照《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念宣傳活動(dòng)的通知》（民辦函〔2016〕67號）要求，以紀念殯葬改革60周年為契機，抓住清明節重要時(shí)間節點(diǎn)，認真策劃宣傳方案，組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的紀念宣傳活動(dòng)，著(zhù)力加強與公眾、媒體的對話(huà)交流和良性互動(dòng)，增進(jìn)理解，凝聚共識。要按照要求及時(shí)報送活動(dòng)信息材料及重要史料圖片視頻，積極配合做好相關(guān)工作。繼續執行全國清明節祭掃觀(guān)察點(diǎn)制度，按照《2016年清明節觀(guān)察點(diǎn)設置表》（見(jiàn)附件1）的要求，合理設置觀(guān)察點(diǎn)，加強清明節期間觀(guān)察點(diǎn)祭掃活動(dòng)監測和信息報送，指導殯葬服務(wù)單位全面做好安全祭掃服務(wù)保障工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，并妥善處理群眾投訴。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政部門(mén)應收集匯總本地各觀(guān)察點(diǎn)數據等信息，于4月2日至4日每日15時(shí)前統一上報《2016年清明節觀(guān)察點(diǎn)祭掃情況日報表》（見(jiàn)附件2），于4月15日前上報清明節工作總結及“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)方案。



附件：

1. 2016年全國清明節觀(guān)察點(diǎn)設置表.doc

2. 2016年全國清明節觀(guān)察點(diǎn)祭掃情況日報表.doc


 

民 政 部

2016年2月22日

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