豫政辦〔2010〕83號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市新區產(chǎn)業(yè)集聚區專(zhuān)業(yè)園區考核晉級實(shí)施辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市新區產(chǎn)業(yè)集聚區專(zhuān)業(yè)園區考核晉級實(shí)施辦法的通知

豫政辦〔2010〕83號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省城市新區產(chǎn)業(yè)集聚區專(zhuān)業(yè)園區考核晉級實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合本地實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

二○一○年七月十九日

河南省城市新區產(chǎn)業(yè)集聚區專(zhuān)業(yè)園區考核晉級實(shí)施辦法

根據《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展的指導意見(jiàn)》(豫政〔2010〕34號),為建立完善綜合考核、競賽晉級、政策掛鉤、動(dòng)態(tài)調整的產(chǎn)業(yè)集聚區管理模式,促進(jìn)城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區加快發(fā)展,特制定本辦法。

一、考核晉級范圍

經(jīng)省政府確定的城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區和省級備案的專(zhuān)業(yè)園區。

二、考核晉級指標

主要包括以下四項指標。(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入。指報告期內區內法人企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過(guò)銷(xiāo)售商品或提供勞務(wù)以及轉讓資產(chǎn)取得的收入。(二)企業(yè)從業(yè)人員。指報告期末在區內法人企業(yè)(單位)工作并取得勞動(dòng)報酬或收入的實(shí)有人員數。(三)稅收收入。指報告期內區內法人企業(yè)(單位)實(shí)際繳納的由國稅和地稅部門(mén)征收的各種稅收收入總和。(四)所在地常住城鎮人口。指報告期末城市新區所轄區域、產(chǎn)業(yè)集聚區所在縣(市、區)城區、專(zhuān)業(yè)園區所在鎮的常住城鎮人口數。

根據城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,依據3項指標統計數據進(jìn)行考核,即從(一)、(二)項指標中選取一項,與(三)、(四)項指標一并進(jìn)行考核。

三、考核晉級標準

(一)門(mén)檻標準。到2012年年底,城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區應達到以下標準:

(二)發(fā)展目標。1.以2009年統計數據為基數,凡已達到門(mén)檻標準及以上的城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區,到2012年年底,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實(shí)現翻一番,所在地常住城鎮人口增長(cháng)50%以上。2.以2009年統計數據為基數,凡未達到門(mén)檻標準的城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區,到2012年年底,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入、所在地常住城鎮人口等三項指標必須達到門(mén)檻標準。

四、考核晉級具體方法

(一)產(chǎn)業(yè)集聚區考核晉級為城市新區。到2012年年底,凡符合下列1、2兩項條件或1、3兩項條件的產(chǎn)業(yè)集聚區,經(jīng)綜合考核和省政府批準后可升格為城市新區或享受相應待遇。1.2010年—2012年,投資強度、萬(wàn)元規模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率、單位土地使用面積二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量、當年新增建成面積、高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占集聚區營(yíng)業(yè)收入比重等5項年度考核指標達到有關(guān)要求。2.以2009年統計數據為基數,已達到城市新區門(mén)檻標準的產(chǎn)業(yè)集聚區,到2012年年底,按照發(fā)展目標的要求,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實(shí)現翻一番,所在地常住城鎮人口增長(cháng)50%以上。3.以2009年統計數據為基數,未達到城市新區門(mén)檻標準的產(chǎn)業(yè)集聚區,到2012年年底,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實(shí)現翻一番,所在地常住城鎮人口增長(cháng)50%以上并達到城市新區門(mén)檻標準。

(二)專(zhuān)業(yè)園區考核晉級為產(chǎn)業(yè)集聚區。到2012年年底,凡符合下列條件之一的專(zhuān)業(yè)園區,經(jīng)綜合考核和省政府批準后可升格為產(chǎn)業(yè)集聚區或享受相應待遇。1.以2009年統計數據為基數,已經(jīng)達到產(chǎn)業(yè)集聚區門(mén)檻標準的專(zhuān)業(yè)園區,到2012年年底,按照發(fā)展目標的要求,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實(shí)現翻一番,所在地常住城鎮人口增長(cháng)50%以上。2.以2009年統計數據為基數,未達到產(chǎn)業(yè)集聚區門(mén)檻標準的專(zhuān)業(yè)園區,到2012年年底,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實(shí)現翻一番,所在地常住城鎮人口增長(cháng)50%以上并達到產(chǎn)業(yè)集聚區門(mén)檻標準。

(三)城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區和專(zhuān)業(yè)園區的考核獎懲。

1.以2009年統計數據為基數,對2012年年底達到門(mén)檻標準且企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實(shí)現增長(cháng)1.3倍以上,所在地常住城鎮人口增長(cháng)65%以上的城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區,省政府將給予獎勵。

2.以2009年統計數據為基數,對已達到門(mén)檻標準的城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區,到2012年年底,若企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標未能實(shí)現翻一番,所在地常住城鎮人口未能增長(cháng)50%以上的,省政府將給予通報批評。其中,凡企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標三年累計增長(cháng)低于60%,所在地常住城鎮人口增長(cháng)低于30%的,省政府將提出警告。

3.到2012年年底,凡未達到門(mén)檻標準的城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區要降級摘牌,不再享受相應待遇。

五、考核晉級組織實(shí)施

(一)省產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議統一負責城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區考核晉級工作的組織實(shí)施。(二)省統計局負責建立完善考核晉級指標統計體系,每年4月底前匯總上年度城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區的統計數據,經(jīng)省產(chǎn)業(yè)集聚區聯(lián)席會(huì )議審核后發(fā)布。

(三)根據2012年年度統計數據,省產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室綜合提出城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區和專(zhuān)業(yè)園區升級、降級建議,報省政府批準后實(shí)行。

(四)嚴格統計制度,確保數據的真實(shí)性。對弄虛作假的城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區,一經(jīng)查實(shí)將嚴肅追究有關(guān)人員責任,取消其考核晉級資格。

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