鄭政辦〔2016〕10號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市基層食品藥品監管機構規范化建設實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市基層食品藥品監管機構規范化建設實(shí)施方案的通知

鄭政辦〔2016〕10號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

《鄭州市基層食品藥品監管機構規范化建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹實(shí)施。
 

鄭州市人民政府辦公廳

2016年3月3日
 

鄭州市基層食品藥品監管機構規范化建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品藥品監管體系建設有關(guān)事項的通知》(國辦發(fā)明電〔2014〕17號)、《河南省人民政府關(guān)于食品藥品監管體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2014〕28號)及《河南省機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于鄉鎮食品藥品監管體制改革有關(guān)事宜的通知》(豫編辦〔2015〕233號)精神,加快推進(jìn)我市基層食品藥品監管機構規范化建設,進(jìn)一步夯實(shí)食品藥品監管基礎,全面提升食品藥品監管能力和服務(wù)水平,特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記加強食品藥品安全監管“四個(gè)最嚴”要求,以“執法為民、保障安全”為目標,加快推進(jìn)鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監管機構規范化建設,不斷創(chuàng )新監管方式,構建監管網(wǎng)絡(luò ),完善監管體系,全面提升全市食品藥品監管機構依法監管、科學(xué)監管的能力和水平。

二、配備原則

(一)先行先試原則

從全市選取屬地政府支持力度大,鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所建設基礎條件好,人員配備整齊,產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好的縣(市、區)作為示范點(diǎn)。經(jīng)省、市研究確定鄭東新區和新鄭市為我市基層食品藥品監管機構規范化建設示范點(diǎn)。

(二)滿(mǎn)足監管需要

根據《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》《國家藥品安全“十二五”規劃》關(guān)于實(shí)施裝備配備標準化建設的要求,按照滿(mǎn)足食品(生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節)、藥品日常監管及應急處置基本要求的原則確定裝備種類(lèi)和數量。

(三)分級分類(lèi)配置

根據裝備用途,分為基本裝備、取證工具、快速檢測和應急處置等4類(lèi)設備。根據裝備特點(diǎn)和使用頻率,按每個(gè)機構、每個(gè)小組或每個(gè)人員為單位進(jìn)行配置。

三、目標進(jìn)度

將全市鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所建成職責統一、設施到位、運行高效、管理規范、監管有力、群眾滿(mǎn)意的規范化基層食品藥品監管機構,為保障人民群眾飲食用藥安全奠定基礎。

2016年3月底前,完成26個(gè)鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所規范化建設試點(diǎn)工作。(鄭東新區、新鄭市)

2016年6月底前,完成80%的鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所規范化建設工作。

2016年9月底前,基本完成全市169個(gè)鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所規范化建設工作。

四、建設配備標準

(一)辦公業(yè)務(wù)用房建設標準

根據國家食品藥品監管總局《食品藥品監管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品監管鄉鎮（街道）派出機構辦公業(yè)務(wù)用房建設指導意見(jiàn)的通知》(食藥監財〔2014〕218號)和省食品藥品監督管理局關(guān)于食品藥品監督管理所規范化建設示范點(diǎn)辦公業(yè)務(wù)用房建設標準要求,結合我市實(shí)際,鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所的辦公業(yè)務(wù)用房按以下標準確定:

1.監管服務(wù)對象1000家以上的大型所,工作人員人數10人以上的,辦公業(yè)務(wù)用房不少于150平方米。

2.監管服務(wù)對象300—1000家的中型所,工作人員人數6-9人的,辦公業(yè)務(wù)用房80—120平方米。

3.監管服務(wù)對象300家以下的小型所,工作人員人數3-5人的,辦公業(yè)務(wù)用房不少于50平方米。

(二)執法裝備配備標準

每個(gè)鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所平均按35萬(wàn)元進(jìn)行配備,其中:大型所按45萬(wàn)元配備,中型所34萬(wàn)元配備,小型所按18萬(wàn)元配備(配備標準見(jiàn)附件)。

五、經(jīng)費落實(shí)

(一)為加快推進(jìn)全省基層食品藥品監管機構規范化建設,省食品藥品監督管理局安排專(zhuān)項資金600萬(wàn)元,用于我市示范點(diǎn)建設,其中:安排200萬(wàn)元用于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區15個(gè)示范點(diǎn)建設,由省局直接負責;安排400萬(wàn)元用于鄭東新區和新鄭市26個(gè)示范點(diǎn)建設,不足經(jīng)費由當地政府負擔,3月底前作出示范樣板。

(二)除鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區、新鄭市以外,全市143個(gè)鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所規范化建設所需經(jīng)費由市、縣(市、區)兩級政府負擔,市政府以獎補形式投資1500萬(wàn)元。

六、考核及獎補辦法

(一)2016年4月,對鄭東新區和新鄭市的26個(gè)示范點(diǎn)建設情況進(jìn)行考核驗收。

(二)2016年10月,對除鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區和新鄭市以外143個(gè)鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所規范化建設情況進(jìn)行考核驗收,并通報相關(guān)考核驗收情況。對按標準完成建設的鄉鎮(街道辦事處)食品藥品監督管理所,將按照大型所15萬(wàn)元、中型所10萬(wàn)元、小型所5萬(wàn)元的標準,市發(fā)展改革委據此下達投資計劃,市財政局依據投資計劃撥付獎補資金。

七、加強領(lǐng)導,明確責任

(一)成立鄭州市基層食品藥品監管機構規范化建設工作領(lǐng)導小組,負責全市基層食品藥品監管機構規范化建設工作,成員名單如下:

組長(cháng):薛云偉 市委常委、副市長(cháng)

副組長(cháng):李杰 市政府副秘書(shū)長(cháng)

周銘    市食品藥品監督管理局局長(cháng)

劉志敏    市發(fā)展改革委副主任

張予紅    市財政局副局長(cháng)

孫玄    市編辦副縣級紀檢員領(lǐng)導小組下設辦公室,市食品藥品監督管理局副局長(cháng)

祁紅亮 任辦公室主任,辦公室設在市食品藥品監督管理局科技信息處,負責基層食品藥品監管機構規范化建設方案的實(shí)施。

(二)各縣(市、區)應建立相應的機構負責本轄區的基層食品藥品監管機構規范化建設工作,并將機構成立情況及聯(lián)系方式以文件形式報送市基層食品藥品監管機構規范化建設工作領(lǐng)導小組辦公室。同時(shí)各縣(市、區)應結合區域監管特點(diǎn),制定具體建設規劃,明確建設標準、內容、進(jìn)度、保證措施以及責任人,確?；鶎邮称匪幤繁O管機構規范化建設工作順利完成。

(三)鄭東新區和新鄭市作為全市基層食品藥品監管機構規范化建設示范點(diǎn),要硬件建設和軟件建設相結合,高標準、嚴要求,真正把示范點(diǎn)打造成“亮點(diǎn)工程”,為全市樹(shù)立起建設標桿,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)我市基層食品藥品監管機構規范化建設工作。

(四)各縣(市、區)應按照政府采購招標的有關(guān)規定和執法裝備配備標準,結合監管工作實(shí)際進(jìn)行裝備配備。

附件:鄉鎮食品藥品監管機構執法 裝備配備標準

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