農經(jīng)發(fā)〔2014〕12號《農業(yè)部國家檔案局關(guān)于印發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案管理辦法的通知》

農業(yè)部國家檔案局關(guān)于印發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案管理辦法的通知

農經(jīng)發(fā)〔2014〕12號

各省、自治區、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），檔案局：

為貫徹落實(shí)2014年中央1號文件和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)〔2014〕61號）精神，切實(shí)做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案工作，農業(yè)部、國家檔案局組織制定了《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，遵照執行。
 

農業(yè)部

國家檔案局

2014年11月20日
 

農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案管理辦法

第一條　為了規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，加強管理和有效利用農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國物權法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案是指在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包地確權）工作中形成的，對國家、社會(huì )和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱(chēng)，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。

第三條　本辦法所稱(chēng)承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。

第四條　承包地確權檔案工作堅持統一領(lǐng)導、分級實(shí)施、分類(lèi)管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗收。

第五條　縣級以上農村土地承包管理部門(mén)負責對本級承包地確權檔案工作的領(lǐng)導，將檔案工作納入本行政區域內承包地確權工作中統籌規劃、組織協(xié)調、檢查驗收；同級檔案行政管理部門(mén)負責對承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓和監督指導。

第六條　縣級以上農村土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應當建立健全承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項制度，確保承包地確權檔案資料的齊全、完整、真實(shí)、有效。

第七條　縣、鄉（鎮）和村應當將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計劃?？h、鄉（鎮）要制定相關(guān)工作方案、健全檔案工作規章制度、落實(shí)專(zhuān)項工作經(jīng)費、指定工作人員、配備必要設施設備，確保檔案完整與安全。

第八條　承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調處和特殊載體類(lèi)，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價(jià)值的，應當永久保存；具有一般利用保存價(jià)值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。具體應當按照本辦法《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見(jiàn)附件）進(jìn)行收集并確定保管期限。

縣、鄉（鎮）和村在組織歸檔時(shí)，對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。

第九條　承包地確權紙質(zhì)檔案應按照《文書(shū)檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）等有關(guān)標準要求進(jìn)行整理。

第十條　確權登記類(lèi)中具體涉及農戶(hù)的有關(guān)確權申請、身份信息、確認權屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權證審核發(fā)放等文件材料，應當以農戶(hù)為單位 “一戶(hù)一卷”進(jìn)行整理組卷。

第十一條　歸檔的承包地確權文件材料應當字跡工整、數字準確、圖樣清晰、手續完備。歸檔文件材料的印制書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管的要求。

第十二條　歸檔的非紙質(zhì)材料，應當單獨整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對應關(guān)系。

錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統采集、貯存的數據以及航空航天遙感影像應當用不可擦寫(xiě)光盤(pán)等可靠方式保存。

照片和圖片應當配有文字說(shuō)明，標明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事由。

電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數須符合《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權調查規程》（NY/T2537-2014）、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權要素編碼規則》（NY/T2538-2014）、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記數據庫規范》（NY/T2539-2014）及相關(guān)電子檔案管理的要求。

第十三條　省、市級土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應組織對承包地確權檔案工作的檢查,重點(diǎn)檢查承包地確權檔案的完整、準確、系統情況和檔案的安全保管情況。

對于承包地確權檔案檢查不合格的單位，應督促其及時(shí)糾正。

第十四條　縣級農村土地承包管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)向縣級國家檔案館移交驗收合格的承包地確權檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承包地確權檔案可以提前移交，并按規定辦理相關(guān)手續。

第十五條　村級承包地確權檔案一般由鄉（鎮）人民政府檔案機構代為保管，必要時(shí)經(jīng)縣級檔案行政管理部門(mén)驗收后，可移交縣級國家檔案館統一保管。

符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請并由鄉鎮人民政府批準后，可自行保管本村承包地確權檔案。

第十六條　各級農村土地承包管理部門(mén)和國家檔案館應當按照規定向社會(huì )開(kāi)放承包地確權檔案，為社會(huì )提供利用服務(wù)，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規定的除外。

第十七條　縣級以上農村土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應當積極推進(jìn)承包地確權檔案的數字化和信息化建設，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，通過(guò)農村檔案信息資源共享平臺，提供網(wǎng)上服務(wù)、方便社會(huì )查詢(xún)。

第十八條　各級人民政府及農村土地承包管理部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)對在承包地確權檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，應給予獎勵。

第十九條　在承包地確權檔案工作中，對于違反有關(guān)規定，造成承包地確權檔案失真、損毀或丟失的，由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員的法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十條　各省、自治區、直轄市農村土地承包管理部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)可根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定承包地確權檔案工作的有關(guān)規定。

第二十一條　本辦法由農業(yè)部、國家檔案局負責解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/9687.html

本文關(guān)鍵詞： 農經(jīng)發(fā)〔2014〕12號, 農業(yè)部, 國家檔案局, 農村土地承包經(jīng)營(yíng)權, 確權登記, 頒證, 檔案, 管理辦法, 通知