豫政辦〔2016〕12號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設管理暫行辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設管理暫行辦法的通知

豫政辦〔2016〕12號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年2月19日
 

河南省住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設管理暫行辦法

第一條 為規范住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設,持續提升寬帶網(wǎng)絡(luò )接入能力和覆蓋水平,發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò )在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性、戰略性作用,夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò )基礎,建設網(wǎng)絡(luò )強省,依據《中華人民共和國物權法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《中華人民共和國電信條例》(國務(wù)院令第291號)、《河南省物業(yè)管理條例》、《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》(河南省人民政府令第165號)等法律、法規和規章,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在我省行政區域內實(shí)施住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設及維護管理等活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)住宅區,包括新建住宅區和既有住宅區。根據《住房城鄉建設部工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準的通知》(建標〔2013〕36號),新建住宅區是指2013年4月1日以后簽訂建設工程設計合同的商品住房、商住樓、保障性住房等住宅建設項目。

住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施,指在住宅區內為實(shí)現語(yǔ)音、數據、多媒體等通信業(yè)務(wù)所配套的通信機房(有線(xiàn)通信設備間、無(wú)線(xiàn)基站設備間和室內分布系統設備間等)、基站天面、通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)及室內配線(xiàn)等通信設施。

第三條 縣級以上政府及相關(guān)部門(mén)應當對住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設給予政策支持,解決實(shí)際困難,積極推進(jìn)工作。

街道辦事處和社區應當負責做好住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設的協(xié)調服務(wù)工作。

省住房城鄉建設、通信管理部門(mén)根據各自職責,負責全省行政區域內住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設管理的組織協(xié)調和監督檢查。

各級住房城鄉建設、通信管理部門(mén)根據各自職責,負責當地住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設管理的相關(guān)工作。

第四條 新建住宅區建設單位應當嚴格執行光纖到戶(hù)國家及地方標準?？h級及以上城區新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施應當采用光纖到戶(hù)方式建設,新建住宅區規劃用地紅線(xiàn)內的通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)、電信間、設備間等寬帶網(wǎng)絡(luò )設施,必須與住宅區同步建設(同步設計、同步施工)、同期交付,所需投資納入相應建設項目概算。

前款所稱(chēng)光纖到戶(hù)國家及地方標準主要包括《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》（GB50846-2012）、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》（GB50847-2012）和《房屋建筑寬帶網(wǎng)絡(luò )設施技術(shù)標準》(DBJ41/090)等。

第五條 設計單位應當按照光纖到戶(hù)國家及地方標準要求和合同約定進(jìn)行新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施的設計,新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施應當滿(mǎn)足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶(hù)可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求。

前款所稱(chēng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者主要包括基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和具備因特網(wǎng)接入服務(wù)資格的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

第六條 施工圖設計文件審查機構應當對涉及光纖到戶(hù)國家及地方標準中的強制性條文進(jìn)行審查,審查不合格的,不得發(fā)放審查合格證,并將審查中發(fā)現的問(wèn)題報工程所在地縣級以上住房城鄉建設部門(mén)。

各級住房城鄉建設部門(mén)在核發(fā)建設工程規劃許可證、施工許可證時(shí),應當依照法定職責,對新建住宅區落實(shí)光纖到戶(hù)國家及地方標準情況嚴格把關(guān)。

第七條 各級住房城鄉建設部門(mén)要加強對新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施的工程質(zhì)量監督,通信管理部門(mén)及通信工程質(zhì)量監督機構按照職責配合做好新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施工程質(zhì)量監督工作。

建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位承擔新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施工程。建設單位應當組織對新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施進(jìn)行驗收,并將驗收文件報所在地通信管理部門(mén)備案。未按要求驗收或驗收不合格的新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施,不得接入公用電信網(wǎng)。

第八條 既有住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施光纖到戶(hù)改造,應當本著(zhù)整合資源、共建共享的原則,參照光纖到戶(hù)國家及地方標準實(shí)施,并滿(mǎn)足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶(hù)可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求。

既有住宅區所在地省轄市、省直管縣(市)政府要組織通信管理、住房城鄉建設等部門(mén),建立完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,統籌做好既有住宅區光纖到戶(hù)改造的規劃實(shí)施工作。

各地通信管理部門(mén)應當組織既有住宅區內已有寬帶網(wǎng)絡(luò )設施的產(chǎn)權單位,協(xié)商確定光纖到戶(hù)改造方案,明確牽頭實(shí)施單位、共建共享流程,確保住宅區配線(xiàn)管網(wǎng)及線(xiàn)纜一次性完成光纖到戶(hù)改造,避免重復施工。

第九條 光纖到戶(hù)改造牽頭實(shí)施單位負責與既有住宅區建設單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系對接,協(xié)商確定光纖到戶(hù)改造施工及維護方案(主要包括工程時(shí)限、建設改造內容、現場(chǎng)管理、竣工驗收、損壞補償、后期維護等事宜)并簽訂協(xié)議。

經(jīng)協(xié)商達不成一致意見(jiàn)的,既有住宅區所在地省轄市、省直管縣(市)政府負責組織通信管理、住房城鄉建設等部門(mén)協(xié)調解決。

第十條 住宅區建設單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當積極支持光纖到戶(hù)改造,保障寬帶網(wǎng)絡(luò )建設通行,為光纖到戶(hù)改造提供機房、用電、用水、管道、桿路等施工便利。任何單位或個(gè)人不得有下列阻撓、干擾或妨礙既有住宅區光纖到戶(hù)改造的行為:

(一)索要光纖到戶(hù)改造進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、管理費或其他財物;

(二)以收費代建、承包住宅區內線(xiàn)路維護或電信業(yè)務(wù)分成為條件限制光纖到戶(hù)改造施工進(jìn)場(chǎng);

(三)向光纖到戶(hù)改造實(shí)施單位攤派不合理費用;

(四)提出協(xié)議約定以外的其他不合理要求。

第十一條 光纖到戶(hù)改造牽頭實(shí)施單位應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位承擔既有住宅區光纖到戶(hù)改造工程。

在既有住宅區光纖到戶(hù)改造施工過(guò)程中,牽頭實(shí)施單位負責督促施工單位按照標準規范施工,及時(shí)清理施工現場(chǎng),控制施工揚塵,避免或減少對住宅區正常生活秩序的影響。應當及時(shí)復原和修復施工過(guò)程中損壞的住宅區道路、綠地、建筑物等,不能復原和修復的,牽頭實(shí)施單位應當按照有關(guān)標準和協(xié)議約定給予補償。

第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò )提速降費要求,深化拓展住宅區寬帶應用,增強信息產(chǎn)品供給能力,持續提升服務(wù)水平,維護電信用戶(hù)的合法權益。住宅區建設單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施提供平等的接入和使用條件。不得有以下限制住宅區用戶(hù)通信自由選擇權的行為:

(一)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與住宅區建設單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂排他性協(xié)議,壟斷住宅區寬帶接入服務(wù);

(二)通過(guò)與未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的單位或個(gè)人合作,壟斷住宅區寬帶接入服務(wù);

(三)以任何方式限制住宅區用戶(hù)選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)。

第十三條 有下列行為之一的,由住房城鄉建設部門(mén)責令改正,依據《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規定處理,將相關(guān)責任主體記入不良行為記錄并予以公示:

(一)新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施未按照光纖到戶(hù)國家及地方標準進(jìn)行設計的;

(二)新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施未與住宅區同步建設、同期交付的;

(三)新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施未按要求組織工程竣工驗收或驗收不合格,接入公用電信網(wǎng)的;

(四)施工圖設計文件審查機構未按照光纖到戶(hù)國家及地方標準中的強制性條文進(jìn)行審查或未按規定上報審查過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為的;

(五)住宅區建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻撓、干擾或妨礙既有住宅區光纖到戶(hù)改造的;

(六)既有住宅區光纖到戶(hù)改造中未按照規定控制施工揚塵的。

第十四條 有下列行為之一的,由通信管理部門(mén)責令改正,依據《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規定處理,將相關(guān)責任主體記入黑名單并予以通報:

(一)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者直接或間接投資新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設造成住宅區寬帶接入服務(wù)壟斷的;

(二)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為未按要求驗收或驗收不合格的新建住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施提供公用電信網(wǎng)接入服務(wù)的;

(三)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在既有住宅區光纖到戶(hù)改造中未執行共建共享有關(guān)規定的;

(四)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將既有住宅區光纖到戶(hù)改造工程發(fā)包給無(wú)相應資質(zhì)施工單位的;

(五)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在光纖到戶(hù)改造施工中損壞既有住宅區道路、綠地、建筑物等,未予復原和修復并拒不賠償的;

(六)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與住宅區建設單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等簽訂排他性協(xié)議,壟斷住宅區寬帶接入服務(wù)的;

(七)未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,從事住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)的。

第十五條 未委托物業(yè)管理的住宅區業(yè)主單位阻撓、干擾或妨礙既有住宅區光纖到戶(hù)改造的,由縣級以上政府責令改正,并追究相關(guān)單位責任。

第十六條 各級住房城鄉建設、通信管理部門(mén)應當進(jìn)一步規范住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設管理,加強執法監督檢查,及時(shí)解決住宅區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設中的問(wèn)題。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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