西安港有望獲首個(gè)內陸港代碼 申報自貿區再添砝碼

“不靠海、不沿江的內陸，要建一座港口。”——若在六年前，這無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。而現在，西安國際港務(wù)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西安國際港務(wù)區）有望讓“夢(mèng)語(yǔ)”變現實(shí)。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者從官方渠道獲悉，交通部有望同意給予中國首個(gè)內陸港——“西安港”港口代碼，并開(kāi)展日常統計等相關(guān)工作。代碼的發(fā)放意味著(zhù)內陸港將正式納入國家綜合交通運輸統計體系。

    “代碼是‘身份證號’，西安港代碼的申報工作關(guān)系著(zhù)新生的內陸港能否作為一個(gè)主體參與國際國內經(jīng)濟活動(dòng)。”西安國際港務(wù)區人士表示，“西安港”代碼擬定為“61900100”，“61”為陜西的行政區劃代碼，“9”代表內陸港，“00100”為港口在這一范圍內的序號。

    首個(gè)“內陸港代碼”或落子西安

    來(lái)自中國港口協(xié)會(huì )陸港分會(huì )統計數據顯示，國內正在建設或規劃建設內陸港的城市逾70座。事實(shí)上，“西安港”所在地西安國際港務(wù)區亦為西安內陸型自貿區的核心區域。陜西省社會(huì )科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張寶通接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，西安港若納入海港貿易運輸體系，將會(huì )對內陸地區，尤其是絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的發(fā)展有支撐作用。

    “西安是個(gè)典型的內陸城市，歷史很輝煌，文化很悠久，民風(fēng)很淳樸。但開(kāi)放型經(jīng)濟卻并不發(fā)達，似乎是個(gè)失落的大陸。”中央黨校教授劉德喜在其作品中如是描述。

    這個(gè)內陸城市2008年謀劃了一步“大棋局”，籌建中國首個(gè)內陸港——西安國際港務(wù)區。按照官方規劃，在內陸地區建立具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等口岸綜合服務(wù)功能的港口，依靠公鐵、空海等多式聯(lián)運方式與海港連接，在內陸港設置海關(guān)、檢驗檢疫等監管機構，為客戶(hù)通關(guān)提供服務(wù)。

    “除了沒(méi)有海，內陸港功能與傳統意義的港口并無(wú)不同。”西安國際港務(wù)區管委會(huì )人士表示。中共中央政治局委員、中央組織部部長(cháng)趙樂(lè )際（時(shí)任陜西省委書(shū)記）將內陸港名稱(chēng)翻譯的更為直白——“旱碼頭”。

    深耕內陸港6年的西安，先后獲批西安公路港、西安鐵路集裝箱中心站、西安綜合保稅區等項目。港口功能日趨完善，然而，萬(wàn)事俱備，只待東風(fēng)。

    “東風(fēng)就是指港口代碼，硬件設施具備條件了，只能證明你有上跑道的條件，有沒(méi)有起跑的資格就看是否能進(jìn)入體系內循環(huán)。”西安國際港務(wù)區管委會(huì )人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

    該人士透露，作為中國首個(gè)內陸港，獲取相關(guān)代碼沒(méi)有先例可循，基本都是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，邊做邊探索，難度可想而知，“內陸港畢竟是個(gè)新生事物，怎么歸口，怎么對接？存在很多需要重新梳理的地方。”

    此前，《陜西日報》文章稱(chēng)，2014年10月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗考察西安國際港務(wù)區時(shí)表示，支持將“西安港”納入國家戰略，寫(xiě)入國家“一帶一路”規劃。

    “‘西安港’將有望成為全國唯一獲得國家代碼認可的內陸港，內陸城市西安有望加入國家綜合交通樞紐體系中，為打造全球港口貿易的始發(fā)港和目的港創(chuàng )造基礎條件。”

    為申報自貿區添加砝碼

    作為中國地理版圖的中心城市，西安的區位優(yōu)勢歷來(lái)為人稱(chēng)道——地處中西部?jì)纱蠼?jīng)濟區域的結合部，西北地區通往西南、中原、華東和華北的門(mén)戶(hù)和交通樞紐。全國區域經(jīng)濟布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的地理優(yōu)勢。

    “即便是先天性的區位優(yōu)勢，無(wú)論是西安抑或陜西，并未將其轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。”陜西物流行業(yè)不愿具名的分析人士稱(chēng)，要將城市發(fā)展初期所依賴(lài)的區位交通優(yōu)勢，轉化為城市轉型升級期所需要的核心競爭力，就應具備綜合性的樞紐載體。

    此時(shí)，作為物流貿易重要樞紐的西安港，若獲取內陸港代碼，步入始發(fā)港/目的港序列，后續發(fā)揮空間就比較豐富。上述陜西物流行業(yè)人士稱(chēng)。

    張寶通接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果西安港納入海港貿易運輸體系，“首先，西安對外的業(yè)務(wù)就可以不斷擴展，西安為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點(diǎn)，它可以作為一個(gè)中轉港，周邊省份的物資都可以到西安港編排，編組，然后統一發(fā)向西北、中亞、西亞。”張寶通稱(chēng)。

    此外，據公開(kāi)報道顯示，首個(gè)內陸自貿區或將在西安、重慶兩市產(chǎn)生。記者了解到，陜西省與西安市申報的自貿區核心板塊包括西安國際港務(wù)區、西咸新區空港新城與西安高新區綜合保稅區。西安方面認為，未來(lái)若申請成功，西安自貿區核心范圍將是西安國際港務(wù)區。

    張寶通認為，“西安港”代碼若獲批有望增加（自貿區）申請的分量。如果西安獲批建設自貿區，西安港的功能、任務(wù)和目標是非常清楚的，就是建設陜西(西安)絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿易園區。“空港時(shí)效性高，但是成本也較高，不適合運送低附加值的商品，內地大宗貨物都要靠陸運，而西安港的功效就是陸運，所以西安港的運行對自貿區的申請有很大的促進(jìn)作用。”

    然而，外向型經(jīng)濟并不發(fā)達的陜西能否滿(mǎn)足港口貿易的貨源呢？對此，西安國際港務(wù)區人士稱(chēng)，獲取代碼之后，西安港將定位于地處內陸的喂給港和調需港。除此之外，其還將作為內陸地區其他陸港的母港，構建“小支線(xiàn)+大支線(xiàn)+干線(xiàn)”的國際運輸大通道。

    對“西安港”與西安外向型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系方面。當地官方報告中如是表述：“北美最大的內陸港-美國CIC聯(lián)運中心，就是以鐵路貨運碼頭為核心，借助發(fā)達的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )，使芝加哥成為了與美國東西海岸10多個(gè)港口建立起海鐵聯(lián)運關(guān)系的多式聯(lián)運中心，是芝加哥作為內陸城市發(fā)展的重要依托。因此，西安港的建設，既有利于將西安納入以海運為主導的國際運輸體系，更有利于西安借鑒沿海港口經(jīng)濟模式，推動(dòng)外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。”

本文關(guān)鍵詞： 西安港, 內陸港代碼, 自貿區, 砝碼

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