2014年兩會(huì )看中國自貿區建設路線(xiàn)圖浮出水面

“自貿區”成為兩會(huì )期間炙手可熱的話(huà)題。隨著(zhù)兩會(huì )接近尾聲，此前關(guān)于自貿區建設的許多疑問(wèn)開(kāi)始揭曉答案，一幅我國自貿區建設的路線(xiàn)圖開(kāi)始漸漸浮出水面。業(yè)內人士分析，在上海自貿區總結經(jīng)驗以及進(jìn)一步擴大試驗范圍之后，今年有望新批一兩個(gè)試點(diǎn)，但不會(huì )大面積鋪開(kāi)。

    今年的政府工作報告提出：“建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開(kāi)展若干新的試點(diǎn)。”對此，商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國對記者分析指出，政府工作報告更加明確了自貿區擴圍的提法，今年繼續擴大試點(diǎn)的可能性比較大。

    “事實(shí)上，國家之所以在上海自貿區的名稱(chēng)前加上‘中國’二字，就是希望在上海自貿區經(jīng)驗成熟后，擇機把它推向全國，但具體的路徑究竟是在上海之后就全面鋪開(kāi)，還是同時(shí)選擇其他地區進(jìn)行新的試點(diǎn)？現在看來(lái)已經(jīng)非常明確，是要在總結上海經(jīng)驗之后，開(kāi)展若干新的試點(diǎn)，這里面應該既包括上海自貿區本身的試驗范圍增加，也包括新的自貿區的數量擴圍。”有業(yè)內人士分析稱(chēng)。

    “建立中國上海自由貿易試驗區是在我國全面深化改革和進(jìn)一步擴大開(kāi)放的大背景下采取的一項重大舉措，主要是通過(guò)制度創(chuàng )新，釋放制度紅利和開(kāi)放紅利。到目前為止，上海自由貿易試驗區初步的評估是正面的。”商務(wù)部部長(cháng)高虎城在兩會(huì )記者會(huì )上這樣表示。他特別強調，自貿區可以復制的是體制機制而不是優(yōu)惠政策。

    業(yè)內分析指出，上海首輪評估之后，如果能形成一些可復制可推廣的經(jīng)驗，那么不排除馬上就會(huì )有第二批試點(diǎn)跟進(jìn)。不過(guò)目前上海自貿區的首要任務(wù)是，形成可復制可推廣的體制機制。按照此前的估計，這一過(guò)程大概需要一年時(shí)間，之后才開(kāi)始推行新的試點(diǎn)。

    事實(shí)上，自去年7月份上海自貿區獲批以來(lái)，全國已有超過(guò)20個(gè)省市自治區掀起了申報建立自貿區的熱潮。據記者了解，已經(jīng)有12個(gè)地方自貿區的申報進(jìn)入到多部委聯(lián)合調研階段。其中，天津和廣東走在了最前面。

    全國人大代表、天津市委書(shū)記孫春蘭3月9日透露，天津下一步將爭取國務(wù)院盡快批復設立天津自由貿易試驗區。天津目前已獲得30余個(gè)國家部委的支持，“天津應該是排隊在前面的”。此前還有媒體報道稱(chēng)，天津自貿區有望最快在今年上半年獲批。

    而全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長(cháng)王景武兩會(huì )期間也透露，廣東自貿區申請正在征求各部委意見(jiàn)。

    除天津、廣東之外，其他地區的申報則進(jìn)展不一，有些已經(jīng)完成綜合保稅區封關(guān)運行，有些還沒(méi)有形成方案上報國務(wù)院，有些則僅僅停留在概念和探討層面。不過(guò)，無(wú)論是從自貿區探索機制創(chuàng )新的使命定位來(lái)看，還是從實(shí)際操作進(jìn)展層面來(lái)看，今年內多個(gè)自貿區同時(shí)獲批的可能性不大。

    中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對記者表示，目前上海自貿區仍面臨規劃試驗面積小、負面清單過(guò)長(cháng)、一些創(chuàng )新內容還沒(méi)有落地等問(wèn)題，同時(shí)也還沒(méi)有總結出可以復制推廣的成熟經(jīng)驗，現在批多個(gè)新試點(diǎn)條件可能還不成熟。

    霍建國說(shuō)，目前來(lái)看有兩種選擇，一是在上海之后，先批少數幾個(gè)新的試點(diǎn)，然后再從東中西部選擇若干，形成類(lèi)似當年改革開(kāi)放特區的效果；二是不鋪開(kāi)很多試點(diǎn)，在上海和少數幾個(gè)新試點(diǎn)內，小范圍重點(diǎn)突破，之后大面積整體鋪開(kāi)。

    在霍建國看來(lái)，第二種選擇似乎更為合理。“既然是試驗區，而且是為了制度創(chuàng )新而設計的，那么就沒(méi)有必要大面積試點(diǎn)。自貿區的試點(diǎn)數量應該有所限制。比如說(shuō)負面清單制度，在上海進(jìn)行探索之后，其他地區就可以直接復制了，沒(méi)有必要再選地方試點(diǎn)。”他同時(shí)表示，其他地區不妨嘗試根據當地的實(shí)際情況，在制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、吸收外資、金融創(chuàng )新等方面做出新的探索，選取一兩個(gè)有代表性且對地方經(jīng)濟帶動(dòng)大的地區，建設與上海自貿區有所區別的園區、港區。

    霍建國表示，目前各地爭搶自貿區熱情越來(lái)越高漲，應該盡快在試點(diǎn)標準上達成共識，形成指導性意見(jiàn)，提出基本要求，釋放出更加明確的建設思路和信號。“總體來(lái)看，自貿區的建設應該以繼續尋求機制創(chuàng )新路徑為主，同時(shí)兼顧形成對經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)實(shí)在在的支撐。”

本文關(guān)鍵詞： 2014年兩會(huì ), 自貿區, 建設路線(xiàn)圖

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/316.html