京津冀自貿區胎動(dòng)：天津自貿區“被動(dòng)納入”？

    市場(chǎng)觀(guān)察

    一名接近商務(wù)部的知情人士向早報記者斷言，天津自貿區最后應該會(huì )被整合到京津冀自貿區中，而且是被動(dòng)進(jìn)入。

    京津冀自貿區概念效應仍在發(fā)酵。

    3月24日，中國證券報報道稱(chēng)，京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)自貿區規劃有望近期出臺。該報道援引專(zhuān)家的話(huà)稱(chēng)，京津冀自貿區的“主戰場(chǎng)”很可能在京唐港和曹妃甸，與之相關(guān)的諸多實(shí)質(zhì)性政策措施有望在未來(lái)兩個(gè)月陸續落地；京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利，例如：首鋼二期工程有望啟動(dòng)，曹妃甸港口碼頭有望成為貨物碼頭，一批千億元級別的央企有望入駐。 

    上述報道提到，目前關(guān)于京津冀自貿區規劃有兩種思路：一是京津冀自貿區方案吸收合并天津自貿區與河北自貿區方案，二是天津自貿區與河北自貿區方案同時(shí)獲批。

    一名受訪(fǎng)學(xué)者告訴早報記者，兩種方案都有可能，各有利弊。兩個(gè)分開(kāi)申報，可以減少協(xié)調成本。放在一塊，協(xié)調成本雖然高，但可以進(jìn)一步壯大區域一體化。

    河北率先上報自貿區方案

    一名接近商務(wù)部的知情人士向早報記者斷言，天津自貿區最后應該會(huì )被整合到京津冀自貿區中，而且是被動(dòng)進(jìn)入。

    今年全國“兩會(huì )”期間，天津市委副書(shū)記、市長(cháng)黃興國曾介紹，天津正在爭取設立自由貿易試驗區。黃興國當時(shí)強調，上述改革不僅面向天津地區，也為爭取京津冀協(xié)同發(fā)展、區域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎。此后，有媒體援引天津市委書(shū)記孫春蘭的說(shuō)法稱(chēng)，天津自貿區方案征求意見(jiàn)基本結束，30多個(gè)部委全部贊成。

    不過(guò)，這個(gè)提法在河北、天津和北京之間，似乎并未形成定論。

    前述接近商務(wù)部的知情人士透露，河北搶先一步向中央表明了有意申請自貿區的打算，雖然天津自貿區已經(jīng)完成了初期工作（即方案已經(jīng)上報商務(wù)部），但在習近平提出了京津冀一體化后，這個(gè)戰略的重要性顯然大增，會(huì )承載更重要的功能。“天津再單獨搞一個(gè)自貿區的可能性不大。”

    據他透露，去年11月，河北完成了自貿區方案上報，所納入地區包括曹妃甸、唐山和秦皇島。但當時(shí)方案比較粗。

    這名知情人士認為，相信這次提出了京津冀一體化后，河北的方案會(huì )進(jìn)一步細化。“不過(guò)，現在北京方面還沒(méi)有說(shuō)法。”

    今年2月26日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，強調實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟圈、推進(jìn)區域發(fā)展體制機制創(chuàng )新的需要，是實(shí)現京津冀優(yōu)勢互補、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟區發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要，“是一個(gè)重大國家戰略。”

    京津冀一體化“很難做”

    京津冀協(xié)同發(fā)展的規格定位極高。

    按中國證券報的分析，如果最終落地的方案是京津冀自貿區方案吸收合并天津自貿區與河北自貿區方案，那么，京津冀自貿區將以河北為腹地、以京津為核心，吸收合并已上報的天津自貿區主要內容，即以融資租賃為重點(diǎn)為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，把天津自貿區、京唐港和曹妃甸連成一體。這種思路不僅會(huì )促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，還解決了單一自貿區體量不足的問(wèn)題。

    單論河北，唐山港和曹妃甸在京津冀自貿區中占據重要位置，在功能上區別于天津自貿區，擬以鐵礦石、石油、天然氣、煤炭、糧食和木材等大宗物資為主，打造服務(wù)環(huán)渤海地區的大宗進(jìn)出口物資集散中心，逐步爭取對鐵礦石等大宗物資定價(jià)的發(fā)言權，與天津自貿區實(shí)現功能互補。

    但這是否必然意味著(zhù)天津自貿區要被并入？

    天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任李文增的觀(guān)點(diǎn)是，京津冀自貿區的可行性取決于中央的戰略部署，但天津自貿區是天津綜合改革和創(chuàng )新的一個(gè)戰略支點(diǎn)，中央不可能出爾反爾，天津自貿區仍會(huì )是相對獨立的主體。

    李文增指出，天津作為北方的經(jīng)濟中心、國際港口城市，這個(gè)戰略地位在近10年都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，即使中央設立京津冀自貿區，天津自貿區在其中也是主導的。

    一名接近天津市政府的人士認為，京津冀一體化發(fā)展，最重要的是三地合理分工，揚長(cháng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢。“現在在做這個(gè)文章，但這個(gè)文章很難做。”

    據他稱(chēng)，目前還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有關(guān)京津冀自貿區的消息，自貿區不適宜弄很大。但從河北來(lái)說(shuō)，提出這種方案是可能的。在港口方面，天津與河北聯(lián)合搞自貿區也有一定道理。但他指出，唐山港的優(yōu)勢比不上天津港，天津自貿區還在具體運作中。

本文關(guān)鍵詞： 京津冀自貿區, 天津自貿區, 被動(dòng)納入

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