博鰲吹風(fēng)上海自貿區時(shí)間表 上半年出臺管理條例

在2014年4月11日上午博鰲亞洲論壇的“從中國自由貿易試驗區看中國改革的未來(lái)”分論壇上，上海自由貿易區管理委員會(huì )副主任朱民表示，正在結合設立民營(yíng)銀行，推進(jìn)有限牌照銀行這條措施的落地。

朱民表示，設立有限牌照銀行是銀行體系分類(lèi)監管方式的轉變，目前我們正在結合設立民營(yíng)銀行，讓更多的民營(yíng)資本加入以后，大力推進(jìn)這條措施的落地。但它也是我們在銀行監管體系里面從來(lái)沒(méi)有的業(yè)態(tài)，所以也是非常完整、比較復雜的體系設計。

    此前在4月9日的博鰲論壇現場(chǎng)，上海市人大常委會(huì )副主任、上海交通大學(xué)黨委書(shū)記姜斯憲已透露，上海市人大常委會(huì )正在制定自貿區的相關(guān)管理條例，4月下旬將遞交人大審議，預期今年上半年能夠得以頒布執行。

    姜斯憲介紹，目前上海自貿區金融開(kāi)放創(chuàng )新勢頭良好，主要體現在利率市場(chǎng)化、支付市場(chǎng)結算、融通資金、對外投資等六個(gè)方面。從金融機構集聚來(lái)看，去年9月底到今年2月底，區內新注冊成立1383家金融類(lèi)機構，包括43家持有金融牌照的機構，1家國際能源交易機構，147家金融服務(wù)機構，超過(guò)1千家資產(chǎn)管理公司。

    姜斯憲還透露，下一步上海自貿區還將把負面清單進(jìn)一步縮短40%，這意味著(zhù)未來(lái)外資進(jìn)入自貿區審批會(huì )更少。去年9月29日，上海自貿區公布了第一個(gè)負面清單，自此到今年3月17日，已經(jīng)有619家外資企業(yè)新進(jìn)入上海自貿區，其中579家不需要合同章程審批。

    另?yè)私?，在博鰲論壇進(jìn)行期間，澳新銀行自貿區支行也已于4月10日開(kāi)業(yè)，其業(yè)務(wù)將側重在貿易融資和黃金兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。而在此之前，花旗、星展、渣打、東亞銀行等多家外資銀行業(yè)已成功入駐自貿區，并已開(kāi)始享受“自貿區紅利”。

    隨著(zhù)上海自貿區各項工作的順利推進(jìn)，自貿區在先試先行過(guò)程中所取得的經(jīng)驗已開(kāi)始對國家境外投資政策制定等方面產(chǎn)生重要影響。

    4月10日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)了《境外投資項目核準和備案管理辦法》（下稱(chēng)：新文件），大幅提高了境外投資項目核準權限、縮小核準范圍，對一般境外投資項目一律實(shí)行備案制。

    根據新文件，從今年5月8日起，境外投資項目不再區分資源類(lèi)和非資源類(lèi)；中方投資10億美元以下項目一律實(shí)行備案。與此同時(shí)，新規將發(fā)改委核準權限由資源開(kāi)發(fā)類(lèi)中方投資3億美元、非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)中方投資1億美元及以上統一提到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實(shí)行備案。

    此外，新文件還對國家發(fā)改委境外投資項目核準、備案的全流程辦理時(shí)限進(jìn)行了明確，簡(jiǎn)化了核準、備案條件。

    4月11日上午，在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì )的“制度創(chuàng )新：從中國（上海）自由貿易試驗區看中國改革的未來(lái)”分論壇上，針對新文件生效后，監管方是否會(huì )對競爭同一個(gè)標的的多家企業(yè)均實(shí)行備案，中國原外經(jīng)貿部副部長(cháng)龍永圖對21世紀經(jīng)濟報道記者表示：企業(yè)只需備案不需要審批，自己辦理手續以后就能夠拿到備案證明，就能夠完成備案手續。而企業(yè)間的競爭應該交由市場(chǎng)處理。“我們企業(yè)應該在競爭之中形成自我定價(jià)的能力，也不能盲目，（定價(jià)）會(huì )由市場(chǎng)決定，也會(huì )根據企業(yè)自身的管理能力來(lái)決定。”

    弘毅投資總裁趙令歡也對21世紀經(jīng)濟報道表示，上海自貿區說(shuō)的是貿易試驗，但更重要的是政府職能轉變的試驗，放權、提高監管水平。政府行事思路的可復制可推廣，值得去做，這樣整個(gè)中國的生產(chǎn)力效率也會(huì )得到提高。

    而關(guān)于上海自貿區的經(jīng)驗在未來(lái)的具體應用和推廣方面，龍永圖表示，自貿區投資管理改革試驗可以為正在進(jìn)行中的中美和中歐雙邊投資協(xié)議（BIT）談判做準備，而上海自貿區的負面清單，也可以作為中美BIT和中歐BIT負面清單談判的參考。

本文關(guān)鍵詞： 博鰲論壇, 上海自貿區, 時(shí)間表, 管理條例

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