系列改革創(chuàng )新制度下半年推出 自貿區有望試點(diǎn)企業(yè)自主報稅

 14項“可復制、可推廣”的海關(guān)監管服務(wù)制度今年上半年將在中國（上海）自由貿易試驗區分批落地實(shí)施。記者從昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì )了解到，在前期試點(diǎn)基礎上，這些海關(guān)“新政”以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導向，從通關(guān)便利、安全高效、功能拓展等方面對標國際通行規則，提升自貿試驗區的貿易便利化水平。

    “上海自貿區有望加快貿易監管制度創(chuàng )新節奏，盡快形成透明化的制度標準，實(shí)現常態(tài)化運作。”據上海海關(guān)黨組成員、自貿區海關(guān)工作組主要負責人張華魯透露，按照“成熟一項、推廣一項”的原則，一系列改革創(chuàng )新的制度安排會(huì )在下半年繼續推出。

    首批7項制度推廣實(shí)施

    翻開(kāi)此次自貿區海關(guān)監管服務(wù)創(chuàng )新項目一覽表，首批7項制度分別在5月1日之前和5月1日起推廣實(shí)施，其中3項圍繞“通關(guān)便利”的監管制度創(chuàng )新將在前期試點(diǎn)的基礎上，5月1日起全面覆蓋整個(gè)自貿區。

    第一項“先進(jìn)區、后報關(guān)制度”，允許企業(yè)先憑貨物艙單信息提貨進(jìn)區，再在規定時(shí)限內辦理海關(guān)申報手續，降低通關(guān)時(shí)間和成本。在47家區內企業(yè)參加試點(diǎn)的基礎上，5月1日起將推廣至所有符合條件并自愿參加的區內企業(yè)。

    第二項“區內自行運輸制度”，允許符合條件的區內企業(yè)可不再使用海關(guān)監管車(chē)輛，可以在自貿區內的4個(gè)海關(guān)特殊監管區域間通過(guò)信息化系統數據比對，實(shí)行自行運輸，降低企業(yè)物流成本。

    第三項“加工貿易工單式核銷(xiāo)制度”，依托對使用企業(yè)資源計劃系統（ERP）的加工生產(chǎn)制造企業(yè)實(shí)施的聯(lián)網(wǎng)管理，以企業(yè)每日自動(dòng)發(fā)送的工單數據為基礎進(jìn)行核銷(xiāo)，為研發(fā)、維修等新型業(yè)態(tài)的監管提供借鑒。

    在功能拓展上，首批還有4項“新政”將在自貿區實(shí)施，包括保稅展示交易制度、境內外維修制度、期貨保稅交割制度和融資租賃制度。值得一提的是，此次海關(guān)參照保稅加工監管模式，允許符合條件的區內企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、無(wú)污染的境內外維修業(yè)務(wù)，有望推動(dòng)自貿區的加工制造向研發(fā)及檢測、維修等生產(chǎn)鏈高附加值的前后兩端延伸，促進(jìn)加工貿易轉型升級。

    “一票一報”變“多票一報”

    結合上海自貿區內企業(yè)的實(shí)際需求，今年上半年，海關(guān)監管服務(wù)制度將聚焦“通關(guān)便利”，再推7項創(chuàng )新，分別為批次進(jìn)出、集中申報制度，簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證，統一備案清單，內銷(xiāo)選擇性征稅制度，集中匯總納稅制度，保稅物流聯(lián)網(wǎng)監管制度和智能化卡口驗放管理制度。

    事實(shí)上，傳統的通關(guān)申報環(huán)節基本都以逐票申報為主，此次海關(guān)推出的批次進(jìn)出、集中申報制度改“一票一報”為“多票一報”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規定期限內集中辦理海關(guān)報關(guān)手續，擴大企業(yè)申報自主權，降低通關(guān)成本。

    通過(guò)“智能化卡口驗放管理”制度，升級改造上海自貿區卡口設施，簡(jiǎn)化卡口操作環(huán)節，實(shí)現自動(dòng)比對、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗放，縮短車(chē)輛過(guò)卡時(shí)間，不僅能提升通關(guān)效率，也能落實(shí)安全高效要求。

    高誠信企業(yè)可獲更多便利

    14項新政還只是開(kāi)始，今年下半年更多海關(guān)制度創(chuàng )新將陸續推出。張華魯表示，比如在征稅方面，上海自貿區有望試點(diǎn)企業(yè)自主報稅，“這個(gè)制度實(shí)施后將徹底推動(dòng)海關(guān)從原來(lái)的審核制轉為企業(yè)自主申報制，大大提升了企業(yè)的自主權。而在企業(yè)管理方面上，將推廣企業(yè)信用管理，賦予高誠信的企業(yè)更多便利，還設想建立企業(yè)協(xié)管員制度，通過(guò)專(zhuān)管協(xié)管員對口協(xié)調，方便企業(yè)辦理海關(guān)手續或者解決海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)中的難題、障礙。”

    此外，海關(guān)將根據“盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗”的要求，加快對14項制度化措施進(jìn)行總結評估，及時(shí)把已經(jīng)成熟的政策推廣到全部特殊區域甚至具備條件的全國其他地區，全面促進(jìn)特殊區域政策的完善和功能的拓展，使特殊區域的優(yōu)勢得到更大發(fā)揮，更加有力地助推我國外貿發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 改革創(chuàng )新, 自貿區, 試點(diǎn)企業(yè), 自主報稅

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