渝府辦發(fā)〔2020〕133號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市應急醫療物資儲備管理辦法（試行）的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市應急醫療物資儲備管理辦法（試行）的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕133號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市應急醫療物資儲備管理辦法（試行）的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕133號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市應急醫療物資儲備管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年12月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市應急醫療物資儲備管理辦法（試行）

第一章 ?總 ???則

第一條??為加強應急醫療物資儲備管理，保障自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件衛生應急處置的需要，提高應急處置能力和水平，維護社會(huì )穩定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱(chēng)應急醫療物資主要包括藥品、疫苗、檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、護目鏡等救治藥品和醫療防護物資。

第三條??本辦法適用于本市行政區域內的應急醫療物資儲備及其監督管理活動(dòng)。

第四條??按照集中管理、統一調用、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效的原則，建立市級應急醫療物資儲備制度，推動(dòng)應急醫療物資安全儲存和有效利用。

第二章 ?管理機構與職責

第五條??重慶市應急醫療物資儲備工作在市政府的統一領(lǐng)導下，由市經(jīng)濟信息委、市衛生健康委、市財政局、市藥監局等部門(mén)根據各自職責做好相關(guān)工作。

第六條??市經(jīng)濟信息委負責牽頭制定市級應急醫療物資儲備管理實(shí)施細則。會(huì )同市衛生健康委、市藥監局等部門(mén)遴選應急醫療物資承儲企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為承儲企業(yè)）；牽頭制定市級應急醫療物資儲備計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級儲備計劃），根據突發(fā)事件衛生應急處置需要統籌提出市級應急醫療儲備物資調用方案并下達市級應急醫療儲備物資調用單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調用單）；會(huì )同市衛生健康委、市財政局等部門(mén)監督指導承儲企業(yè)實(shí)施應急醫療物資的收購、儲備、調用、輪換工作；定期通報市級應急醫療物資儲備情況。

第七條 ?市衛生健康委負責向市經(jīng)濟信息委提出本市醫療衛生機構應急醫療物資儲備計劃建議，根據突發(fā)事件衛生應急處置需要向市經(jīng)濟信息委提出應急醫療儲備物資調用需求，并統籌全市醫療衛生機構應急醫療儲備物資調用，根據輪換計劃需要推動(dòng)醫療衛生機構采購承儲企業(yè)收儲的醫療專(zhuān)用物資。

第八條 ?市財政局負責根據市級儲備計劃，統籌落實(shí)儲備資金來(lái)源。制定市級應急醫療物資儲備資金管理辦法，加強儲備資金使用的財務(wù)監督和績(jì)效管理，配合做好市級應急醫療物資儲備相關(guān)工作。

第九條 ?市藥監局負責監督指導承儲企業(yè)按照相關(guān)規定，規范采購、存儲、運輸各環(huán)節，嚴格儲備應急醫療物資質(zhì)量管理，組織檢查庫存應急醫療物資，保障庫存應急醫療物資質(zhì)量安全。

第三章 ?承儲企業(yè)管理

第十條??承儲企業(yè)應依法取得藥品和醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并符合以下條件：

（一）行業(yè)誠信度較高，具有良好的質(zhì)量管理水平和經(jīng)濟效益；

（二）具有完善的現代物流配送能力；

（三）具備完善的信息管理系統，能夠實(shí)現應急醫療物資儲備的信息數據傳輸。

第十一條??承儲企業(yè)應當建立完善應急醫療物資儲備管理制度，主要包括以下方面：

（一）執行市級儲備計劃，按照調用單執行應急醫療儲備物資調用任務(wù)，并確保及時(shí)有效供應；

（二）建立健全應急醫療物資儲備管理的規章制度，嚴格入庫、出庫流程，建立應急醫療物資儲備實(shí)物和資金使用檔案，保證應急醫療物資質(zhì)量達標、儲存安全、賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)輪換應急醫療物資；

（三）建立健全應急醫療物資儲備資金管理制度，確保應急醫療物資儲備資金安全和使用規范；

（四）按時(shí)、準確上報各項應急醫療物資儲備統計報表；

（五）明確應急醫療物資儲備的內部職責分工，建立嚴格的領(lǐng)導責任制；

（六）對從事應急醫療物資儲備工作的人員開(kāi)展培訓，滿(mǎn)足應急醫療物資儲備工作需要；

（七）執行有關(guān)應急醫療物資儲備工作的其他規定。

第四章 ?計劃管理

第十二條??應急醫療物資儲備實(shí)行嚴格的計劃管理。本市醫療衛生機構所需應急醫療物資的儲存品種、規模等儲備計劃建議，由市衛生健康委根據實(shí)際工作需要提出；除醫療衛生機構以外的市內國家機關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì )團體所需的應急醫療物資的儲存品種、規模等儲備計劃建議，由市經(jīng)濟信息委根據實(shí)際工作需要提出。

第十三條??市經(jīng)濟信息委根據本市醫療衛生機構應急醫療物資儲備計劃建議和市內國家機關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì )團體應急醫療物資儲備計劃建議，統籌提出市級儲備計劃，并會(huì )同市財政局、市衛生健康委共同下達給承儲企業(yè)，承儲企業(yè)根據市級儲備計劃具體組織實(shí)施應急醫療物資的采購、儲備。

第五章 ?物資管理

第十四條??應急醫療物資儲備實(shí)行品種控制、總量平衡的動(dòng)態(tài)儲備，原則上儲備實(shí)物的庫存總量不得低于市級儲備計劃的70%。

第十五條??承儲企業(yè)要切實(shí)加強應急醫療儲備物資的質(zhì)量管理，按照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范要求，保證入庫的應急醫療物資達到市級儲備計劃規定的質(zhì)量等級。及時(shí)發(fā)現儲備的應急醫療物資數量、質(zhì)量和儲存安全等方面問(wèn)題，并及時(shí)處理；不能及時(shí)處理的，需立即報告有關(guān)部門(mén)。

第十六條 ?承儲企業(yè)不得虛報、瞞報應急醫療儲備物資的數量，不得摻雜摻假、以次充好，不得擅自更換應急醫療儲備物資品種或者變更儲備地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成應急醫療儲備物資過(guò)期失效。

第十七條??承儲企業(yè)按程序調出應急醫療儲備物資后，應按市級儲備計劃及時(shí)補齊應急醫療儲備物資的品種及數量。

第六章 ?物資調用

第十八條??發(fā)生突發(fā)事件的區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）原則上應就地組織調用應急醫療物資。當地應急醫療物資不能滿(mǎn)足突發(fā)事件處置需求，確需調用市級應急醫療儲備物資的，按有償使用原則申請調用。具體調用程序如下：

（一）發(fā)生突發(fā)事件的區縣衛生健康行政部門(mén)向市衛生健康委提出書(shū)面申請及所需應急醫療物資清單，市衛生健康委審核后統一向市經(jīng)濟信息委書(shū)面申請調用；發(fā)生突發(fā)事件的區縣其他機關(guān)單位及部門(mén)向區縣政府提出書(shū)面申請及所需應急醫療物資清單，由區縣政府審核后向市經(jīng)濟信息委書(shū)面申請調用。

（二）市經(jīng)濟信息委根據區縣政府提出的調用需求，統籌提出調用方案并下達調用單，調用單應包括調用應急醫療儲備物資的品種、數量、資質(zhì)、價(jià)格、時(shí)限等內容。承儲企業(yè)具體組織實(shí)施調用。

（三）承儲企業(yè)接到調用單后，須在規定的時(shí)限內將調用的應急醫療儲備物資發(fā)送到指定地區和單位。有關(guān)單位要積極為緊急調用應急醫療物資的配送提供便利。

（四）接收單位收到調用的應急醫療儲備物資后要認真查收，與發(fā)運單位完善接收手續，并于15日內付清款項。

第十九條??應急醫療儲備物資在調用過(guò)程中如發(fā)現存在質(zhì)量問(wèn)題，應就地封存，事后按規定調查處理。

第二十條??應急醫療儲備物資調出后10日內，供需雙方需補簽購銷(xiāo)合同。

第七章 ?物資輪換

第二十一條??應急醫療儲備物資實(shí)行輪換制度。在儲備規模不變的情況下，為保持應急醫療儲備物資質(zhì)量、有效期符合規定，承儲企業(yè)應根據實(shí)際情況進(jìn)行輪換。

第二十二條 ?按照“誰(shuí)提出儲備需求，誰(shuí)推動(dòng)輪換”的原則，由提出應急醫療物資儲備需求的部門(mén)負責督促、推動(dòng)本地醫療衛生機構、國家機關(guān)及企事業(yè)單位優(yōu)先采購應急醫療儲備物資，實(shí)現高效輪換。專(zhuān)用醫療儲備物資由市衛生健康委指定醫療機構調用輪換。

第二十三條??各區縣政府及醫藥聯(lián)合體主管部門(mén)要將承儲企業(yè)納入各區縣聯(lián)合體配送會(huì )員單位管理，全市各級公立醫療機構應與承儲企業(yè)實(shí)現開(kāi)戶(hù)配送。

第八章 ?資金籌集及核銷(xiāo)補償

第二十四條??市級應急醫療物資儲備所需資金納入市級財政預算管理，采取預撥加清算的方式撥付資金，統籌用于市級儲備計劃內的應急醫療物資采購、輪換、日常管理、正常核銷(xiāo)報損、貼息等方面支出。

第二十五條??市級應急醫療物資儲備資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。承儲企業(yè)按程序調用、銷(xiāo)售、輪換或者處置應急醫療物資取得的價(jià)款，納入專(zhuān)戶(hù)管理并作為市級應急醫療物資儲備資金來(lái)源。

第九章 ?監督檢查

第二十六條 ?市經(jīng)濟信息委、市財政局、市衛生健康委和市藥監局根據各自職責，對各區縣、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)落實(shí)應急醫療物資儲備政策和使用應急醫療物資儲備資金情況進(jìn)行監督檢查。對在應急醫療物資儲備管理和監督活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法依紀追究有關(guān)人員責任。

第二十七條??承儲企業(yè)存在管理混亂、賬目不清、不合理?yè)p失嚴重或拒報應急醫療物資儲備統計報表等情況的，取消其應急醫療物資儲備資格，并收回相應儲備資金。承儲企業(yè)延誤應急醫療儲備物資供應，弄虛作假，挪用儲備資金，管理嚴重混亂，造成嚴重后果和損失的，依法追究有關(guān)人員責任。

第二十八條??任何單位和個(gè)人在應急醫療物資儲備管理和監督活動(dòng)中，騙取、截留、擠占、挪用財政資金的，根據《財政違法行為處罰處分條例》等規定查處，涉嫌犯罪的，移送監察機關(guān)或者司法機關(guān)處理。

第十章 ?附 ???則

第二十九條??各區縣政府可參照本辦法，結合實(shí)際制定本區縣應急醫療物資儲備管理辦法。

第三十條 ?本辦法自公布之日起施行。

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