渝府辦發(fā)〔2020〕29號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2020年立法工作計劃的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2020年立法工作計劃的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕29號

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市人民政府2020年立法工作計劃的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕29號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市人民政府2020年立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，將黨的領(lǐng)導貫穿到立法工作全過(guò)程和各方面。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，確保立法服務(wù)黨和國家工作大局，回應人民群眾關(guān)切期待。

二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法

緊緊圍繞“三大攻堅戰”“八項行動(dòng)計劃”等重點(diǎn)工作，聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、轉變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生、應急保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批與經(jīng)濟社會(huì )和改革發(fā)展相適應的立法項目。市政府各部門(mén)和有關(guān)單位要加強調查研究，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)高品質(zhì)生活中的作用。對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和貼近中心工作的立法項目，以及實(shí)踐證明已經(jīng)成熟的改革舉措，及時(shí)上升為地方立法，通過(guò)立法形式推動(dòng)制度創(chuàng )新、鞏固改革成果、破解發(fā)展瓶頸。

三、切實(shí)提高立法質(zhì)量

市政府各部門(mén)和有關(guān)單位要按照“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的要求，嚴格執行有關(guān)地方立法的法律法規和工作要求，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。要堅持問(wèn)題導向，突出地方立法特色，統籌考慮各方面利益訴求，科學(xué)設計能夠有效解決我市實(shí)際問(wèn)題、切實(shí)可行的制度規定。要完善立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)機制，開(kāi)展立法調研，加強立法論證，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的立法項目要充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。要切實(shí)提高起草審查質(zhì)量，加強溝通協(xié)調和指導督促，力求立法草案科學(xué)合理、結構嚴謹、邏輯嚴密、內容完備，增強制度措施的操作性和可行性。

四、認真組織實(shí)施立法工作計劃

市政府各部門(mén)和有關(guān)單位要高度重視本部門(mén)、本系統的立法工作，切實(shí)把起草工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)工作責任。要強化立法工作計劃的剛性約束，審議項目嚴格按照立法計劃安排報請市政府審議；預備調研項目務(wù)必加快推進(jìn)，形成調研報告，提出草案文本；因工作需要確需調整的立法項目，應按照規定向市委、市政府報告。將立法工作計劃執行情況納入市級黨政機關(guān)目標管理績(jì)效考核，市司法局要全過(guò)程跟蹤立法項目進(jìn)度，做好統籌服務(wù)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成立法任務(wù)。

市政府各部門(mén)和有關(guān)單位要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委、市政府工作要求，及時(shí)開(kāi)展疫情防控、“放管服”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護等法規規章清理工作。涉及地方性法規和政府規章修改、廢止的，有關(guān)部門(mén)和單位要按照要求抓緊起草法規規章修改、廢止的決定草案，并按時(shí)向市政府報送。

重慶市人民政府辦公廳

2020年3月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市人民政府2020年立法工作計劃

市政府2020年立法工作重點(diǎn)是：緊扣市委、市政府決策部署，圍繞“三大攻堅戰”“八項行動(dòng)計劃”等重點(diǎn)工作，聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、轉變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，安排一批有針對性的立法項目。具體項目如下：

一、地方性法規草案（57件）

（一）審議項目6件（制定3件，修訂3件）。

序號	項目名稱(chēng)	起草單位	起草單位 送審時(shí)間	市政府 常務(wù)會(huì )議 審議時(shí)間	提請市人大 初次審議時(shí)間
1	重慶市人力資源市場(chǎng)條例（制定）	市人力社保局	已報送	4月	5月
2	重慶市社會(huì )信用條例（制定）	市發(fā)展改革委	3月	8月	9月
3	重慶市特種設備安全條例（制定）	市市場(chǎng)監管局	已報送	3月	3月
4	重慶市礦產(chǎn)資源管理條例（修訂）	市規劃自然資源局	已報送	3月	3月
5	重慶市地質(zhì)災害防治條例（修訂）	市規劃自然資源局	已報送	3月	3月
6	重慶市鼓勵公民見(jiàn)義勇為條例（修訂）	市委政法委	5月	10月	11月

（二）預備項目13件（制定7件，修訂6件）。

序號	項 目 名 稱(chēng)	起草單位
1	重慶市學(xué)前教育條例（制定）	市教委
2	重慶市標準化條例（制定）	市市場(chǎng)監管局
3	重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（制定）	市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)
4	重慶市大數據發(fā)展應用條例（制定）	市大數據發(fā)展局
5	重慶市生活垃圾管理條例（制定）	市城市管理局
6	重慶市中醫藥條例（制定）	市衛生健康委
7	重慶市警務(wù)輔助人員條例（制定）	市公安局
8	重慶市殯葬管理條例（修訂）	市民政局
9	重慶市審計監督條例（修訂）	市審計局
10	重慶市地名管理條例（修訂）	市民政局
11	重慶市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例（修訂）	市人力社保局
12	重慶市測繪管理條例（修訂）	市規劃自然資源局
13	重慶市水路運輸管理條例（修訂）	市交通局

（三）調研項目38件（制定14件，修訂24件）。

序號	項 目 名 稱(chēng)	起草單位
1	重慶市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（制定）	市文化旅游委
2	重慶市特種行業(yè)治安管理條例（制定）	市公安局
3	重慶市人才工作條例（制定）	市人力社保局
4	重慶市養老服務(wù)條例（制定）	市民政局
5	重慶市醫療保障條例（制定）	市醫保局
6	重慶市“四山”地區保護條例（制定）	市規劃自然資源局
7	重慶市慈善條例（制定）	市民政局
8	重慶市食鹽管理條例（制定）	市經(jīng)濟信息委
9	重慶市社區矯正條例（制定）	市司法局
10	重慶市實(shí)施《中華人民共和國反間諜法》辦法（制定）	重慶市國安局
11	重慶市鄉村振興促進(jìn)條例（制定）	市農業(yè)農村委
12	重慶市地方金融條例（制定）	市金融監管局
13	重慶市軍事設施保護條例（制定）	重慶警備區
14	重慶市交通建設工程質(zhì)量安全監督管理條例（制定）	市交通局
15	重慶市招標投標條例（修訂）	市公共資源交易監管局
16	重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂）	市經(jīng)濟信息委
17	重慶市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例（修訂）	市科技局
18	重慶市反不正當競爭條例（修訂）	市市場(chǎng)監管局
19	重慶市專(zhuān)利促進(jìn)與保護條例（修訂）	市市場(chǎng)監管局
20	重慶市消費者權益保護條例（修訂）	市市場(chǎng)監管局
21	重慶市實(shí)施《中華人民共和國文物保護法》辦法（修訂）	市文化旅游委
22	重慶市預防控制性病艾滋病條例（修訂）	市衛生健康委
23	重慶市軌道交通條例（修訂）	市住房城鄉建委、市交通局
24	重慶市查禁賭博條例（修訂）	市公安局
25	重慶市道路交通安全條例（修訂）	市公安局
26	重慶市實(shí)施《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法（修訂）	市農業(yè)農村委
27	重慶市預防和制止家庭暴力條例（修訂）	市婦聯(lián)
28	重慶市臺灣同胞投資保護條例（修訂）	市委臺辦
29	重慶市蠶種管理條例（修訂）	市商務(wù)委
30	重慶市郵政條例（修訂）	市郵政管理局
31	重慶市消防條例（修訂）	市消防救援總隊
32	重慶市法律援助條例（修訂）	市司法局
33	重慶市城市供水節水管理條例（修訂）	市城市管理局
34	重慶市安全生產(chǎn)條例（修訂）	市應急局
35	重慶市農村集體資產(chǎn)管理條例（修訂）	市農業(yè)農村委
36	重慶市司法鑒定條例（修訂）	市司法局
37	重慶市水域治安管理條例（修訂）	市公安局
38	重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于市人民政府規章設定罰款限額的規定（修訂）	市司法局

二、政府規章（26件）

（一）審議項目9件（制定6件，修訂3件）。

序號	項 目 名 稱(chēng)	起草單位	起草單位送審時(shí)間	市政府 常務(wù)會(huì )議審議時(shí)間
1	重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法（制定）	市政府辦公廳	已報送	4月
2	重慶市輻射污染防治辦法（制定）	市生態(tài)環(huán)境局	已報送	9月
3	重慶市醫療保障基金監督管理辦法（制定）	市醫保局	6月	11月
4	重慶市政府投資辦法（制定）	市發(fā)展改革委	4月	10月
5	重慶市城市綜合管廊建設管理辦法（制定）	市住房城鄉建委	4月	10月
6	重慶市人民政府關(guān)于全面禁止非法交易、食用野生動(dòng)物的決定（制定）	市司法局、市林業(yè)局	已報送	3月
7	重慶市紅巖文物保護區管理辦法（修訂）	市文化旅游委	6月	12月
8	重慶市重大行政決策程序規定（修訂）	市司法局	已報送	6月
9	重慶市實(shí)驗動(dòng)物管理辦法（修訂）	市科技局	6月	11月

（二）預備項目10件（制定2件，修訂8件）。

序號	項 目 名 稱(chēng)	起草單位
1	重慶市海綿城市建設管理辦法（制定）	市住房城鄉建委
2	重慶市地震預警管理規定（制定）	市地震局
3	重慶市消防設施管理規定（修訂）	市消防救援總隊
4	重慶市學(xué)生申訴辦法（修訂）	市教委
5	重慶市農村集體土地征收補償安置辦法（修訂）	市規劃自然資源局
6	重慶市行政立法基本規范（修訂）	市司法局
7	重慶市內部審計工作辦法（修訂）	市審計局
8	重慶市職工生育保險辦法（修訂）	市醫保局
9	重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓機構管理暫行辦法（修訂）	市教委
10	重慶市政府規章立法后評估辦法（修訂）	市司法局

（三）調研項目7件（制定6件，修訂1件）。

序號	項 目 名 稱(chēng)	起草單位
1	重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設與管理規定（制定）	市住房城鄉建委、市殘聯(lián)
2	重慶市農村消防安全管理規定（制定）	市消防救援總隊
3	重慶市殘疾預防和殘疾人康復辦法（制定）	市殘聯(lián)
4	重慶市文化和旅游市場(chǎng)監管辦法（制定）	市文化旅游委
5	重慶市高速公路管理辦法（制定）	市交通局
6	重慶市國土空間規劃管理暫行辦法（制定）	市規劃自然資源局
7	重慶市國有土地儲備整治管理辦法（修訂）	市規劃自然資源局

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