省疫情防控辦〔2020〕24號《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體紓困促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體紓困促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》










省疫情防控辦〔2020〕24號

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署,切實(shí)抓好“六穩”“六?！惫ぷ?在持續抓好現有穩企業(yè)穩經(jīng)濟穩發(fā)展政策落地見(jiàn)效的基礎上,進(jìn)一步優(yōu)化政策供給,助力市場(chǎng)主體紓困和高質(zhì)量發(fā)展,特提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加大降稅力度

(一)持續落實(shí)好國家稅收減免政策。延續實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,執行期限至2023年12月31日。落實(shí)好電影放映服務(wù)收入免征增值稅政策,執行期限至2020年12月31日。(責任單位:浙江省稅務(wù)局、省財政廳)

(二)延長(cháng)增值稅減免政策時(shí)限。減免小規模納稅人增值稅,

免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè )、文化體育等服務(wù)增值稅,執行期限延長(cháng)至2020年12月31日。(責任單位:浙江省稅務(wù)局、省財政廳)

(三)延長(cháng)所得稅減免政策時(shí)限。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅繳納延緩至2021年首個(gè)申報期。對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備,允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除;企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )組織或者縣級以上政府及其組成部門(mén)等國家機關(guān),捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現金和物品,允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除;企業(yè)和個(gè)人直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品,允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除;對參加疫情防治工作的醫務(wù)人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時(shí)性工作補助和獎金,免征個(gè)人所得稅;單位發(fā)給個(gè)人用于預防新冠肺炎疫情的藥品、醫療用品和防護用品等實(shí)物(不包括現金),不計入工資、薪金收入,免征個(gè)人所得稅;全部執行期限至2020年12月31日。(責任單位:浙江省稅務(wù)局)

(四)延長(cháng)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免政策時(shí)限。將住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅政策的優(yōu)惠期限,由免征3個(gè)月延長(cháng)為2020年全年。(責任單位:浙江省稅務(wù)局、省財政廳)

(五)加大出口退稅支持。認真落實(shí)除高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品外,其他出口產(chǎn)品“征多少、退多少”的出口退稅政策,對重點(diǎn)出口企業(yè)在符合規定的條件下實(shí)行優(yōu)先流轉、優(yōu)先審核、優(yōu)先核準、優(yōu)先退稅。用足用好出口退稅政策,允許已放棄退稅權的企業(yè)選擇恢復退稅權。(責任單位:浙江省稅務(wù)局、省商務(wù)廳)

二、進(jìn)一步加大降費力度

(六)延長(cháng)企業(yè)社會(huì )保險費減免政策時(shí)限。按國家規定落實(shí)免征中小微企業(yè)養老、失業(yè)和工傷保險單位繳費等政策,執行期限延長(cháng)至2020年12月31日。減半征收大型企業(yè)等其他參保單位(不含機關(guān)事業(yè)單位)基本養老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費,執行期限延長(cháng)至2020年6月30日。(責任單位:省人力社保廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局)

(七)延長(cháng)降低水電氣價(jià)格政策時(shí)限。降低工商業(yè)電價(jià)5%的政策延長(cháng)至2020年12月31日;企業(yè)用水、用氣到戶(hù)價(jià)格下調10%的政策延長(cháng)至2020年9月30日。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電、用氣、用水實(shí)行“欠費不停供”,疫情結束后3個(gè)月內,由相應企業(yè)補繳相關(guān)費用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省建設廳、省能源局)

(八)強化企業(yè)融資擔保支持。在省再擔保公司減收市縣政策性融資擔保機構再擔保費政策實(shí)施期滿(mǎn)后,鼓勵其繼續對市縣政策性融資擔保機構讓利,減按再擔保責任余額的0.3%左右收取再擔保費,省財政對減免的費用給予補助。執行期限延長(cháng)至2020年12月31日。(責任單位:省財政廳)發(fā)揮地方政府性融資擔保機構作用,政府性融資擔保機構擔保費降至1%以下,至2020年底,力爭全省政策性融資擔保體系小微企業(yè)和“三農”融資擔保、再擔保余額完成800億元,小微企業(yè)和“三農”融資在保余額同比增速不低于普惠小微貸款增速。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局)

(九)加大房租減免力度。在對承租國有房屋的非國有市場(chǎng)主體減免2個(gè)月房租的基礎上,繼續對各級科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng )空間)在孵企業(yè)和經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)房租減免展期至3個(gè)月。(責任單位:省國資委、省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳)鼓勵非國有企業(yè)房租減免或延期。對承租非國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),鼓勵出租人考慮承租人實(shí)際困難,在雙方平等協(xié)商的基礎上,減免或延期收取房屋租金。鼓勵各地結合本地實(shí)際,對為經(jīng)營(yíng)出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的非國有房屋業(yè)主(房東)給予適當補助。(責任單位:省財政廳、省市場(chǎng)監管局)

(十)降低寬帶和專(zhuān)線(xiàn)資費。根據國家政策,推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低15%。(責任單位:省通信管理局)

(十一)推進(jìn)工程建設領(lǐng)域保證金制度改革。加快推行工程保函替代保證金,2020年6月30日后招標的政府投資項目全面推行工程保函繳納投標保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金,農民工工資保證金全面推行以工程保函方式繳納。進(jìn)一步降低保證金繳納額度。(責任單位:省建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局)

(十二)全面落實(shí)涉企收費減免政策。免征文化事業(yè)建設費,執行期限自2020年1月1日至2020年12月31日。免征航空公司民航發(fā)展基金和進(jìn)出口貨物港口建設費、減半征收船舶油污損害賠償基金政策,執行期限延長(cháng)至2020年12月31日。(責任單位:浙江省稅務(wù)局、省財政廳、浙江海事局、民航浙江安全監管局)免征國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金,執行期限至2020年8月31日。(責任單位:省委宣傳部、省財政廳)按規定標準的80%收取水資源費、人防工程易地建設費、藥品再注冊費、醫療器械產(chǎn)品變更注冊和延續注冊費,免收藥品補充申請注冊費,對進(jìn)入“防控新冠肺炎疫情所需醫療器械應急審批程序”的產(chǎn)品免收醫療器械產(chǎn)品首次注冊費,執行期限為2020年7月1日至2020年12月31日。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省人防辦、省藥監局)

(十三)加大科技創(chuàng )新政策支持。省重大科技專(zhuān)項加大對關(guān)鍵核心技術(shù)替代應急攻關(guān)支持力度,強化企業(yè)技術(shù)攻關(guān)支持;鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,全面執行研發(fā)費用稅前加計扣除75%,有條件的市縣可給予適當獎補。(責任單位:省科技廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局)

三、進(jìn)一步加大降息力度

(十四)加大央行政策性低息資金支持。強化信貸總量保障,確保年末全省貸款余額增速高于名義GDP增速,全年新增貸款高于上年。繼續推進(jìn)全國3000億元疫情防控專(zhuān)項再貸款、5000億元支持復工復產(chǎn)再貸款、再貼現專(zhuān)用額度落地惠企,力爭全國1萬(wàn)億元新增再貸款、再貼現資金更多更好落地浙江,支持地方法人金融機構以?xún)?yōu)惠利率加大對民營(yíng)企業(yè)和涉農企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放。引導國有銀行業(yè)金融機構對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放,專(zhuān)門(mén)用于支付房屋租金。對實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的出租人,引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。(責任單位:人行杭州中心支行、省地方金融監管局、浙江銀保監局)

(十五)加大中小微企業(yè)貸款支持。進(jìn)一步對符合條件的中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息,對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款,根據企業(yè)申請,按照“應延盡延”要求,實(shí)施階段性延期還本付息,最長(cháng)可延至2021年3月31日。人民銀行對地方法人銀行業(yè)金融機構給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵。對于2020年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款,由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構自主協(xié)商延期還本付息。(責任單位:人行杭州中心支行、省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局)加大小微企業(yè)信用貸款支持力度。督促銀行業(yè)金融機構增加對小微企業(yè)的信貸資源配置,注重審核第一還款來(lái)源,減少對抵押擔保的依賴(lài),支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持,確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。人民銀行購買(mǎi)符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構普惠小微信用貸款的40%,促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放。(責任單位:人行杭州中心支行、省經(jīng)信廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局)

(十六)降低企業(yè)債券發(fā)行成本。支持非金融企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券。推動(dòng)政策性擔保機構加大對企業(yè)發(fā)債的擔保增信支持。鼓勵金融機構加大投資民營(yíng)企業(yè)債券和信用風(fēng)險緩釋?xiě){證力度。進(jìn)一步加大對AA級及以下低信用評級企業(yè)發(fā)債的支持,降低發(fā)債融資成本。(責任單位:人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局、浙江證監局)

(十七)完善企業(yè)減租減息減支聯(lián)動(dòng)方案。將《關(guān)于落實(shí)落細受疫情影響企業(yè)減租減息減支聯(lián)動(dòng)措施的實(shí)施方案》(省疫情防控〔2020〕22號)實(shí)施時(shí)間適當延長(cháng),政策支持對象擴展到中型以下企業(yè),完善政策實(shí)施細則。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局)

四、進(jìn)一步支持激活市場(chǎng)

(十八)加大恢復重點(diǎn)消費行業(yè)支持。聚焦餐飲住宿、文化旅游等復市慢的行業(yè)需求,逐步有序放開(kāi)省內疫情低風(fēng)險地區的旅游市場(chǎng),搭建多部門(mén)一站式服務(wù)平臺,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同復工,商旅文、游購娛、吃住行聯(lián)動(dòng)復業(yè)。鼓勵各地根據實(shí)際情況組織發(fā)放針對低收入人群的定向消費補助和針對住宿餐飲、文化旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的定向消費券。積極落實(shí)促進(jìn)汽車(chē)消費新政,鼓勵各地結合實(shí)際出臺汽車(chē)消費補貼政策。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳)

(十九)加大出口網(wǎng)上交易會(huì )和出口轉內銷(xiāo)支持。按照“應展盡展、全力促展”的原則,及時(shí)調整2020年度展會(huì )目錄,積極推動(dòng)2020浙江出口網(wǎng)上交易會(huì )。省財政對網(wǎng)上國際性會(huì )展給予補助,2020年內兌現;各地可根據實(shí)際情況,對外貿企業(yè)網(wǎng)上參展所需的直播設備采購、營(yíng)銷(xiāo)培訓以及樣品寄遞、海外倉配等費用予以適當補助。通過(guò)“政采云”平臺建設“浙江省出口轉內銷(xiāo)”專(zhuān)屬銷(xiāo)售平臺,支持外貿企業(yè)參與政府采購,助推外貿產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)。(責任單位:省商務(wù)廳、省財政廳)對符合強制性國家標準要求,納入強制性產(chǎn)品認證目錄且取得CCC認證的出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品加大支持。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)

(二十)加大出口新增長(cháng)點(diǎn)培育支持。大力開(kāi)拓境外市場(chǎng),深化境外經(jīng)貿合作示范區建設,拓展“一帶一路”、東盟、非洲等新興重點(diǎn)市場(chǎng)。大力推進(jìn)防疫物資有序出口,鼓勵引導有能力的企業(yè)做好全球抗疫市場(chǎng)供給保障,加大防疫用品標準認定、便利通關(guān)、航空物流等支持力度。推動(dòng)基建和服務(wù)“走出去”,擴大“一帶一路”沿線(xiàn)工程承包和升級跨境遠程醫療基礎設施建設,支持企業(yè)利用跨國并購獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、要素,鼓勵企業(yè)更好地帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、品牌和服務(wù)“走出去”。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)

(二十一)加大出口信用保險支持。進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面,提升風(fēng)險容忍度,企業(yè)投保限額滿(mǎn)足率不低于85%。強化銀行機構與出口信用保險公司合作,加大對有訂單、有市場(chǎng)、有融資需求外貿企業(yè)的支持。支持商業(yè)保險公司開(kāi)展短期出口信用保險業(yè)務(wù),允許出口企業(yè)合理緩交保費,實(shí)行風(fēng)險定價(jià),實(shí)現減費讓利。(責任單位:浙江銀保監局)

(二十二)加大出口風(fēng)險管理服務(wù)。迭代升級外貿“訂單+清單”監測預警管理系統,提高填報率、響應率,增加服務(wù)功能。各地根據實(shí)際情況,擴大外貿律師團隊服務(wù)范圍,可給予適當補貼。(責任單位:省商務(wù)廳、省財政廳、省司法廳)

五、進(jìn)一步強化政策落實(shí)

(二十三)協(xié)同協(xié)力加強國家政策爭取落實(shí)。建立專(zhuān)班工作機制,強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),加大中央直達市縣基層、直接惠企利民的特殊轉移支付資金,以及全國1萬(wàn)億元再貸款再貼現資金、國家制造業(yè)轉型升級基金、用地用能等方面的國家政策爭取力度。以縣(市、區)為單位,建立惠企利民資金池,由基層結合當地實(shí)際情況,統籌各類(lèi)資金用于統一兌現中央、省、市、縣(市、區)惠企政策落實(shí),最大程度保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、人行杭州中心支行)

(二十四)數字賦能推進(jìn)惠企政策網(wǎng)上兌現。依托省企業(yè)服務(wù)綜合平臺、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“浙里親清”營(yíng)商專(zhuān)區、“企業(yè)碼”,推進(jìn)惠企政策網(wǎng)上集成公開(kāi),加快建設全省統一入口的惠企政策兌現系統,推進(jìn)惠企政策“一網(wǎng)可查”“一網(wǎng)可辦”。(責任單位:省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局)

(二十五)優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)金融政策落實(shí)。推動(dòng)金融機構建立小微企業(yè)授權、授信、盡職免責“三張清單”,深化落實(shí)“4+1”小微金融服務(wù)差異化細分工作。持續開(kāi)展“百地千名行長(cháng)助企業(yè)復工復產(chǎn)”“百行進(jìn)萬(wàn)企”“金融顧問(wèn)服務(wù)”“資本市場(chǎng)服務(wù)”等活動(dòng),下沉服務(wù)重心,主動(dòng)對接融資需求。充分應用浙江省企業(yè)信用信息公示系統和浙江省金融綜合服務(wù)平臺,精準對接穩企業(yè)保就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融資需求。(責任單位:人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、浙江銀保監局、浙江證監局)

(二十六)加強重大項目用地用能政策保障。對2020年底前能開(kāi)工的符合預支條件的省重大產(chǎn)業(yè)項目,可預支新增建設用地計劃指標;對符合單獨選址條件的交通、能源、水利等重點(diǎn)建設項目,所需用地計劃指標應保盡保。對2020年新開(kāi)工的符合國家和省規定條件的重大項目,經(jīng)報省平衡后給予能耗支持。(責任單位:省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省能源局)

(二十七)健全惠企政策問(wèn)題協(xié)調處理機制。深化“三服務(wù)”活動(dòng),建立健全快速發(fā)現、快速交辦、快速協(xié)調、快速處理的閉環(huán)工作機制,優(yōu)化服務(wù),強化督導,以最優(yōu)、最實(shí)的服務(wù)助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。(責任單位:省發(fā)展改革委)已有政策與本意見(jiàn)不一致的,以本意見(jiàn)為準。國家出臺相關(guān)支持政策,遵照執行。省疫情防控〔2020〕9號、省疫情防控〔2020〕12號中除本意見(jiàn)已明確時(shí)限的政策,凡是有效時(shí)限在2020年9月30日之前到期的政策,均順延至2020年9月30日。

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組(代章)

2020年6月28日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體紓困促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn).pdf

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/101745.html

本文關(guān)鍵詞： 浙江省