黑政辦發(fā)〔2020〕16號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監管局省農業(yè)農村廳關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監管局省農業(yè)農村廳關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2020〕16號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳《關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年5月28日

關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)

省市場(chǎng)監管局 省農業(yè)農村廳

為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監管總局、農業(yè)農村部《關(guān)于加強農業(yè)農村標準化工作的指導意見(jiàn)》（國辦函〔2019〕120號）精神，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委十二屆四次、五次、六次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省委農村工作會(huì )議精神，按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略決策部署，堅持新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，健全農業(yè)農村標準化工作體制機制，優(yōu)化農業(yè)農村標準體系，強化標準實(shí)施，創(chuàng )新標準服務(wù)，提高農業(yè)農村標準化水平，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施和加快農業(yè)強省建設提供有力支撐。

到2022年，各級政府建立健全農業(yè)農村標準化協(xié)調推進(jìn)機制和工作體系，標準化助力鄉村振興戰略的作用得到加強。服務(wù)鄉村振興標準體系初步構建，農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系基本建立，現代鄉村治理和農村基本公共服務(wù)標準體系初步建立，全省制修訂各級各類(lèi)相關(guān)標準200項以上。標準化工作覆蓋區域逐步擴大，持續推進(jìn)生態(tài)高標準農田建設，綠色食品和有機農產(chǎn)品認證面積分別達到7650萬(wàn)畝和850萬(wàn)畝。建設農業(yè)農村領(lǐng)域標準化示范區、全程機械化示范縣、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現代農業(yè)園區、特色農業(yè)精品示范基地、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)等各類(lèi)農業(yè)標準化示范項目150個(gè)以上。形成農業(yè)農村標準化服務(wù)人才培養體系，實(shí)現對貧困地區農業(yè)農村標準化管理人員培訓全覆蓋。實(shí)質(zhì)性參與農業(yè)國際標準化活動(dòng)能力顯著(zhù)增強，農業(yè)標準互通兼容水平明顯提高。到2035年，標準化助力鄉村振興戰略作用得到更充分發(fā)揮。

二、主要任務(wù)

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，持續加強鄉村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化工作。

1. 持續加強農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作。圍繞推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農業(yè)強省建設，以產(chǎn)地環(huán)境、種質(zhì)資源、良種繁育、農業(yè)投入品使用安全保障、生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控、生物與生態(tài)安全評價(jià)、農田水利、生產(chǎn)設施設備、生態(tài)高標準農田建設、農業(yè)機械化運用、農產(chǎn)品采收與加工、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農產(chǎn)品貯藏與流通、農產(chǎn)品生產(chǎn)追溯等為重點(diǎn)，加大標準制修訂力度，著(zhù)力構建全要素、全鏈條、多層次現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。重點(diǎn)推進(jìn)玉米、水稻、大豆等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)標準化，當好維護國家糧食安全“壓艙石”。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林草局、市場(chǎng)監管局、衛生健康委、水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等）

2. 穩步推動(dòng)特色和品牌農產(chǎn)品標準化工作。突出發(fā)展高質(zhì)高效農業(yè)，加快地方特色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準研制工作,助力加快調整種植結構，推動(dòng)糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮我省寒地黑土、綠色有機、非轉基因優(yōu)勢，在高淀粉加工型玉米、鮮食玉米、適口性好的優(yōu)質(zhì)粳稻、高油高蛋白大豆、果蔬、中藥材、食用菌、食用山野菜、椴樹(shù)成熟蜜、柞蠶、花卉、烤煙、亞麻、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、雜糧雜豆等特色農產(chǎn)品以及推進(jìn)“兩牛一豬”工程方面加大標準制修訂力度。探索農產(chǎn)品品牌培育、評價(jià)與保護標準研制，增加標準有效供給，為農產(chǎn)品品牌培育奠定基礎。宣傳和推介北大荒和黑森等知名品牌、五常大米等區域品牌、我省已經(jīng)達到或超過(guò)國際標準的優(yōu)質(zhì)特色綠色農產(chǎn)品品牌，推動(dòng)形成一批國際知名農產(chǎn)品和區域公用品牌，促進(jìn)我省更多農產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，提高市場(chǎng)核心競爭力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林草局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局等）

3. 不斷強化一二三產(chǎn)融合發(fā)展的標準集成應用。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化基礎上，圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，鼓勵龍頭企業(yè)實(shí)施農畜產(chǎn)品精深加工標準化。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農村合作經(jīng)濟組織紐帶作用，帶動(dòng)農戶(hù)實(shí)施標準化生產(chǎn)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。加快發(fā)展鄉村旅游，依托新、奇、特、優(yōu)等農業(yè)資源和山地林地、河湖濕地等生態(tài)資源，探索進(jìn)行康養基地、森林濕地旅游、鄉村民宿、民俗體驗、旅游小鎮建設與管理的標準研制，實(shí)施農村休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等新興業(yè)態(tài)標準化，推進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、康養、體育等產(chǎn)業(yè)多功能、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升農業(yè)農村經(jīng)濟疊加效益。結合地方優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞加快打造各具特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)國家、省、市、縣四級標準化示范試點(diǎn)項目建設，建立健全農業(yè)標準體系和示范推廣體系。（責任單位：省農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、林草局、民政廳、市場(chǎng)監管局等）

4. 有序推進(jìn)農產(chǎn)品物流標準化。圍繞物流策劃、農產(chǎn)品采購、分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、配送技術(shù)、物流監管、物流服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面開(kāi)展標準研制，構建鄉村農產(chǎn)品物流供應鏈全過(guò)程標準體系，引導鄉村物流業(yè)規范運行，降低物流成本，提高物流效率和經(jīng)濟效益，促進(jìn)農村商貿發(fā)展。（責任單位：省郵政管理局、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社等）

5. 有效加快農業(yè)信息標準化步伐。創(chuàng )新標準化工作理念與方法，在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)過(guò)程中，積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能、5G等信息化技術(shù)，推進(jìn)數字農業(yè)、智慧農業(yè)等標準化建設。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農產(chǎn)品”行動(dòng)，推進(jìn)農產(chǎn)品電商標準化管理和運營(yíng)，促進(jìn)知名電商企業(yè)與農業(yè)基地、農民合作社深度合作，讓龍江糧食、龍江食品、龍江好貨通過(guò)線(xiàn)上平臺享譽(yù)全球。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工信廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社等）

（二）圍繞生態(tài)宜居，不斷深化生態(tài)環(huán)境標準化工作。

1. 著(zhù)力促進(jìn)人居環(huán)境改善標準化。以農村環(huán)境監測與評價(jià)、村容村貌、鄉村綠化、農房建設、公路危橋集中改造、網(wǎng)絡(luò )通訊、水電綠色改造、飲水安全鞏固提升、垃圾治理、污水治理、廁所建設改造等為重點(diǎn)，構建涵蓋規劃、建設、管理、服務(wù)和評價(jià)的農村基礎設施建設、公共服務(wù)設施建設和人居環(huán)境改善標準體系。開(kāi)展村莊清潔、美麗鄉村等標準化試點(diǎn)示范，助力構建人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境。（責任單位：省農業(yè)農村廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳、林草局、通信管理局、供銷(xiāo)社、市場(chǎng)監管局、電力公司等）

2. 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展標準化。圍繞生態(tài)文明建設，加強土壤保護與安全利用、水源保護、水土流失治理、森林質(zhì)量提升、草原與濕地監測與生態(tài)修復、農業(yè)氣象環(huán)境監測服務(wù)等領(lǐng)域的標準化建設。開(kāi)展農藥化肥除草劑減施、農膜回收、養殖廢棄物無(wú)害化治理、畜禽糞污治理和資源化利用、作物秸稈資源綜合利用、綠色清潔生產(chǎn)方式、農業(yè)資源恢復與開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準研制。發(fā)展“稻漁共作”等生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等業(yè)態(tài)模式標準化，推廣綠色食品和有機農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，打造種養結合、綠色循環(huán)的鄉村田園生態(tài)系統，逐步形成涵蓋生態(tài)保護、環(huán)境治理、綠色發(fā)展的農村生態(tài)文明標準體系，推進(jìn)生態(tài)治理體系現代化。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、水利廳、自然資源廳、林草局等）

（三）圍繞鄉風(fēng)文明，探索開(kāi)展農業(yè)農村文化建設標準化工作。

圍繞實(shí)施鄉村文化引領(lǐng)工程開(kāi)展標準化工作，鞏固農民文化節、金色田野、紅色文藝輕騎兵、送文化進(jìn)萬(wàn)家等載體陣地，打造具有黑龍江鄉土特色文化活動(dòng)品牌。圍繞完善農村文化基礎設施建設開(kāi)展標準化工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉村綜合性文化服務(wù)中心、體育健身設施、農家書(shū)屋建設。圍繞實(shí)施鄉村文化人才培養工程開(kāi)展標準化，發(fā)展少數民族文化、民間文化。深入挖掘鄉村特色文化資源，開(kāi)展歷史文化名村、傳統村落、民族村、傳統建筑、農業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木等保護標準化工作，推動(dòng)農村優(yōu)秀傳統文化的傳承、保護和發(fā)展，繁榮農村文化生活，活躍農村文化市場(chǎng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。（責任單位：省精神文明辦、文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、林草局、廣播電視局、體育局等）

（四）圍繞治理有效，著(zhù)力夯實(shí)鄉村治理標準化工作。

以改進(jìn)農村社會(huì )治理方式，提升農民滿(mǎn)意度為著(zhù)力點(diǎn)，開(kāi)展村級事務(wù)公開(kāi)、村民議事協(xié)商、農村公共法律服務(wù)等農村社會(huì )治理領(lǐng)域標準制修訂工作；圍繞警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，開(kāi)展農村治安防控領(lǐng)域標準制修訂工作。以標準作為鄉村治理依據和評價(jià)準則重要支撐，推進(jìn)農村治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)農村治理水平提升。（責任單位：省農業(yè)農村廳、民政廳、公安廳、司法廳、信訪(fǎng)局等）

（五）圍繞生活富裕，扎實(shí)推進(jìn)鄉村民生和精準扶貧標準化工作。

1. 持續推進(jìn)鄉村民生改善標準化工作。圍繞基礎教育、基本勞動(dòng)就業(yè)、養老、醫療保健、公共衛生、防災減災等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展標準研制，構建農村基本公共服務(wù)標準體系，推動(dòng)農村公共服務(wù)要素配置均等化、服務(wù)質(zhì)量目標化、服務(wù)方法規范化、服務(wù)提供程序化，讓廣大農民有更多獲得感。逐步在鄉村探索開(kāi)展以社會(huì )管理和公共服務(wù)為重點(diǎn)的新型城鎮化建設標準化試點(diǎn)示范，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。（責任單位：省民政廳、教育廳、衛生健康委、人社廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、氣象局、市場(chǎng)監管局等）

2. 有效助力精準扶貧標準化。精確把握精準扶貧精準脫貧基本方略，歸納總結扶貧工作經(jīng)驗，深入研究精準施策路徑、方法，圍繞帶貧減貧機制和貧困識別、精準幫扶、資金項目管理、幫扶效果評價(jià)、脫貧保障等環(huán)節，探索開(kāi)展精準扶貧標準研究和制定，逐步構建精準扶貧標準體系。加強貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)研究，扶持一批特色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化項目，指導標準實(shí)施，努力推動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區對接。挖掘貧困地區資源優(yōu)勢，加強貧困地區地理標志產(chǎn)品保護和培育，支持開(kāi)展標準化生產(chǎn)示范，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極為貧困地區提供標準化培訓和咨詢(xún)服務(wù)、助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。（責任單位：省扶貧辦、農業(yè)農村廳、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、衛生健康委、住建廳、水利廳等）

（六）圍繞對標國際，深入推動(dòng)農業(yè)農村標準互聯(lián)互通。

積極發(fā)展標準化國際交流，開(kāi)展中外標準對比研究。鼓勵有資源優(yōu)勢的地區和企業(yè)，瞄準國際標準和國外先進(jìn)標準，加快轉化先進(jìn)適用的國際標準和國外先進(jìn)標準為我所用，提高我省農業(yè)農村標準化水平。重點(diǎn)開(kāi)展俄羅斯標準研究，推進(jìn)我省與俄羅斯等周邊國家標準互認。鼓勵有國際標準化地位的企業(yè)、專(zhuān)家承擔國際標準研究制定和參與國際標準化活動(dòng)，提升國際標準話(huà)語(yǔ)權。研究分析農產(chǎn)品出口國家和地區的農業(yè)技術(shù)性貿易措施、規則和標準，為我省出口農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應對貿易技術(shù)壁壘提供服務(wù)。努力推動(dòng)我省中藥材等優(yōu)勢、特色農產(chǎn)品國際標準制定，保障和鞏固在國際上優(yōu)勢地位。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村廳、工信廳、林草局、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、北大荒農墾集團、龍江森工集團等）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。充分發(fā)揮標準化聯(lián)席會(huì )議作用，健全協(xié)調推進(jìn)機制，加強部門(mén)分工與協(xié)作。各級標準化行政主管部門(mén)要加強統籌規劃、組織協(xié)調、監督指導，農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)本領(lǐng)域農業(yè)農村標準化工作。地方各級政府要完善工作機制，將農業(yè)農村標準化工作納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，制定實(shí)施方案，層層抓好落實(shí)。

（二）發(fā)揮各方作用，完善標準體系。加快地方標準制修訂速度。鼓勵行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )等社會(huì )團體、農事企業(yè)、農村合作組織等社會(huì )組織和企業(yè)，制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準。扶持標準化科研服務(wù)機構發(fā)展，強化農業(yè)農村標準化基礎研究。強化科技引領(lǐng)，加快自主創(chuàng )新技術(shù)和先進(jìn)管理方法轉化為標準進(jìn)程。鼓勵專(zhuān)利轉化應用，建立健全技術(shù)、專(zhuān)利、標準協(xié)同發(fā)展機制。與國家各級標準協(xié)調配套，逐步完善農業(yè)農村標準體系。

（三）全面跟蹤服務(wù)，強化標準實(shí)施。各地區、各部門(mén)要建立健全檢驗檢測、監督抽查、認證認可等相結合的標準實(shí)施評價(jià)機制，完善團體標準和企業(yè)標準監督機制，強化農業(yè)農村標準全生命周期管理，共同監督標準實(shí)施。省標準化行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村等部門(mén)加強督促、檢查和指導，強化跟蹤分析，確保工作有效落實(shí)。鼓勵農業(yè)科研院所、高等學(xué)校、專(zhuān)業(yè)標準化機構和各級農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)開(kāi)展標準化服務(wù)。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)和農村合作組織帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持標準化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，加強標準化區域服務(wù)與推廣平臺建設，推動(dòng)農業(yè)農村標準有效實(shí)施。

（四）加大支持力度，優(yōu)化政策保障。統籌利用財政資金，廣泛吸納社會(huì )各方資金，形成市場(chǎng)化、多元化投入機制。鼓勵金融機構加強信貸、投資、基金、保險、租賃等領(lǐng)域服務(wù)，推動(dòng)金融與農業(yè)農村標準化工作深度融合。

（五）加強培訓宣傳，營(yíng)造標準化氛圍。建立實(shí)用人才培訓體系，加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農技推廣人員等培訓，提升標準化人才隊伍業(yè)務(wù)素養和專(zhuān)業(yè)技能。宣傳有關(guān)政策、優(yōu)秀成果和先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)形成全社會(huì )共同開(kāi)展農業(yè)農村標準化工作良好氛圍。

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