黑政辦發(fā)〔2016〕110號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕11號）精神，促進(jìn)我省醫藥產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，提升醫藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

醫藥產(chǎn)業(yè)是具有較強成長(cháng)性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我省醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是全面貫徹今年以來(lái)習近平總書(shū)記兩次就黑龍江工作發(fā)表的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以現代生物技術(shù)為基礎，以醫藥、北藥、醫療、衛生、健康為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足多層次、多元化的健康需求為目標，堅持大上規模、小創(chuàng )特色的發(fā)展方針，把注重資本市場(chǎng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)擺在突出位置，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)增長(cháng)新動(dòng)能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和內生動(dòng)力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉型。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)展壯大醫藥產(chǎn)業(yè)規模，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

1.構建以哈爾濱市為重點(diǎn)地區的新藥研發(fā)體系。盯住醫療、健康服務(wù)需求，落實(shí)國家和省有關(guān)加快科技創(chuàng )新的政策措施，通過(guò)研發(fā)費用補助、科技服務(wù)項目補助等方式，提高哈藥集團國家級企業(yè)技術(shù)中心、動(dòng)物細胞培養制藥技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、哈爾濱獸醫研究所動(dòng)物用生物制品國家工程研究中心、哈爾濱醫科大學(xué)寒地心腦血管疾病藥物國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室等國家級創(chuàng )新平臺的技術(shù)創(chuàng )新能力，推進(jìn)珍寶島藥業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心的申報和建設，支持友搏藥業(yè)心腦血管中藥制劑工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等省級創(chuàng )新平臺提檔升級。發(fā)揮省醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新作用，加快國家新藥臨床試驗基地建設，支持醫藥骨干企業(yè)與科研院所、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構建設公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權的抗生素新藥、重大疾病創(chuàng )新藥物、專(zhuān)利到期大品種藥物的研制和二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)頭孢第三代、第四代和新一代產(chǎn)品。開(kāi)展酶法、生物轉化、膜技術(shù)、結晶技術(shù)、手性技術(shù)等綠色環(huán)保、節能降耗的關(guān)鍵性、共性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和緩控釋制劑、靶向給藥、口腔速溶制劑、黏膜給藥等新技術(shù)的研究。（省科技廳、工信委、發(fā)改委負責）

2.推動(dòng)重大藥物和醫療器械產(chǎn)業(yè)化。制定符合省情的醫藥工業(yè)投資指導目錄，推進(jìn)抗生素產(chǎn)業(yè)由青氨類(lèi)、頭孢類(lèi)抗生素向抗感染類(lèi)藥物領(lǐng)域擴展，化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)由傳統制劑向高端制劑新技術(shù)產(chǎn)品擴展，ＯＴＣ及保健品產(chǎn)業(yè)由低端普藥及保健品向高端大健康產(chǎn)品領(lǐng)域擴展。加快推進(jìn)基本藥物制度的實(shí)施步伐。重點(diǎn)開(kāi)展防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎、胃炎、潰瘍等耐藥性病原菌感染性疾病和治療腫瘤、乙肝、七價(jià)肺炎、子宮癌等疾病的新型人用疫苗及禽流感、豬圓環(huán)病毒病等動(dòng)物用疫苗，梅毒、衣原體、人乳頭瘤病毒（ＨＰＶ）、腫瘤等粘勏試劑，肺癌、胃腸癌、卵巢癌等人用快速檢測試劑盒及禽白血病病毒、豬腹瀉病毒檢測試劑盒，生物芯片，防治免疫性疾病、遺傳疾病和感染性疾病的基因重組蛋白類(lèi)藥物、抗體藥物、耐藥致病菌噬菌體藥物等新型生物技術(shù)創(chuàng )新藥物，治療類(lèi)風(fēng)濕病、免疫調節功能基因工程藥物，微生物源生化藥物，以及抗腫瘤、哮喘、補硒等相關(guān)特效仿制藥和原料藥的研究與產(chǎn)業(yè)化。支持哈藥集團有限公司、黑龍江珍寶島藥業(yè)股份有限公司等龍頭企業(yè)篩選毛利額超過(guò)5000萬(wàn)元的大品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，推進(jìn)醫療康復機器人、體外無(wú)創(chuàng )腫瘤診斷ＣＴ、醫療清潔機器人等高端康復設備以及高端醫療器械產(chǎn)業(yè)化。謀劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取納入國家增強制造業(yè)核心競爭力工程包、制造業(yè)升級改造工程包和東北地區新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃。（省工信委、發(fā)改委、科技廳負責）

3.支持醫藥企業(yè)上市融資、并購重組和品牌建設。鼓勵具有優(yōu)勢的哈藥集團有限公司、哈爾濱譽(yù)衡藥業(yè)股份有限公司、黑龍江珍寶島藥業(yè)股份有限公司、黑龍江葵花藥業(yè)股份有限公司、哈爾濱圣泰生物制藥有限公司等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行資本擴張，擴大龍頭企業(yè)規模。推動(dòng)黑龍江天宏藥業(yè)股份有限公司、哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)股份有限公司、黑龍江黑寶藥業(yè)股份有限公司、黑龍江參鴿藥業(yè)有限公司、哈爾濱醫大藥業(yè)有限公司等骨干企業(yè)上市進(jìn)度，對符合條件的醫藥企業(yè)，給予企業(yè)上市（掛牌）融資、中小企業(yè)發(fā)債融資等獎補支持。做好醫藥產(chǎn)業(yè)中國馳名商標、黑龍江著(zhù)名商標、黑龍江名牌產(chǎn)品等屬地品牌的培育和保護工作。（省工信委、金融辦、工商局、質(zhì)監局、商務(wù)廳負責）

4.建設哈爾濱-大慶生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。依托哈爾濱市國家生物產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)支持哈爾濱利民生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區建設，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、物流、營(yíng)銷(xiāo)、檢驗為一體的國家級生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚區。推進(jìn)大慶生物產(chǎn)業(yè)園規?；?、集約化發(fā)展，加快牡丹江、伊春、大興安嶺等地特色醫藥產(chǎn)業(yè)園區建設，構建創(chuàng )新型生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，哈爾濱-大慶生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入超過(guò)600億元。（省發(fā)改委、工信委、科技廳負責）

5.建立現代營(yíng)銷(xiāo)模式。試行藥品零售企業(yè)分級分類(lèi)管理，適應不同規模企業(yè)發(fā)展。依托哈藥物流配送中心、黑龍江九洲通醫藥有限公司等物流企業(yè)和國藥控股黑龍江有限公司、哈爾濱珍寶島醫藥貿易有限公司、華潤黑龍江醫藥有限公司等大型藥品銷(xiāo)售企業(yè)，推進(jìn)醫藥流通領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)系統建設，加快電子商務(wù)發(fā)展，支持品牌企業(yè)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新。充分利用郵政、快遞等公司的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，推動(dòng)建立起價(jià)格合理、方便快捷、質(zhì)量保證滿(mǎn)足藥品儲存特性的運輸體系。（省商務(wù)廳、食品藥品監管局、郵政管理局負責）

（二）有針對性地突出北藥開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

1.提高道地中藥材的品質(zhì)和數量。提高平貝、板藍根、柴胡、防風(fēng)、刺五加、五味子、黃芪等中藥材的品質(zhì)和數量，建立野生藥材種群繁育基地。加大梅花鹿、黑熊、人參、甘草、龍膽草等瀕危動(dòng)植物和平貝、防風(fēng)、刺五加、五味子、黃芪、白鮮皮等道地野生藥材資源保護力度，建立野生藥材資源保護區。結合我省農業(yè)種植結構調整，加強道地藥材和特色藥材的規范化種植和推廣，通過(guò)資金扶持或項目補助等方式引導扶持10個(gè)至15個(gè)中藥材種植（養殖）龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善板藍根、平貝等中藥材品種示范基地建設，依托伊春鐵力四寶生物有限公司發(fā)掘林蛙產(chǎn)業(yè)資源，提高中藥材基地種植（養殖）規范化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。到2020年，建成齊齊哈爾防風(fēng)等3個(gè)至5個(gè)國家級種子種苗繁育基地，全省中藥材種植面積達到100萬(wàn)畝至150萬(wàn)畝。（省中醫藥管理局、食品藥品監管局、農委、林業(yè)廳、農墾總局、森工總局負責）

2.提高中藥現代化制造水平。依托黑龍江省中醫藥科學(xué)院中藥劑型改革基地、黑龍江雙蘭星制藥有限公司中藥標準提取物提取分離與制備技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、黑龍江中醫藥大學(xué)附屬第一醫院中醫臨床研究基地、附屬第二醫院國家級新藥臨床研究基地等研發(fā)平臺，集中優(yōu)勢力量攻克現有技術(shù)難關(guān)，加強中藥創(chuàng )新和制藥核心技術(shù)研究。支持哈藥集團有限公司、哈爾濱譽(yù)衡藥業(yè)股份有限公司、黑龍江珍寶島藥業(yè)股份有限公司、黑龍江葵花藥業(yè)股份有限公司、牡丹江友搏藥業(yè)股份有限公司、黑龍江黑寶藥業(yè)股份有限公司、黑龍江參鴿藥業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的中藥產(chǎn)品，針對刺五加、雙黃連、舒血寧、血塞通、安神寧、疏血通、熊膽粉等我省優(yōu)勢系列產(chǎn)品品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。支持黑龍江珍寶島藥業(yè)股份有限公司、黑龍江北草堂中藥材有限公司、黑龍江未名制藥有限公司等北藥企業(yè)開(kāi)展中藥配方顆粒臨床研究，制定完善中藥飲片、中藥配方顆粒企業(yè)標準，積極推動(dòng)地方標準制定工作。推進(jìn)齊齊哈爾中藥材檢驗檢測中心建設。充分利用我省北藥資源及藥食同源的林下資源，開(kāi)發(fā)藥茶、藥膳、藥酒、食用菌口服液等功能保健食品。（省科技廳、食品藥品監管局、質(zhì)監局負責）

3.加快現代流通體系建設。進(jìn)一步規范中藥材市場(chǎng)，加大依法監管力度。加快哈爾濱三棵樹(shù)國家級中藥材批發(fā)市場(chǎng)建設，打造成東北地區最大的中藥材集散地，同時(shí)在中藥材種植集中、交通便利的區域建設新的中藥材交易市場(chǎng)。促進(jìn)傳統中藥商業(yè)模式向現代流通模式轉變，鼓勵流通企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、集中配送，推動(dòng)建立方便快捷、符合藥品儲存特性的運輸體系。建立全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺，及時(shí)發(fā)布技術(shù)規范、技術(shù)指南及中藥材市場(chǎng)價(jià)格信息，建立覆蓋全省中藥產(chǎn)區的中藥材生產(chǎn)、商品流通及產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)體系。（省商務(wù)廳、食品藥品監管局、郵政管理局負責）

（三）促進(jìn)醫療衛生事業(yè)同步發(fā)展，營(yíng)造醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展好環(huán)境。

1.完善藥品招標采購機制。繼續做好省公立醫院藥品集中采購的公開(kāi)招標工作，在招標采購中結合我省實(shí)際及醫療用藥水平，合理調節藥品結構，科學(xué)篩選及評審招標藥品。逐步擴大醫療機構藥品招標采購及使用范圍。加強招標全過(guò)程監管，定期向社會(huì )公布藥品采購、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送到位率、不良記錄等信息。按照公開(kāi)透明、公平競爭的原則，將藥品招標采購納入公共資源交易平臺。（省衛生計生委、食品藥品監管局負責）

2.規范醫藥企業(yè)生產(chǎn)行為。全面實(shí)施并嚴格執行新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（ＧＭＰ），推進(jìn)藥品安全追溯體系建設，督促企業(yè)不斷提高規范生產(chǎn)意識，保持持續的認證狀態(tài)。加快人機智能交互、工業(yè)機器人等技術(shù)裝備，以及蒸汽壓縮蒸餾水等節能裝備和無(wú)毒無(wú)害原材料推廣應用，加快淘汰過(guò)剩的落后產(chǎn)能。加大飛行檢查力度，檢查同時(shí)抽樣，提高監管的疊加效應。加快國際化認證進(jìn)程，指導符合質(zhì)量管理規范的企業(yè)建立符合國際認證標準的生產(chǎn)和質(zhì)量體系。支持醫藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展化學(xué)仿制藥口服固體制劑質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作，藥品生產(chǎn)企業(yè)可在藥品說(shuō)明書(shū)、標簽中予以標注。對省內通過(guò)一致性評價(jià)的藥品品種，及時(shí)向社會(huì )公布，在醫保支付方面予以支持。同品種藥品通過(guò)一致性評價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中采購等方面不再選用未通過(guò)一致性評價(jià)的品種。（省食品藥品監管局、工信委、發(fā)改委、衛生計生委、科技廳、人社廳負責）

3.整頓規范醫藥市場(chǎng)。印發(fā)《黑龍江省推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設指導意見(jiàn)》及《黑龍江省藥品安全“黑名單”管理規定》。建設我省12331食品藥品投訴舉報網(wǎng)站，擬定我省投訴舉報一體化業(yè)務(wù)系統工作計劃。建立全方位、多通道的預警和風(fēng)險信息共享網(wǎng)絡(luò )，運用大數據監測信息，加強藥品不良反應監測和風(fēng)險信息分析評價(jià)，加強醫藥廣告發(fā)布審查，嚴肅查處虛假違法醫藥廣告。加大企業(yè)違法行為整治力度，凈化醫藥市場(chǎng)。（省食品藥品監管局、衛生計生委、中醫藥管理局、工商局負責）

4.緊密銜接醫改。支持社會(huì )資本參與公立醫療機構改革，創(chuàng )辦非公立綜合性醫院和專(zhuān)科醫院以及康復醫療等醫療機構，落實(shí)非公立醫療機構和公立醫療機構的同等待遇。完善基本醫療保險制度，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的籌資和報銷(xiāo)比例調整機制。深化支付方式改革，健全醫保醫藥談判機制，形成科學(xué)醫保藥品支付標準，提升基金使用效能。完善處方點(diǎn)評和醫師約談制度，建立健全以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥綜合評價(jià)體系，控制臨床不合理用藥行為，促進(jìn)基本藥物和常用低價(jià)藥品的優(yōu)先使用。按照《處方管理辦法》規范醫療機構的處方書(shū)寫(xiě)，保障患者的購藥知情權和選擇權。（省衛生計生委、人社廳、發(fā)改委負責）

5.開(kāi)展智能醫療服務(wù)。建立互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)平臺，實(shí)現遠程預約掛號、移動(dòng)支付、遠程查詢(xún)監測結果等便民互聯(lián)網(wǎng)應用?；I劃建設互聯(lián)網(wǎng)醫院，在網(wǎng)上開(kāi)展醫療會(huì )診、開(kāi)藥、健康指導等深層次的應用，并重點(diǎn)向偏遠、貧困地區推進(jìn)。整合哈爾濱醫科大學(xué)附屬第四醫院、哈爾濱市第一醫院、大慶油田總醫院等現有離散的手機應用程序（ＡＰＰ）客戶(hù)端，建立統一的各類(lèi)服務(wù)綜合管理平臺，規范醫療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫療ＡＰＰ管理。（省衛生計生委、科技廳負責）

（四）促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

1.推動(dòng)健康服務(wù)多樣化發(fā)展。積極開(kāi)展健康體檢及咨詢(xún)服務(wù)、國民體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導服務(wù)；加強各類(lèi)健康體檢、咨詢(xún)機構和國民體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站融合建設，引導體檢機構提高服務(wù)水平。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。建立健全健康保險服務(wù)機制，加大健康保險產(chǎn)品創(chuàng )新力度，為參保對象提供多樣化選擇。充分發(fā)揮齊齊哈爾市綠色食品之都優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)保健康復產(chǎn)品。加快健康養老、醫療保險、健康體檢等服務(wù)行業(yè)發(fā)展步伐，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的健康保險服務(wù)體系。（省衛生計生委、人社廳、黑龍江保監局、省體育局負責）

2.促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)與養老、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。編制《全省醫藥健康旅游發(fā)展規劃》，推進(jìn)森林醫藥健康旅游基地、火山礦泉醫藥健康旅游基地、溫泉醫藥健康旅游基地建設，推薦牡丹江市、伊春市和五大連池風(fēng)景區創(chuàng )建全國健康旅游示范區，到2020年創(chuàng )建5家至10家中醫藥文化養生旅游示范基地，2家至3家中醫藥健康旅游示范區，開(kāi)發(fā)健康、養老、旅游結合的組合產(chǎn)品。開(kāi)展“南病北治，北藥南用”的理論和方法研究，篩選確定適應病種，研究制定發(fā)展戰略，有針對性地研發(fā)“南病北治，北藥南用”系列健康產(chǎn)品，做好宣傳推廣。依托省中醫藥大學(xué)愛(ài)心養護康復中心、漠河北極村張仲景養老院等“醫養結合”示范點(diǎn)，開(kāi)發(fā)針對老年慢性病的醫養套餐。出臺全省醫藥健康旅游服務(wù)標準、醫養結合服務(wù)地方標準，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，強化市場(chǎng)監管。（省民政廳、人社廳、旅游發(fā)展委、衛生計生委、中醫藥管理局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，把促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展擺上重要位置，統籌協(xié)調，加大投入，為醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。各市（地）政府（行署）要結合實(shí)際，制定本地促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的具體工作方案。各有關(guān)部門(mén)要各負其責，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，加強監測評估。要積極落實(shí)在拓寬投融資渠道、放寬市場(chǎng)準入、完善財稅價(jià)格政策等方面的政策措施。（各市〔地〕政府〔行署〕，省直相關(guān)部門(mén)負責）

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。積極做好省政府實(shí)施的經(jīng)濟穩增長(cháng)65條政策措施的兌現工作，創(chuàng )新財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，通過(guò)股權投資、基金投入、貸款貼息和獎勵等方式，支持醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引入大的戰略投資者和省內企業(yè)在本省二次投資，使用好省工業(yè)投資基金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資基金，積極爭取中央資金支持，重點(diǎn)支持醫藥企業(yè)新版ＧＭＰ改造、生產(chǎn)基地建設、創(chuàng )新藥物產(chǎn)業(yè)化（包括有創(chuàng )新專(zhuān)利制劑）、通過(guò)一致性評價(jià)藥品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造等項目，獎勵創(chuàng )新藥物研發(fā)和引進(jìn)新品種或者大品種落戶(hù)我省，鼓勵開(kāi)展生產(chǎn)質(zhì)量體系國際認證和產(chǎn)品出口工作，為我省醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造條件。（省財政廳、工信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳負責）

（三）全面落實(shí)財稅金融政策。加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的醫藥企業(yè)、醫藥項目支持力度，全面落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，積極為符合條件的醫藥企業(yè)提高授信額度，提供信貸支持，并給予貸款優(yōu)惠利率政策。完善中小信用擔保機構優(yōu)先向醫藥企業(yè)提供信用擔保和融資服務(wù)機制，拓寬企業(yè)融資渠道。密切關(guān)注國家針對醫藥產(chǎn)業(yè)出臺的各項稅收政策，及時(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。（省金融辦、國稅局、地稅局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江保監局負責）

（四）推進(jìn)醫藥科技成果轉化。通過(guò)合理途徑加強合作性研發(fā)，發(fā)揮哈爾濱醫科大學(xué)、黑龍江中醫藥大學(xué)、黑龍江省中醫藥科學(xué)院在藥學(xué)方面的學(xué)科優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。建立健全符合市場(chǎng)機制的科技成果轉化服務(wù)平臺，發(fā)揮技術(shù)交易市場(chǎng)和專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心的作用，拓寬高等院校、科研院所與企業(yè)的合作渠道，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。加大對科技成果轉化績(jì)效突出的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及人員的支持力度，建立激勵機制，完善服務(wù)手段。引導省內涉藥高等院校和科研院所通過(guò)轉讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)轉移科技成果，靠市場(chǎng)化運作推動(dòng)醫藥新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)購買(mǎi)國內外高新技術(shù)成果進(jìn)行省內轉化應用。（省科技廳、工信委、發(fā)改委、衛生計生委、中醫藥管理局負責）

（五）加強人才隊伍建設。以高等院校、職業(yè)教育學(xué)校為教育基地，以企業(yè)、科研院所、醫療機構為實(shí)訓基地，采取實(shí)訓基地向教育基地“下訂單”的就業(yè)模式和教育實(shí)訓相結合的培訓方式，打造業(yè)務(wù)精湛的實(shí)用型醫藥人才。出臺執業(yè)藥師服務(wù)能力水平考評細則，大力提升執業(yè)藥師業(yè)務(wù)及服務(wù)水平。通過(guò)多種方式，積極培養和引進(jìn)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人以及青年人才、管理通才、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)才，壯大企業(yè)家隊伍，建立健全醫藥人才引進(jìn)機制。（省衛生計生委、省委組織部、省人社廳、食品藥品監管局、教育廳負責）

（六）完善產(chǎn)業(yè)監管機制。完善監管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、醫藥企業(yè)溝通機制，形成全社會(huì )共治的監管網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議、案件會(huì )商、聯(lián)合辦案等制度，加大聯(lián)合執法力度，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥劣藥等違法犯罪行為。嚴格安全、環(huán)保監管，堅決依法關(guān)停不符合要求的醫藥企業(yè)。加快醫藥行業(yè)信用體系建設，曝光違法企業(yè)信息，加強知識產(chǎn)權保護，維護知識產(chǎn)權合法權益，護航醫藥企業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展。（省食品藥品監管局、醫藥協(xié)會(huì )、工商局、安全監管局、公安廳、環(huán)保廳、知識產(chǎn)權局負責）

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年9月30日

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