黑政辦發(fā)〔2016〕86號《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展“雙告知”加強“先照后證”改革后協(xié)同監管工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展“雙告知”加強“先照后證”改革后協(xié)同監管工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕86號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《關(guān)于開(kāi)展“雙告知”加強“先照后證”改革后協(xié)同監管工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月11日

關(guān)于開(kāi)展“雙告知”加強“先照后證”

改革后協(xié)同監管工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕62號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2015〕39號）精神，深化商事制度改革，確?！跋日蘸笞C”改革舉措實(shí)施，特制定本工作方案。

一、工作目標

完善從事前審批向事中事后監管轉變、從規范市場(chǎng)主體活動(dòng)資格向規范市場(chǎng)主體行為轉變的市場(chǎng)監管體系，建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監管機制，實(shí)現各部門(mén)間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應。2016年底前，初步實(shí)現省、市、縣工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及其他部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。

二、工作職責

（一）工商部門(mén)履行“雙告知”職責。各級工商行政管理（市場(chǎng)監管）部門(mén)在辦理設立登記或變更經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，根據黑政發(fā)〔2015〕39號文件附件1《黑龍江省工商登記后置審批事項目錄》告知申請人需要申請審批的經(jīng)營(yíng)項目和相應的審批部門(mén)，并由申請人書(shū)面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊后，工商部門(mén)運用信息化手段，對經(jīng)營(yíng)項目的審批部門(mén)明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息及時(shí)告知相關(guān)審批部門(mén)；對經(jīng)營(yíng)項目的審批部門(mén)不明確或者不涉及審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息通過(guò)省信用信息共享交換平臺發(fā)布告知相關(guān)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。

（二）相關(guān)部門(mén)明確市場(chǎng)監管責任。

1．認領(lǐng)（信息確認）。省、市、縣審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)在省信用信息共享交換平臺上申請設置用戶(hù)終端，用于本部門(mén)查詢(xún)認領(lǐng)市場(chǎng)主體登記注冊信息。相關(guān)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)登錄省信用信息共享交換平臺上的協(xié)同監管系統，及時(shí)查詢(xún)認領(lǐng)涉及本部門(mén)行政審批事項或屬于本部門(mén)主管職責的市場(chǎng)主體登記注冊信息，依職責做好后續行政審批服務(wù)和監督管理工作。

2．反饋（信息共享）。相關(guān)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)認領(lǐng)市場(chǎng)主體登記注冊信息后，依法履行職責，并將本部門(mén)對市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰等信息反饋到省信用信息共享交換平臺，統一歸集到相應的市場(chǎng)主體名下。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要按照政府主導、部門(mén)主抓、統籌推進(jìn)的工作要求，加強“雙告知”工作的組織領(lǐng)導，完善工作機制，統籌解決改革中遇到的問(wèn)題，確?！跋日蘸笞C”改革措施落到實(shí)處，構建信息共享、互聯(lián)互通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監管綜合執法工作機制。

（二）加強協(xié)作配合。“雙告知”工作涉及部門(mén)眾多、層級繁雜。各部門(mén)要厘清監管職責，建立溝通協(xié)作機制。各有關(guān)部門(mén)要明確主管部門(mén)、確定專(zhuān)人負責市場(chǎng)主體登記信息傳送、認領(lǐng)和反饋工作。要加強與工商部門(mén)溝通聯(lián)系，協(xié)調解決互聯(lián)互通、信息共享中的問(wèn)題，確保信息傳送暢通。

（三）加強協(xié)同監管。省、市、縣審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要以“雙告知”為抓手，在行政許可審批、日常監管工作過(guò)程中通過(guò)省信用信息共享交換平臺協(xié)同監管系統及時(shí)查詢(xún)市場(chǎng)主體信用信息和聯(lián)合懲戒信息，并依據聯(lián)合懲戒措施對市場(chǎng)主體實(shí)施信用監管。

（四）加強配套保障。各部門(mén)要通過(guò)報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、微信、政務(wù)服務(wù)大廳宣傳欄、電子顯示屏、印發(fā)辦事指南等多種途徑進(jìn)行宣傳，引導市場(chǎng)主體提高自覺(jué)識別審批事項的能力。要加強業(yè)務(wù)培訓和信息技術(shù)保障，組織窗口工作人員、市場(chǎng)

主體監管人員、信息技術(shù)保障人員等系統學(xué)習法律法規、政策規定、業(yè)務(wù)流程，做到流程熟知、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)周到，全面提升市場(chǎng)主體登記注冊和監督管理效能。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省