黑政辦發(fā)〔2016〕94號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2016〕94號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號），有效預防和治理拖欠農民工工資問(wèn)題，維護農民工合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強企業(yè)勞動(dòng)用工管理，依法規范工資支付行為

（一）明確工資支付主體責任。各類(lèi)企業(yè)對招用的農民工工資支付負主體責任，應依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農民工工資支付負直接責任，工程款應優(yōu)先用于支付農民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。

（二）嚴格規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。督促各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立用工名冊并向當地人社部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制

度，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，逐步實(shí)現實(shí)名制信息化管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。

（三）推行銀行按月代發(fā)農民工工資制度。在工程建設領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦銀行個(gè)人賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

二、健全工資支付監控制度，完善工資支付保障機制

（四）健全企業(yè)工資支付監控制度。各市（地）、縣（市、區）要加緊構建企業(yè)工資支付監控網(wǎng)絡(luò )，依托勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理平臺的工作人員和基層工會(huì )組織設立的勞動(dòng)保障法律監督員，對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)施日常監管，對發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控，建立拖欠農民工工資情況臺賬，由市（地）定期報告欠薪風(fēng)險隱患排查及解決情況。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要暫緩支付農民工工資的，應當及時(shí)向所在地的人社部門(mén)、工會(huì )組織報告。各地要建立和完善欠薪預警系統，根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應等部門(mén)反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化情況，定期對存在欠薪風(fēng)險的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合分析和研判，及時(shí)做好防范風(fēng)險工作，力爭將問(wèn)題解決在萌芽，化解在基層。

（五）完善工資保障金制度。建筑、交通、水利和市政等行業(yè)要按照國家及我省有關(guān)規定，在工程項目辦理施工許可手續前，根據施工單位以往支付勞動(dòng)者工資的情況，由建設單位按照工程合同價(jià)款的1%-5%向人社部門(mén)指定的銀行繳納工資保障

金。礦山、礦山生產(chǎn)企業(yè)、納入重點(diǎn)監控的企業(yè)的工資保障金繳費額度應當根據上一年度統計部門(mén)公布的本行業(yè)職工年人均工資的10%-20%為基數，按照本企業(yè)當期招用的農民工人數計算繳納。實(shí)行工資保障金差異化繳存辦法，對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。農民工工資保障金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以房票、設備等相抵。對符合啟動(dòng)工資保障金條件的，要及時(shí)啟動(dòng)保障金，支付拖欠的農民工工資，發(fā)揮農民工工資保障金事前預防、事中保障的作用。探索建立行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農民工工資支付。

（六）建立健全農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行人工費用與其他工程款項分賬管理。施工總承包企業(yè)應當分解工程價(jià)款中的人工費用，在工程所在地銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。國庫集中支付的項目，由項目主管單位負責將人工費用撥付到農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。施工總承包企業(yè)應當將農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)向當地人社部門(mén)和住建、交通運輸、水利等工程建設項目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。當發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況時(shí)，開(kāi)戶(hù)銀行應當及時(shí)報告當地行業(yè)監管部門(mén)和人社部門(mén)，當地行業(yè)監管部門(mén)在各類(lèi)檢查中要加大對工程項目農民工工資資金撥付和專(zhuān)用賬戶(hù)的監督和檢查力度，確保資金到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（七）健全政府應急周轉金制度。各市、縣政府（系統）要全面建立健全政府應急周轉金制度，對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難。欠薪案件高發(fā)地區要適當提高應急周轉金標準。規范并完善政府應急周轉金啟動(dòng)和補充機制，確保應急周轉金安全運行。要進(jìn)一步完善政府應急周轉金使用和管理辦法，明確使用條件、規范運行程序、落實(shí)追回責任，切實(shí)發(fā)揮政府應急周轉金的保障作用。

（八）落實(shí)清償欠薪責任。招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領(lǐng)域，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對該組織或者個(gè)人招用的農民工，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農民工工資。

三、加大工資支付執法檢查力度，嚴厲懲治拖欠農民工工資違法行為

（九）嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。加強工資支付監察執法，通過(guò)開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項檢查、書(shū)面審查等方式，加大對拖欠農民工工資違法行為的查處力度。推進(jìn)勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制建設，依法處置拖欠農民工工資舉報投訴案件。人社、住建、公安等部門(mén)要針對欠薪案件高發(fā)時(shí)段和不同行業(yè)領(lǐng)域欠薪案件特點(diǎn)，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式集中整治突出問(wèn)題。要進(jìn)一步健全跨地區執法協(xié)查制度，提高監察執法效能。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬案件，人社部門(mén)應依法及時(shí)移送公安機關(guān)；公安機關(guān)應當及時(shí)受理人社部門(mén)移交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬案件，要簡(jiǎn)化程序、快速立案，及時(shí)控制犯罪嫌疑人、查封凍結涉案財物，有效防范欠薪逃匿和轉移財產(chǎn)等行為。健全勞動(dòng)保障監察機構、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監督和人民法院及時(shí)財產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。

（十）及時(shí)處理欠薪爭議案件。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構辦理拖欠農民工工資案件要開(kāi)辟“綠色通道”，按照“快立、快辦、快審、快結”的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決。對事實(shí)清楚、權利義務(wù)明確的案件要適用簡(jiǎn)易程序快速處理；對符合裁決先予執行條件的案件，根據申請依法裁決先予執行，幫助農民工盡快拿到被拖欠的工資。當事人向法院申請支付令的，法院應發(fā)出支付令。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。暢通申請渠道，依法及時(shí)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。

（十一）妥善處置欠薪突發(fā)事件。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極預防和快速妥善處置因拖欠農民工工資問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。各地要建立和完善因拖欠農民工工資引發(fā)的重大群體性事件應急處置預案，明確指揮權限和部門(mén)分工，規范分級響應和處置流程，發(fā)生重大群體討薪事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應急預案，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，果斷處置，防止事態(tài)蔓延擴大。要堅持正確的輿論導向，及時(shí)準確發(fā)布信息，深入做好教育疏導工作，認真研究解決農民工提出的合理合法訴求，有效穩定群眾情緒。依法嚴厲打擊以討要農民工工資名義等手段擾亂社會(huì )治安的違法行為，違反治安管理處罰法的予以治安處罰，構成犯罪的追究刑事責任。對嚴重影響社會(huì )治安秩序和公共安全的群體性事件，公安機關(guān)要根據事態(tài)發(fā)展，依法采取驅散、帶離及拘留等強制措施予以妥善處置。

（十二）切實(shí)加強勞動(dòng)保障監察執法能力建設。各地要全面深化勞動(dòng)保障監察執法體制改革，依法健全縣級以上各級勞動(dòng)保障監察機構，規范機構設置，統一機構名稱(chēng)。根據監管職責和轄區內用工單位數量、用工規模、案件數量，兼顧轄區內面積、交

通和通訊條件等情況，合理確定勞動(dòng)保障監察機構編制，在工作經(jīng)費、執法車(chē)輛等方面予以保障。加快勞動(dòng)保障監察裝備現代化，配齊辦公辦案所需設備，不斷提高監察執法效能。

四、完善勞動(dòng)保障誠信制度，推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設

（十三）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據，實(shí)行分級分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管。建立企業(yè)誠信檔案，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度和重大違法行為社會(huì )公布制度，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統、國家企業(yè)信用信息公示系統（黑龍江）、住建等行業(yè)主管部門(mén)誠信信息平臺或“信用黑龍江”公共信用信息服務(wù)平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對企業(yè)信用信息互聯(lián)互通，資源共享。

（十四）建立健全欠薪企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。加強對企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。對有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，一律不得批準其新開(kāi)發(fā)建設項目和為其辦理用地手續。對有拖欠農民工工資問(wèn)題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應處罰。對情節嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓，撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)，直至清出建筑市場(chǎng)。

五、規范工程建設市場(chǎng)行為，改進(jìn)工程款支付管理和用工方式

（十五）加強對項目和資金的監管。在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項目不予批準。各類(lèi)投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。規范招投標行為，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價(jià)中標、掛靠借用資質(zhì)等違法違規行為，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

（十六）嚴禁違法分包、轉包。各地住建部門(mén)要加強工程管理，綜合采取質(zhì)量安全監督、施工許可監管、信用評價(jià)管理、資質(zhì)資格監管、行政執法檢查、竣工驗收備案等手段，積極開(kāi)展對工程建設項目的全過(guò)程監管，加大對違法分包、轉包等行為的查處和打擊力度，及時(shí)曝光違法分包、轉包等行為。對違反相關(guān)規定的分包、轉包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)等處理，并記入不良行為記錄，限制其參加建設工程的投標和承攬資格，在全省范圍內予以通報。

（十七）加強對工程款支付和結算的監管。全面推行施工過(guò)程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對長(cháng)期拖延工程結算或拖欠工程款的建設單位，有關(guān)部

門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。

（十八）鼓勵引導施工單位轉變用工方式。加強對勞務(wù)分包和勞務(wù)用工的監督管理，建立施工現場(chǎng)日常巡查制度，嚴格執法檢查，對施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接雇用農民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會(huì )保險，或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，依法進(jìn)行處理，促進(jìn)勞務(wù)分包和勞務(wù)用工規范發(fā)展。要加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)農民工市民化、組織化進(jìn)程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。各級人社部門(mén)要逐步將長(cháng)期在城鎮務(wù)工的農民工納入城鎮就業(yè)服務(wù)和城鎮職工社會(huì )保險參保范圍。

（十九）加大維權信息公開(kāi)力度。施工總承包企業(yè)負責在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，公布以下信息：業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監管部門(mén)等基本信息；勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；屬地行業(yè)監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)等信息，實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步落實(shí)工作責任制

（二十）落實(shí)屬地監管責任。解決農民工工資拖欠問(wèn)題要堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各級政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要將農民工工資支付情況納入政府目標責任考核評

價(jià)體系，完善目標責任制度，制定具體實(shí)施辦法。建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區（行業(yè)）及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（二十一）建立健全部門(mén)協(xié)作機制。建立健全解決拖欠農民工工資問(wèn)題省級聯(lián)席會(huì )議制度，省人社廳、發(fā)改委、公安廳、司法廳、財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省國資委、信訪(fǎng)局、工商局等部門(mén)和省總工會(huì )為聯(lián)席會(huì )議成員單位，聯(lián)席會(huì )議辦事機構設在省人社廳。各級政府要建立健全由政府負責人牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，進(jìn)一步明確部門(mén)職責分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，齊抓共管，共同治理拖欠農民工工資問(wèn)題。人社部門(mén)要加強組織協(xié)調，檢查、督辦農民工工資支付保障工作，依法受理并查處農民工工資拖欠案件，做好對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬、源頭性案件的移交工作。住建、交通運輸、水利等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制等制度規定，牽頭協(xié)調處理因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計量計價(jià)或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件。公安機關(guān)要協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題，對有關(guān)部門(mén)通報的拒不支付勞動(dòng)報酬以及惡意討薪的違反治安管理和涉嫌犯罪案件要及時(shí)依法查處。信訪(fǎng)部門(mén)負責拖欠農民工工資信訪(fǎng)事項的登記、交辦，并協(xié)調推動(dòng)相關(guān)單位（地方）妥善處理拖欠農民工工資；加大信訪(fǎng)信息通報力度，提高信訪(fǎng)事項預防和處理的時(shí)效性。發(fā)改部門(mén)負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式。財政部門(mén)負責加強政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按照規定及時(shí)撥付財政資金。國有資產(chǎn)監管部門(mén)負責督辦解決所屬企業(yè)拖欠農民工工資案件等工作。司法行政部門(mén)負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。工商部門(mén)負責通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（黑龍江）公示有關(guān)部門(mén)提供的行政處罰信息。工會(huì )組織負責對企業(yè)執行勞動(dòng)保障法律法規情況進(jìn)行監督，發(fā)現

拖欠工資問(wèn)題及時(shí)報送有關(guān)部門(mén)依法處理。人民銀行負責依法將嚴重拖欠農民工工資失信企業(yè)納入征信系統并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二十二）強化責任追究。建立問(wèn)責制度，對因政府領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)人員工作不到位導致本地重大拖欠農民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴重社會(huì )影響的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，追究項目負責人責任。

（二十三）加強普法宣傳。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規，依法公布典型案件，引導企業(yè)增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)定期開(kāi)展送法上門(mén)宣講、組織法律培訓等活動(dòng)，將勞動(dòng)保障法律法規知識作為農民工培訓的重要內容。堅持正面引導，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現代傳媒手段，創(chuàng )新宣傳方式，增強宣傳效果，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。加強輿情分析研判，對媒體反映的農民工工資拖欠問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)介入，依法調查處理，客觀(guān)公正地發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

（二十四）推動(dòng)法治建設。各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將工作中行之有效的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結提煉，著(zhù)力健全治理欠薪問(wèn)題的長(cháng)效機制。要積極探索推動(dòng)建立和完善工資支付保障制度，為進(jìn)一步維護農民工勞動(dòng)報酬權益提供法治保障。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年9月6日

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