黑政辦發(fā)〔2016〕89號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省財政廳黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項獎補資金管理辦法實(shí)施細則的通知》

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省財政廳《黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項獎補資金管理辦法實(shí)施細則》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月24日

黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能

專(zhuān)項獎補資金管理辦法實(shí)施細則

省財政廳

第一條為加強我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項獎補資金的管理和使用，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作順利開(kāi)展，根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金管理辦法〉的通知》（財建〔2016〕253號）和《財政部關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金使用管理的通知》（財建〔2016〕321號）要求，制定本實(shí)施細則。

第二條本實(shí)施細則所稱(chēng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項獎補資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎補資金），是指中央財政預算安排支持我省完成鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作任務(wù)的獎補資金。

第三條化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，堅持企業(yè)主體、中央支持、地方組織、依法依規的原則。獎補資金的管理使用堅持規范、有效、公開(kāi)、透明的原則。

第四條獎補資金由省財政廳統一管理。省財政廳依據省政府與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)部門(mén)簽訂的目標責任書(shū)，測算確定獎補資金，并按照規定及時(shí)分配和撥付資金。

第五條獎補資金主要用于承擔我省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)職工分流安置工作，具體為：

（一）企業(yè)為退養職工按照規定需繳納的職工養老和醫療保險費，以及發(fā)放的基本生活費和內部退養工傷職工的工傷保險費；

（二）符合《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）及《黑龍江省貫徹〈工傷保險條例〉實(shí)施辦法》（黑政發(fā)〔2016〕5號）規定的工傷保險待遇；

（三）清償拖欠職工的工資、社會(huì )保險等歷史欠費；

（四）彌補行業(yè)企業(yè)自行管理社會(huì )保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會(huì )保險待遇；

（五）其他符合要求的職工安置工作。

第六條獎補資金的分配方式如下：

（一）分配標準按照鋼鐵煤炭行業(yè)分流安置職工人數與化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量計算確定。

（二）鋼鐵、煤炭行業(yè)獎補資金按照兩行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能安置職工人數等比例確定。對兩個(gè)行業(yè)內的企業(yè)按化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量和分流安置職工人數各占50%權重分配獎補資金。

第七條省財政廳按照我省確定的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量和需分流安置職工人數，會(huì )商省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門(mén)后，于每年5月30日前向財政部提出獎補資金申請。省財政廳收到財政部下達資金并報省政府批準后，1個(gè)月內將獎補資金按照本實(shí)施細則規定分配和撥付，并將分配結果在省政府網(wǎng)站上向全社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于1個(gè)月。

第八條獎補資金的申請、審批、撥付程序：

（一）龍煤集團所屬煤礦由龍煤集團提出申請，地方煤礦或鋼鐵企業(yè)由所在市、縣政府提出申請。每年4月底前，龍煤集團和相關(guān)市、縣政府在省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門(mén)審核同意后，將本企業(yè)和本地獎補資金申請報送省財政廳，并提供以下資料：

1．書(shū)面申請材料，內容主要包括化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)和獎補資金使用方案。

2．化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦的營(yíng)業(yè)執照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證原件；化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照和生產(chǎn)許可證。

（二）省財政廳在完成相關(guān)程序后，將龍煤集團所屬煤礦獎補資金撥付給龍煤集團；將地方煤礦和鋼鐵企業(yè)獎補資金撥付到企業(yè)所在市、縣財政部門(mén)。

第九條獎補資金的清算程序：

（一）年度結束后，省、國家相關(guān)部門(mén)將對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作實(shí)施方案完成情況進(jìn)行核查。

（二）龍煤集團、相關(guān)市、縣政府要根據核查結果，在次年4月底前向省財政廳提出獎補資金清算申請。

（三）根據財政部批復的化解過(guò)剩產(chǎn)能獎補資金清算意見(jiàn)，對當年未完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，扣回相應獎補資金；對超額完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，撥付余下獎補資金。

第十條獎補資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。

第十一條加強獎補資金基礎管理工作。承擔化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的市、縣政府和企業(yè)要建立化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)和分流安置職工情況的專(zhuān)題檔案，及時(shí)收集整理獎補資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過(guò)程中的有關(guān)圖紙、照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據。相關(guān)企業(yè)應建立獎補資金發(fā)放全流程檔案，保存獎補資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一個(gè)環(huán)節發(fā)放責任人和接手人均需簽字留檔備查。

第十二條強化獎補資金的監督管理。龍煤集團、相關(guān)市、縣政府對獎補資金具體使用情況負責。龍煤集團、相關(guān)市、縣政府和企業(yè)要主動(dòng)接受審計、財政等部門(mén)的審計和監督檢查，對違反本實(shí)施細則規定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用獎補資金的單位和個(gè)人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理。

第十三條本實(shí)施細則由省財政廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)按職責分工進(jìn)行解釋。

第十四條本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。

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