黑政辦發(fā)〔2011〕51號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2011〕51號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)2010〕43號）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“市場(chǎng)運作與政府引導相結合、政策扶持與規范管理相結合、統籌規劃與分類(lèi)指導相結合、擴大消費與改善民生相結合、促進(jìn)就業(yè)與維護權益相結合”的原則，建立公平、規范的市場(chǎng)準入體系和管理服務(wù)標準，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標。到2015年，建立和完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機構，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數量顯著(zhù)增加，職業(yè)技能水平不斷提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗，勞動(dòng)權益得到維護，基本形成服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的多層次社會(huì )化服務(wù)體系。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務(wù)體系比較健全，能夠基本滿(mǎn)足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展水平與全面建設小康社會(huì )的要求相適應。

二、統籌規劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

（三）制定發(fā)展規劃。根據我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標，制定我省家庭服務(wù)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃。各市（地）要根據我省規劃和本地區實(shí)際情況制定本地區規劃，明確發(fā)展目標和保障措施。各有關(guān)部門(mén)要制定（修訂）相關(guān)行業(yè)規劃和專(zhuān)項規劃。研究制定家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系，促進(jìn)發(fā)展規劃的實(shí)施。

（四）統籌各類(lèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。構筑滿(mǎn)足城鄉、家庭之間不同消費需求的多層次、多樣化的家庭服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足家庭服務(wù)的基本需求；積極發(fā)展社區日間照料中心和專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構，支持社會(huì )力量參與公辦養老服務(wù)設施的運營(yíng)；鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。推進(jìn)發(fā)展滿(mǎn)足家庭特色需求的家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)。逐步發(fā)展面向農村尤其是中心鎮的家庭服務(wù)業(yè)。

（五）培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。以非公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng )辦家庭服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放，積極引進(jìn)各類(lèi)投資、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理體制，優(yōu)化我省家庭服務(wù)業(yè)的結構和層次，提升家庭服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，加快形成為民便民的家庭服務(wù)市場(chǎng)體系。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構。鼓勵家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化，積極擴大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品，需按照市場(chǎng)機制向社會(huì )購買(mǎi)。各地家庭服務(wù)市場(chǎng)要向外地企業(yè)開(kāi)放，不得設置市場(chǎng)壁壘。

（六）加快公益性信息服務(wù)平臺建設。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設工程。加大政策扶持和資金投入力度，充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務(wù)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，擴大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享，為家庭、社區、家庭服務(wù)機構提供公益性服務(wù)。要健全平臺供需對接、信息咨詢(xún)、服務(wù)監督等功能，整合各類(lèi)家庭服務(wù)資源，對家庭服務(wù)機構的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督評價(jià)，形成便利、規范的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。

（七）發(fā)揮社區的重要作用。實(shí)施社區服務(wù)體系建設工程，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區保潔、社區保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區服務(wù)體系建設之中。積極扶持社區家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設，通過(guò)依托各類(lèi)社區服務(wù)設施改造建設、以獎代補等方式，為家庭服務(wù)機構提供場(chǎng)所設施。鼓勵不設服務(wù)場(chǎng)所的各類(lèi)家庭服務(wù)機構與醫療服務(wù)機構、社區管理和服務(wù)機構等加強合作，增強可持續發(fā)展的能力。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區設立各類(lèi)便民服務(wù)站點(diǎn)。支持社區居民自治組織為家庭提供信息服務(wù)，支持社會(huì )組織開(kāi)展互助志愿服務(wù)活動(dòng)。

（八）推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)標準化建設，建立健全家庭服務(wù)業(yè)標準體系。組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)制定（修訂）家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)標準等規章制度，并抓好貫徹實(shí)施。依法規范家庭服務(wù)機構從業(yè)行為，加強市場(chǎng)日常監管，嚴肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、低價(jià)競爭等違法違規行為。要大力開(kāi)展家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)教育和家庭守信教育。設立家庭服務(wù)機構或其他組織擬從事家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，須向有關(guān)部門(mén)備案。

三、完善落實(shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施

（九）鼓勵創(chuàng )辦家庭服務(wù)業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)全部向外資、社會(huì )資本開(kāi)放，并實(shí)行內外資企業(yè)同等待遇。各類(lèi)投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)。對于設立公司的，公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足，投資公司可以在5年內繳足。

（十）鼓勵各類(lèi)人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。鼓勵農村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、殘疾人、高校畢業(yè)生和退伍軍人到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。對自主創(chuàng )業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規定提供開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額擔保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可按有關(guān)規定視同基層工作經(jīng)歷。對各類(lèi)家庭服務(wù)機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規定給予社會(huì )保險補貼。鼓勵開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。

（十一）加大財稅扶持力度。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和引導資金，加大對家庭服務(wù)業(yè)的支持力度。各級政府安排社會(huì )事業(yè)和民生工程等相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)要向家庭服務(wù)業(yè)傾斜。省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金對符合年度支持方向和申報條件的家庭服務(wù)中小企業(yè)給予重點(diǎn)資助或貸款貼息補助。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個(gè)體家庭服務(wù)業(yè)的，3年內按每戶(hù)每年8000元的定額依次扣減其當年實(shí)際應繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。對家庭服務(wù)機構新增加的就業(yè)崗位，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，3年內按實(shí)際招用人數給予每人每年4800元定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予免征3年營(yíng)業(yè)稅支持。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規定向省地稅部門(mén)和省政府提出減免稅申請；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個(gè)月內延期繳納。

（十二）實(shí)施促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他政策措施。登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍軍人以及畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國家限制性行業(yè)除外）的，自其在工商行政管理部門(mén)首次注冊登記之日起3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。家庭服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟組織符合條件的，按現行規定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。從事家庭服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)自有資金不足的，可申請最高不超過(guò)5萬(wàn)元（符合條件的婦女可申請最高不超過(guò)8萬(wàn)元）、期限最長(cháng)不超過(guò)2年的小額擔保貸款。對吸納就業(yè)困難人員超過(guò)50人的企業(yè)，給予50萬(wàn)元擔保貸款，對吸納就業(yè)困難人員超過(guò)100人的企業(yè)，給予最多不超過(guò)100萬(wàn)元的擔保貸款。各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會(huì )資金，加大對家庭服務(wù)業(yè)的投入。支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)保險產(chǎn)品，推動(dòng)家政服務(wù)機構職業(yè)責任保險、人身意外傷害保險等險種發(fā)展，防范和化解風(fēng)險。編制土地利用總體規劃、城市發(fā)展總體規劃時(shí)要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，搬遷關(guān)閉不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)而退出的土地，要在供地安排上適當向養老服務(wù)等家庭服務(wù)機構傾斜。城市新建居住小區要統籌考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。城市建設新居住區內，規劃確定的商業(yè)、服務(wù)設施用地，不得改作他用。中心城市進(jìn)行城市功能改造，退出的土地要優(yōu)先用于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步完善價(jià)格政策，使養老服務(wù)機構與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，其他家庭服務(wù)機構逐步實(shí)現不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。

（十三）積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮中小型家庭服務(wù)企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的骨干作用，各級政府、各有關(guān)部門(mén)要將國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)，對符合中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持條件的小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )項目給予積極扶持。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴大信貸抵押擔保物范圍，建立健全信用風(fēng)險分散轉移機制，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。鼓勵興辦從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟組織，為家庭提供靈活多樣的服務(wù)。支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。積極引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用。支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源、擴大服務(wù)規模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，除有特別規定外，企業(yè)設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持規定的文件材料，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理相應登記手續。支持符合條件的企業(yè)按照規定進(jìn)入境內外資本市場(chǎng)融資。支持企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度，積極開(kāi)展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng )新，加強品牌開(kāi)發(fā)、宣傳和推廣，形成我省和各地有競爭力的知名品牌。

四、加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓

（十四）加強經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人才培養。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人才培養納入我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中長(cháng)期規劃并抓好落實(shí)。加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓工作力度，提高經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)，完善家庭服務(wù)業(yè)人才交流和激勵約束機制，引導人才合理流動(dòng)。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工院校開(kāi)設家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養從事家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵有條件的家庭服務(wù)機構與高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工院校開(kāi)展校企合作，建立人才培養基地和實(shí)訓基地。重點(diǎn)開(kāi)展家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)的管理人才和專(zhuān)業(yè)人才的培訓。認真研究借鑒國內外開(kāi)展家政服務(wù)培訓的經(jīng)驗。

（十五）強化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點(diǎn)，按照“同一地區，同一工種給予同一補貼”的原則，統一培訓補貼基本標準，統一培訓機構資質(zhì)規范，統一培訓考核標準、考核程序和考核辦法。以規模經(jīng)營(yíng)企業(yè)和技工院校為主，充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )以及工青婦組織和殘聯(lián)的作用，根據當地家庭服務(wù)市場(chǎng)需求和用工情況，開(kāi)展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。依托各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構和大型家庭服務(wù)機構，加強家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓基地建設，實(shí)施家政服務(wù)員、養老護理員和病患陪護員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓工程，對招聘此類(lèi)從業(yè)人員并進(jìn)行培訓的機構，按規定給予培訓補貼。落實(shí)好國家有關(guān)加強職業(yè)院校教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、實(shí)訓基地等基礎能力建設的政策，建設好高水平專(zhuān)兼職家庭服務(wù)業(yè)師資隊伍。

（十六）開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的鑒定模式。鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專(zhuān)項能力考核，經(jīng)鑒定考核合格并獲得國家職業(yè)資格證書(shū)的，按規定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機構要建立先培訓后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制。引導從業(yè)人員積極參加培訓和鑒定考核，鼓勵家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的從業(yè)人員提供服務(wù)。

五、維護從業(yè)人員合法權益

（十七）規范家庭服務(wù)機構與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。要研究制定適應家政服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策和勞動(dòng)標準。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構，應當與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同或簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，執行家政服務(wù)勞動(dòng)標準，家政服務(wù)機構應當與用工家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費等費用的機構，要執行員工制家政服務(wù)機構的勞動(dòng)管理規定。引導家庭與通過(guò)中介組織或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當依法簽訂勞動(dòng)合同，執行勞動(dòng)法律法規的一般規定。

（十八）維護從業(yè)人員勞動(dòng)報酬和休息休假權益。有關(guān)部門(mén)要定期公布家政服務(wù)員工資指導價(jià)位，促進(jìn)工資水平的合理確定。家政服務(wù)機構支付給員工制家政服務(wù)員的工資不得低于當地最低工資標準。家政服務(wù)機構向員工制家政服務(wù)員收取管理費的，不得高于規定的比例。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，但家政服務(wù)機構及家庭應當保證其休息休假權利；不能安排休息休假的，應當協(xié)商支付勞動(dòng)報酬予以補償。家政服務(wù)機構向派遣制家政服務(wù)員支付的解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟補償金，由雙方協(xié)商約定。

（十九）維護從業(yè)人員社會(huì )保險權益。家庭服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當按規定參加社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費。積極探索符合家庭服務(wù)從業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì )保險模式。非員工制城鎮戶(hù)籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。非員工制農業(yè)戶(hù)籍家政服務(wù)員可以自愿參加新型農村社會(huì )養老保險、新型農村合作醫療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。家庭服務(wù)機構應按照《工傷保險條例》有關(guān)規定，為其從業(yè)人員辦理參加工傷保險手續。要在家政服務(wù)員參保、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇發(fā)放等方面簡(jiǎn)化工作程序，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。

（二十）建立從業(yè)人員權益維護保障機制。按照“鼓勵和解、加強調解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機構與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭議。建立包括企業(yè)調解、基層調解及區域性調解、社會(huì )調解的工作網(wǎng)絡(luò )，將簡(jiǎn)單爭議化解在基層。通過(guò)簡(jiǎn)化受理立案程序、適用簡(jiǎn)易程序審理，提高仲裁效率。加強與人民法院的溝通，促進(jìn)裁審銜接。加大監察執法力度，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化）工作平臺作用，依法及時(shí)查處家庭服務(wù)機構違反勞動(dòng)保障法律法規的行為。對家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導當事人依法通過(guò)人民調解、行業(yè)協(xié)會(huì )調解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì )。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)政策咨詢(xún)、法律援助、維權熱線(xiàn)等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權益維護工作。

六、加強發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導

（二十一）建立工作協(xié)調機制。根據工作需要，增加省工業(yè)和信息化委員會(huì )、農委、工商局、地稅局、質(zhì)監局、物價(jià)監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江保監局、國家統計局黑龍江調查總隊、省殘聯(lián)等部門(mén)為省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì )議成員單位。省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì )議負責組織研究發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大問(wèn)題，推動(dòng)制定和完善相關(guān)法規政策、規劃計劃和措施。聯(lián)席會(huì )議成員單位要按照各自職責，認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項政策措施。聯(lián)席會(huì )議辦公室要搞好統籌協(xié)調，促進(jìn)工作落實(shí)。其他有關(guān)部門(mén)也要做好涉及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛生、計劃生育、黨團和工會(huì )建設等各項工作。各市（地）、縣（市、區）都要建立由人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，有關(guān)單位參加的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，充實(shí)工作力量，提供必要的工作經(jīng)費，加強對這項工作的領(lǐng)導。

（二十二）加強基礎性工作。逐步完善涉及家庭服務(wù)業(yè)的投資、金融、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障、社會(huì )組織等方面的政策法規，積極推動(dòng)家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)以及其他家庭服務(wù)業(yè)態(tài)的法規規章和政策措施的制定（修訂）工作。要建立家庭服務(wù)業(yè)統計調查制度，充實(shí)統計力量，增加經(jīng)費投入，規范統計標準，完善統計調查方法和指標體系，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，為國家宏觀(guān)調控和制定規劃、政策提供依據。促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )信息交流，開(kāi)展國際合作與交流，借鑒吸收國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的成功做法。

（二十三）進(jìn)一步做好宣傳工作。大力宣傳國家和省關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化的新觀(guān)念，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì )貢獻，引導家庭及社會(huì )尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時(shí)總結推廣各地、各部門(mén)創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，對做出突出成績(jì)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。組織開(kāi)展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì )地位，為我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

各地、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，制定具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)要加強對本意見(jiàn)貫徹執行情況的督促檢查。

二○一一年九月二十八日

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