黑政辦發(fā)〔2011〕66號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強氣象災害監測預警及信息發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強氣象災害監測預警及信息發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2011〕66號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災害監測預警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕33號）精神，進(jìn)一步加強我省氣象災害監測預警及信息發(fā)布工作，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強氣象災害監測預警及信息發(fā)布工作的重要意義加強氣象災害監測預警及信息發(fā)布工作，是做好防災減災和氣象服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系到我省保障國家糧食安全、關(guān)系到森林生態(tài)環(huán)境安全和突發(fā)事件的有效應對、關(guān)系到人民群眾的切身利益和全省經(jīng)濟的健康發(fā)展以及社會(huì )的和諧穩定。各級政府和有關(guān)部門(mén)要從保障民生、保障發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認識，堅持政府主導、整體規劃，依靠法制、統一發(fā)布，分級負責、重在基層的原則，進(jìn)一步完善預警聯(lián)動(dòng)工作機制，努力做到監測到位、預報準確、預警及時(shí)、應對高效，牢牢掌握氣象防災減災主動(dòng)權，最大程度地減輕災害損失，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

二、工作目標加快構建我省氣象災害實(shí)時(shí)監測、短臨預警和中短期預報無(wú)縫銜接，預警信息發(fā)布、傳播、接收快捷高效的監測預警體系。積極推進(jìn)《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災害防御工作的通知》（黑辦發(fā)電〔2010〕19號）確定的各項目標任務(wù)。力爭到2015年，我省突發(fā)氣象災害監測率達到90%以上，基本實(shí)現重點(diǎn)區域主要災害性天氣連續監測。氣象部門(mén)要提前15分鐘至30分鐘以上將災害性天氣預警信息發(fā)出，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體在第一時(shí)間播出。氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。公眾認知和應用氣象信息能力明顯提高。到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉的氣象災害監測預警及信息發(fā)布系統，基本消除預警信息發(fā)布“盲區”和“死角”。

三、提高氣象監測預報和防災減災能力

（一）加強氣象綜合監測能力建設。重點(diǎn)圍繞松嫩平原和三江平原等糧食主產(chǎn)區、大小興安嶺等生態(tài)功能保護區、四大礦區和產(chǎn)油區、松花江嫩江等主要江河流域及中小河流域和山洪災害易發(fā)區、高速公路和高速鐵路等主要交通干線(xiàn)、重點(diǎn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、通信干線(xiàn)以及鄉村災害易發(fā)區等實(shí)現氣象災害連續監測。要做好全省鄉鎮自動(dòng)氣象站的優(yōu)化升級，在大興安嶺、黑河、伊春等主要林區加密布設自動(dòng)氣象監測站點(diǎn)，建立全省崗、平、洼三種地勢土壤水分監測網(wǎng)，主要林區、礦區所在地要配備氣象應急指揮車(chē)。積極推進(jìn)綏化、雙鴨山、大興安嶺北部林區新一代天氣雷達建設工作，完成4部數字化雷達、2部移動(dòng)天氣雷達、6部風(fēng)廓線(xiàn)雷達建設。加強氣象、水文、地質(zhì)聯(lián)合監測，構建國土資源、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監測預警信息共享平臺。

（二）強化氣象災害的預報工作。切實(shí)加強城市、鄉村、江河流域、水庫庫區等重點(diǎn)區域氣象災害預報，著(zhù)力提高對中小尺度災害性天氣的預報精度，提高農業(yè)氣象災害預測預報和評估能力。加強市、縣級短時(shí)臨近預報能力建設。在強降雨、冰雹、暴雪、霜凍、低溫冷害等災害性天氣來(lái)臨前，要加密觀(guān)測、滾動(dòng)會(huì )商和準確預報。要積極推進(jìn)高性能計算機系統及中尺度數值預報模式本地化，提高預報技術(shù)支撐能力。市（地）在2012年，縣（市）到2013年要建成大屏幕天氣預報高清會(huì )商系統，以提高災害性、突發(fā)性和關(guān)鍵性天氣預報預警會(huì )商的質(zhì)量和效果。充分利用衛星遙感和森林火險預報等技術(shù)和手段，及時(shí)發(fā)布高火險天氣預報。

（三）開(kāi)展氣象防災減災能力建設和氣象災害影響風(fēng)險評估。各級政府要確保在2012年全部鄉鎮（街道、社區及城市人口密集區）安裝氣象電子顯示屏，村屯全部安裝氣象大喇叭，鄉鎮全部建立氣象信息服務(wù)體系，到2013年氣象信息員隊伍覆蓋全部自然屯。各級廣電部門(mén)要積極利用中國氣象頻道做好本地氣象預警信息的插播。各級氣象部門(mén)要與農墾、森工系統積極開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)監測縣場(chǎng)共建、聯(lián)合防災。要積極開(kāi)展境外農業(yè)生產(chǎn)氣象防災減災服務(wù)。進(jìn)一步加強哈爾濱氣象災害監測預警基地能力建設，充分發(fā)揮在全省氣象防災減災中的示范作用。各級政府要組織做好氣象災害普查、風(fēng)險評估和隱患排查工作，推進(jìn)氣象災害風(fēng)險數據庫建設，編制分災種氣象災害風(fēng)險區劃圖。對城市規劃、重大工程開(kāi)展氣候可行性論證，把氣候可行性論證納入規劃或者建設項目可行性研究報告的審查內容。

四、加強預警信息發(fā)布

各地要按照國家的統一部署和要求，堅持各級政府共建、各部門(mén)共用、全社會(huì )共享，充分利用氣象部門(mén)在突發(fā)預警信息發(fā)布平臺建設方面的資源和技術(shù)優(yōu)勢，把突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建在各級氣象部門(mén)，省級在2012年，市（地）、縣（市）到2014年確保把預警信息發(fā)布系統建成開(kāi)放融合、集約集中、綜合權威的平臺。各地要盡快制定突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法，明確氣象災害預警信息發(fā)布權限、流程、渠道和工作機制等。要建立完善重大氣象災害預警信息緊急發(fā)布制度。對于突發(fā)性氣象災害預警，要減少審批環(huán)節，建立快速發(fā)布的“綠色通道”，確保第一時(shí)間向社會(huì )無(wú)償發(fā)布。要指定專(zhuān)人負責突發(fā)事件預警信息發(fā)布的相關(guān)工作，建立健全相關(guān)問(wèn)責制度。

五、強化預警信息傳播

各級廣電、新聞出版、通信主管部門(mén)及有關(guān)媒體、企業(yè)要大力支持預警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì )媒體要切實(shí)承擔社會(huì )責任，及時(shí)、準確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災害預警信息。緊急情況下，及時(shí)采取滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關(guān)防范知識。各基礎電信運營(yíng)商要根據應急需求，對手機短信平臺進(jìn)行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率，按照各級政府及其授權部門(mén)的要求，及時(shí)向災害預警區域手機用戶(hù)免費播發(fā)預警信息?？h、鄉政府有關(guān)部門(mén)，學(xué)校、醫院、社區、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專(zhuān)人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，特別是要針對農村的具體實(shí)際，建立土洋結合、人機互補的預警信息傳播渠道，因地制宜利用氣象電子顯示屏、高音大喇叭、走街串巷等多種方式及時(shí)將災害預警信息傳遞給受影響群眾。重點(diǎn)健全向基層社區傳遞機制，形成縣－鄉－村－戶(hù)直通的氣象災害預警信息傳播渠道。要充分發(fā)揮氣象信息員傳播預警信息的作用，并納入縣、鄉政府工作目標進(jìn)行管理，為其配備設備，給予經(jīng)費支持。

六、有效發(fā)揮預警信息作用

各級政府要組織氣象、應急、農業(yè)、水利、林業(yè)、民政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、安全監管等部門(mén)建立氣象災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現信息實(shí)時(shí)共享。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研判預警信息對本行業(yè)領(lǐng)域的影響，科學(xué)安排部署防災減災工作。建立氣象災害預警聯(lián)席會(huì )議制度，定期溝通預警聯(lián)動(dòng)情況，會(huì )商重大氣象災害預警工作，協(xié)調解決氣象災害監測預警及信息發(fā)布中的重要事項。軍地有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善氣象災害信息軍地共享機制。預警信息發(fā)布后，各級政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對。

七、加強組織領(lǐng)導和支持保障

各級政府要加強組織協(xié)調，加強氣象災害預防體系建設，將氣象災害防御工作納入政府績(jì)效考核。要積極創(chuàng )造條件建立地方氣象災害預警系統，明確部門(mén)職責分工和工作人員，落實(shí)人員經(jīng)費。各級政府要加大資金投入，發(fā)改、財政部門(mén)要加大支持力度，在年度預算中安排資金，保證氣象災害監測設施及預警信息發(fā)布系統建設和運行維護。各地要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、科普基地、氣象大篷車(chē)以及世界氣象日、防災減災日、科技周、科普日等多種形式廣泛宣傳普及氣象災害預警和防范避險知識。特別要加強對各級相關(guān)領(lǐng)導干部、防災減災責任人、各類(lèi)信息員的教育培訓工作。各有關(guān)部門(mén)要加強同宣傳部門(mén)和新聞媒體的聯(lián)系溝通，引導社會(huì )公眾正確理解和使用氣象災害預警信息，防止歪曲報道，營(yíng)造預警信息傳播和應用的良好氛圍。

二○一一年十二月十六日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省