黑政辦發(fā)〔2009〕35號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會(huì )保障廳省財政廳省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會(huì )保障廳省財政廳省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕35號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，對吸引和鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，社會(huì )關(guān)注，政策性強。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，認真組織實(shí)施。要把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強隊伍建設緊密結合，同完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、規范學(xué)校收費行為和加強經(jīng)費管理緊密結合。通過(guò)實(shí)施績(jì)效工資，推動(dòng)教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。要注意研究解決實(shí)施中出現的問(wèn)題，妥善處理各方面關(guān)系，確保教師隊伍穩定。

2009年6月25日

關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)

省人力資源和社會(huì )保障廳省財政廳省教育廳

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）精神，結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國家規定執行事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jì)效工資。

二、績(jì)效工資總量和水平的核定

（一）績(jì)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼水平核定。其中，義務(wù)教育學(xué)校工作人員規范后的津貼補貼平均水平，由各市地縣人事、財政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平的原則確定?？?jì)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在市、縣級行政區域公務(wù)員規范后津貼補貼的調整相應調整。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資同清理規范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結合進(jìn)行。將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績(jì)效工資總量。

（三）在各市地縣人事、財政部門(mén)核定的績(jì)效工資總量?jì)?，學(xué)校主管部門(mén)具體核定學(xué)?？?jì)效工資總量時(shí)，要合理統籌，逐步實(shí)現同一縣級行政區域義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資水平大體平衡。對農村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當傾斜。

三、績(jì)效工資的分配

（一）績(jì)效工資分為基礎性和獎勵性?xún)刹糠??；A性績(jì)效工資主要體現地區經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責等因素，占績(jì)效工資總量的70%，具體項目和標準由各市地縣人事、財政、教育部門(mén)確定，按月發(fā)放。獎勵性績(jì)效工資主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素，占績(jì)效工資總量的30%，在考核的基礎上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據實(shí)際情況，在績(jì)效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學(xué)校教師補貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目。

（二）充分發(fā)揮績(jì)效工資分配的激勵導向作用。教育部門(mén)要制定績(jì)效考核辦法，加強對學(xué)校內部考核的指導。學(xué)校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。

（三）學(xué)校制定績(jì)效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導班子集體研究，報學(xué)校主管部門(mén)批準，并在本校公開(kāi)。

（四）校長(cháng)的績(jì)效工資，在各市地縣人事、財政部門(mén)核定的績(jì)效工資總量范圍內，由學(xué)校主管部門(mén)根據對校長(cháng)的考核結果統籌考慮確定。

四、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補貼，除超過(guò)規定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jì)效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）原國家規定的班主任津貼與績(jì)效工資中的班主任津貼歸并，不再分設，納入績(jì)效工資管理。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資時(shí)，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問(wèn)題，由學(xué)校統籌考慮。

（四）在實(shí)施績(jì)效工資的同時(shí)，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼，補貼標準參照當地離退休公務(wù)員的生活補助水平確定?？?jì)效工資不作為計發(fā)離退休費的基數。

（五）實(shí)施績(jì)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jì)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進(jìn)行嚴肅處理。

五、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費，納入財政預算，按照分級管理、以縣為主的原則，所需資金以地方籌措為主?？h級財政要在中央財力支持和省級統籌基礎上，優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資經(jīng)費落實(shí)到位。

（二）要規范學(xué)校財務(wù)管理，嚴格執行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行統一管理，各類(lèi)政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

（三）學(xué)?？?jì)效工資應專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算?？?jì)效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。實(shí)行工資財政統一發(fā)放的地方，基礎性績(jì)效工資按規定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶(hù)，獎勵性績(jì)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后，由同級財政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行賬戶(hù)。

六、組織實(shí)施

（一）各市地縣人事、財政、教育部門(mén)按照本實(shí)施意見(jiàn)和國家有關(guān)規定制定本行政區域內義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資的具體實(shí)施辦法，報上級人事、財政、教育部門(mén)批準后實(shí)施。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資工作與全省機關(guān)第二步規范津補貼工作同步進(jìn)行。

（二）各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同做好工作。人事部門(mén)發(fā)揮好牽頭作用，會(huì )同財政、教育部門(mén)制定績(jì)效工資實(shí)施方案；財政部門(mén)積極籌措資金，確保資金足額到位；教育部門(mén)制定績(jì)效考核辦法，指導和監督各項政策落到實(shí)處。

（三）各地、各有關(guān)部門(mén)要統籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資與當地規范公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、完善農村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作。要建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現的問(wèn)題，確?？?jì)效工資平穩實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省