黑政辦發(fā)〔2007〕30號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強”工作措施意見(jiàn)通知的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強”工作措施意見(jiàn)通知的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕30號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強”工作措施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)轉發(fā)給你們，并結合實(shí)際提出如下要求，請一并認真貫徹執行。一、提高認識。道路交通秩序和安全問(wèn)題直接關(guān)系到我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境的大局，關(guān)系到社會(huì )和諧穩定，關(guān)系到人民群眾切身利益。各地、各部門(mén)要從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、構建和諧龍江、保護人民群眾利益不受侵犯的高度來(lái)正確理解和認識加強“五整頓”“三加強”工作措施的重要性，增強做好新時(shí)期道路交通安全工作，構建“平安龍江”的責任感和使命感。要切實(shí)加強領(lǐng)導，為推進(jìn)工作提供強有力的組織保證。二、落實(shí)責任。要按照《通知》要求，結合工作實(shí)際，認真開(kāi)展專(zhuān)項排查，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)責任，對發(fā)現的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)整改。要建立健全長(cháng)效工作機制，有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，主動(dòng)工作、密切配合、齊抓共管、綜合治理、標本兼治，狠抓各項措施的落實(shí)，全面提升道路交通安全工作社會(huì )化管理水平。三、加強宣傳。要加大此項工作的宣傳力度，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種新聞媒體，宣傳“五整頓”“三加強”工作的重要意義和具體工作措施，擴大此項工作的影響。要暢通信息渠道，及時(shí)報送工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗，曝光反面事例，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。 2007年6月12日 國務(wù)院辦公廳轉發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓” “三加強”工作措施意見(jiàn)的通知 國辦發(fā)〔2007〕35號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強”工作措施的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 2007年5月9日 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強”工作措施的意見(jiàn)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議 做好道路交通安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是堅持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生，促進(jìn)全國道路交通安全形勢持續穩定好轉，提出以下意見(jiàn)：一、指導思想和總體要求1.指導思想：全國道路交通安全工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步完善政府統一領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，進(jìn)一步落實(shí)責任，強化措施，加強監管，切實(shí)提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預防道路交通事故的發(fā)生，最大限度地減少道路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。2.總體要求：全面推進(jìn)“平安暢通縣區”創(chuàng )建活動(dòng)，繼續深入落實(shí)“五整頓”(整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車(chē)秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段)“三加強”(加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)工作措施，實(shí)現事故起數、死亡人數、萬(wàn)車(chē)死亡率“三下降”，一次死亡10人以上的特大道路交通事故進(jìn)一步減少，到2007年底實(shí)現萬(wàn)車(chē)死亡率不超過(guò)5.7的目標，為黨的十七大勝利召開(kāi)，迎接2008年北京奧運會(huì )，保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng )造更加安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。二、嚴格機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓、考試和管理3.交通、農業(yè)部門(mén)要以提高駕駛人素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善培訓教育工作機制。建立健全培訓教育體系，加強對機動(dòng)車(chē)駕駛學(xué)員交通安全意識的培養和醫療急救技能的培訓。建立健全教學(xué)質(zhì)量監管體系，督促落實(shí)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓教育方案。建立完善駕駛人培訓機構和教練員誠信考核體系，推行優(yōu)質(zhì)誠信駕校、教練員排名制度。4.交通部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)《道路運輸從業(yè)人員管理規定》的貫徹落實(shí)，嚴格執行客運、貨運、危險化學(xué)品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度，研究建立道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核制度，健全道路運輸從業(yè)人員管理信息系統和駕駛人退出機制。5.公安部門(mén)要認真落實(shí)《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》，修訂完善各地區駕駛人考試題庫，嚴格考試程序，嚴肅考試紀律，建立健全考試員考核制度，嚴格落實(shí)對大、中型客車(chē)駕駛資格的逐級申請、審核制度。公安、交通部門(mén)要進(jìn)一步完善和落實(shí)培訓記錄審核制度，建立健全駕駛人考試情況通報制度。6.保險監管部門(mén)要進(jìn)一步推動(dòng)機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險制度的實(shí)施，會(huì )同公安、農業(yè)部門(mén)建立機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險、道路交通違法和交通事故信息共享機制，實(shí)行保險費率浮動(dòng)制度。推動(dòng)全國承運人責任強制保險制度的建立和完善，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)社會(huì )救助基金的建立。7.軍隊、武警部隊要進(jìn)一步嚴把駕駛培訓和考試關(guān)，修訂完善駕駛人年度考試題庫，進(jìn)一步規范和嚴格駕駛人年度審驗，定期組織開(kāi)展駕駛人復訓。三、科學(xué)管理道路交通秩序8.公安部門(mén)要進(jìn)一步加強道路交通事故分析和交通安全形勢研判，定期對道路交通事故情況開(kāi)展系統分析，針對事故易發(fā)區域、時(shí)段和重點(diǎn)違法行為，科學(xué)制訂防范措施。交通部門(mén)要建立完善道路運輸企業(yè)重特大交通事故快報和分析制度。9.公安部門(mén)要組織開(kāi)展“平安暢通高速”創(chuàng )建活動(dòng)和公路通行秩序整治專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查處疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、強行超車(chē)、逆向行駛、不遵守交通信號以及在高速公路上違法停車(chē)、超車(chē)等嚴重交通違法行為。對超速50%以上、客車(chē)超員20%以上的，要通報車(chē)輛登記地公安機關(guān)交通管理部門(mén)；屬營(yíng)運車(chē)輛的，安全監管部門(mén)要會(huì )同公安、交通等部門(mén)，依法追究企業(yè)和有關(guān)人員的責任。10.教育部門(mén)要進(jìn)一步加強校車(chē)安全管理，會(huì )同公安部門(mén)深入開(kāi)展校車(chē)隱患排查整治，科學(xué)核定校車(chē)及接送幼兒車(chē)的定員數量，建立校車(chē)管理檔案。公安、教育部門(mén)要按照《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的要求，繼續開(kāi)展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治。11.交通部門(mén)要加強對高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的監督指導，會(huì )同公安、氣象部門(mén)加強對公路運行狀況的監控，及時(shí)掌握高速公路氣象信息，配合公安部門(mén)實(shí)施交通管制。12.公安、建設部門(mén)要按照平安暢通工程的標準和要求，優(yōu)化完善城市交通標志標線(xiàn)、信號燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，科學(xué)規劃設置停車(chē)場(chǎng)。13.軍隊、武警部隊要進(jìn)一步加強對軍車(chē)和號牌的管理，不得轉借地方使用；完善軍車(chē)交通違法抄告制度，及時(shí)將軍車(chē)駕駛人交通違法處理結果反饋公安部門(mén)。四、加強對運輸企業(yè)安全監管14.交通部門(mén)要強化“三關(guān)一監督”(嚴把運輸企業(yè)市場(chǎng)準入關(guān)、營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運駕駛人從業(yè)資格關(guān)，做好汽車(chē)客運場(chǎng)站的安全生產(chǎn)監督)，嚴格審批夜間途經(jīng)三級以下山區公路的客運班線(xiàn)。15.交通、公安、安全監管部門(mén)要加強對運輸企業(yè)的安全監管，定期檢查客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規章制度落實(shí)以及安全隱患排查整治情況，健全完善道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機制，對多次發(fā)生超員、超速等嚴重交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故的營(yíng)運車(chē)輛，公安部門(mén)要將情況通報交通、安全監管部門(mén)，并定期向社會(huì )公布客運企業(yè)交通安全狀況。16.建設、安全監管部門(mén)要加強對城市客運市場(chǎng)的監管，加大對城市公共交通線(xiàn)路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度，進(jìn)一步落實(shí)安全運營(yíng)責任制。.發(fā)展改革、公安、質(zhì)檢、交通、安全監管部門(mén)要研究推廣使用符合國家標準的汽車(chē)行駛記錄儀，選擇部分車(chē)型在部分省(區、市)開(kāi)展汽車(chē)行駛記錄儀安裝使用的試點(diǎn)工作。鼓勵運輸企業(yè)使用GPS(全球定位系統)等先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現對運輸企業(yè)駕駛員的動(dòng)態(tài)監督和管理。五、強化機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和使用監管18.質(zhì)檢、發(fā)展改革部門(mén)要制訂和完善包括提高客車(chē)車(chē)身強度在內的車(chē)輛整車(chē)安全技術(shù)標準，進(jìn)一步完善生產(chǎn)企業(yè)及車(chē)輛產(chǎn)品準入制度，加強車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的公告管理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制訂、公布電動(dòng)摩托車(chē)技術(shù)標準，并將該產(chǎn)品納入監管范圍。19.質(zhì)檢、發(fā)展改革部門(mén)要組織專(zhuān)家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，配合公安、安全監管等部門(mén)制訂提高機動(dòng)車(chē)安全性能的技術(shù)方案和管理措施，制訂并實(shí)施安全標準。質(zhì)檢部門(mén)要認真落實(shí)缺陷汽車(chē)召回管理制度，擴大缺陷汽車(chē)召回范圍。20.發(fā)展改革、質(zhì)檢部門(mén)要進(jìn)一步健全汽車(chē)生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，加大監管力度，加強對新車(chē)安裝側后防護裝置、噴涂(粘貼)車(chē)身反光標識、配備行駛記錄儀等重要安全技術(shù)標準執行情況的檢查。21.工商部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)一步加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，建立查辦終結案件回查制度，健全車(chē)輛非法改裝信息通報和案件協(xié)查移送機制。嚴禁非法改裝車(chē)輛，嚴格查處非法改裝罐車(chē)、集裝箱車(chē)，依法取締未經(jīng)登記的車(chē)輛非法改裝單位。22.公安部門(mén)要嚴格車(chē)輛登記和查驗，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測工作的監督，加強機動(dòng)車(chē)日常管理，建立并完善大型客運、貨運車(chē)輛和危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、學(xué)校校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理檔案。23.質(zhì)檢部門(mén)要強化機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構資格管理，制訂機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構的設置規劃管理規定和機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構監督管理辦法，加大對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗中違法、違規行為的查處力度。24.農業(yè)部門(mén)要嚴格拖拉機登記管理，規范登記手續，會(huì )同有關(guān)部門(mén)清理和查處超標準、超范圍發(fā)放拖拉機牌證的行為，研究制訂相關(guān)生產(chǎn)安全技術(shù)標準。六、繼續開(kāi)展危險路段的排查整治25.交通部門(mén)要進(jìn)一步加大公路安全保障工程實(shí)施力度，拓展實(shí)施范圍，按計劃對國省干線(xiàn)公路和重要旅游公路的事故隱患路段進(jìn)行改造，并逐步向縣鄉公路延伸，穩步開(kāi)展公路鐵路立交安全整治工作。26.各級公安、交通、安全監管部門(mén)要結合轄區內道路交通事故情況及原因，對存在道路交通事故隱患等危險路段加強排查分析，建立相關(guān)檔案；交通部門(mén)要區分輕重緩急，將整治工作逐步納入公路安保工程實(shí)施計劃。27.交通部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出科學(xué)評估公路通行安全條件的綜合評價(jià)體系，加強公路通行安全評價(jià)，促進(jìn)公路特別是山區、農村低等級公路的安全建設。七、推動(dòng)農村道路交通安全工作28.縣、鄉級人民政府要配備專(zhuān)人負責農村交通安全工作，組織農業(yè)(農機)等方面人員參與交通安全整治，建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò )，綜合治理農村地區交通安全。29.公安部門(mén)要創(chuàng )新農村交通管理警務(wù)機制，加強鄉鎮交警中隊和農村交通安全警務(wù)室建設，明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務(wù)。積極排查農村無(wú)牌無(wú)證機動(dòng)車(chē)和駕駛人，提高辦牌辦證率，繼續組織開(kāi)展以整治低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機動(dòng)車(chē)上路行駛為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治。30.農業(yè)(農機)部門(mén)要繼續組織開(kāi)展“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)新農村建設”活動(dòng)，樹(shù)立一批“平安農機”示范縣、示范鄉(鎮)、示范村和示范戶(hù)，進(jìn)一步嚴格拖拉機駕駛人考試制度，強化拖拉機安全監管，逐步構建農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。會(huì )同公安部門(mén)積極開(kāi)展無(wú)牌無(wú)證拖拉機整治工作。31.交通部門(mén)要大力發(fā)展農村客運交通，研究組建面向廣大農村地區的客運公司，努力解決農民出行難問(wèn)題，并切實(shí)加強農村公路建設。32.各級道路交通聯(lián)席會(huì )議要制訂“平安暢通縣區”創(chuàng )建活動(dòng)評價(jià)標準，組織開(kāi)展創(chuàng )建評價(jià)活動(dòng)，及時(shí)總結、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)農村道路交通安全工作全面開(kāi)展。八、進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度33.各地區要進(jìn)一步加強交通安全宣傳教育，積極拓展宣傳陣地，改進(jìn)宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度，通過(guò)在中央、省、市級媒體黃金時(shí)段播放公益廣告等形式，動(dòng)員全民共同參與和維護道路交通安全。34.地方各級人民政府要建立道路交通安全宣傳教育機制，加大交通安全宣傳投入，實(shí)現交通安全宣傳教育社會(huì )化、制度化。35.宣傳、公安、教育、司法、安全監管等部門(mén)要深入開(kāi)展“保護生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責分工，密切配合，扎實(shí)開(kāi)展交通安全法律法規、基本常識等方面的宣傳教育。各有關(guān)部門(mén)要結合第一屆聯(lián)合國全球道路安全周活動(dòng)，組織開(kāi)展系列大型交通安全宣傳。要認真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導綱要》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，以學(xué)生、運輸企業(yè)駕駛人為重點(diǎn)，有針對性地制訂宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實(shí)效。九、嚴格落實(shí)道路交通安全責任36.各地區、各有關(guān)部門(mén)要站在以人為本、執政為民的高度，充分認識做好道路交通安全工作的重要性，切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。地方各級人民政府要把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區域道路交通事故發(fā)生的規律特點(diǎn)，協(xié)調解決道路交通安全工作中的重大問(wèn)題，狠抓各項安全措施落實(shí)。37.地方各級人民政府要按照國家道路交通安全總體目標，研究制訂本地區道路交通安全發(fā)展規劃和實(shí)施方案，建立和實(shí)行年度交通安全考核指標體系、評價(jià)制度和責任追究制度，從法制、體制、機制、投入等方面全面加強道路交通安全工作。研究建立健全以衛生部門(mén)為主導，公安、交通、農機部門(mén)及保險、緊急救援機構參與的道路交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機制。一年內發(fā)生一次死亡30人以上特別重大道路交通事故或者發(fā)生三起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省級人民政府要及時(shí)將書(shū)面檢查報國務(wù)院。38.各有關(guān)部門(mén)要加強對道路交通安全管理政策的研究，制定客、貨運輸產(chǎn)業(yè)政策，研究加強對專(zhuān)業(yè)運輸駕駛人安全駕駛行為動(dòng)態(tài)監管的措施，組織對道路交通事故多發(fā)地區開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促落實(shí)整改措施。39.交通、公安、安全監管部門(mén)要監督道路運輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)交通安全主體責任，強化運輸企業(yè)內部管理教育，完善內部安全管理制度。對安全條件達不到要求、存在重大隱患的，要責令限期整改，逾期不改且情節嚴重的，要依法吊銷(xiāo)其《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》或取消相應的經(jīng)營(yíng)許可。40.交通、安全監管部門(mén)要依照有關(guān)法律法規，對多次發(fā)生超員、超載等嚴重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車(chē)輛存在重大隱患的運輸企業(yè)及其負責人依法嚴格追究責任，并在新聞媒體予以曝光。

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