黑政辦發(fā)〔2005〕14號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行哈爾濱中心支行省金融辦關(guān)于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經(jīng)濟發(fā)展力度意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行哈爾濱中心支行省金融辦關(guān)于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經(jīng)濟發(fā)展力度意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕14號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦《關(guān)于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經(jīng)濟發(fā)展力度的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2005年3月9日

關(guān)于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經(jīng)濟發(fā)展力度的意見(jiàn)

人民銀行哈爾濱中心支行省金融辦

(2005年2月15日)

為進(jìn)一步做好我省金融機構信貸工作，加大金融服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，加快老工業(yè)基地振興步伐，實(shí)現我省經(jīng)濟金融的良性互動(dòng)和協(xié)調發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增加有效信貸投放

2004年我省經(jīng)濟實(shí)現快速增長(cháng)，主要經(jīng)濟指標均創(chuàng )歷史新高，全省金融機構發(fā)揮了積極作用。我省目前經(jīng)濟發(fā)展的主要資金來(lái)源依然是銀行貸款，保持合理的貸款規模和增長(cháng)幅度，對于全省經(jīng)濟以及金融業(yè)自身的發(fā)展十分重要。與全國其他省市相比，我省金融機構貸款增長(cháng)緩慢，金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展的核心作用有待進(jìn)一步加強。因此，全省金融機構一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞振興老工業(yè)基地這項中心工作，調整優(yōu)化信貸結構，努力完善信貸管理和服務(wù)，堅持有保有壓，區別對待，不斷增加信貸投入，促進(jìn)全省經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展。

二、加大信貸投入，支持老工業(yè)基地振興

全省金融機構要以國家產(chǎn)業(yè)政策和《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規劃》為導向，加大對老工業(yè)基地技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)權改革和產(chǎn)業(yè)升級的信貸支持力度。加強與政府有關(guān)部門(mén)的銜接，保證我省老工業(yè)基地調整改造國債項目配套貸款及時(shí)到位。對優(yōu)質(zhì)項目要建立“綠色通道”，加快審批和發(fā)放貸款的進(jìn)度，科學(xué)、合理安排貸款投放計劃，確保信貸資金及時(shí)到位。同時(shí)，加強項目貸款的科學(xué)、自主決策能力，注重貸款質(zhì)量和效益，對于國家限制類(lèi)投資項目、破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類(lèi)健康的項目不予投放貸款。重點(diǎn)支持裝備制造、石化、能源、食品、醫藥和森工等六大“基地”建設。大力支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極鼓勵和支持國有企業(yè)股份制改造和非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組、改制。對已列入國家破產(chǎn)計劃和建議破產(chǎn)計劃的企業(yè)，債權銀行要抓緊與企業(yè)協(xié)商溝通，做好債務(wù)清理重組、清收和債務(wù)核銷(xiāo)工作。對破產(chǎn)重組后有市場(chǎng)競爭力、有技術(shù)、管理先進(jìn)的大企業(yè)和大集團，要繼續給予信貸支持。

三、加強信貸支持“三農”工作，確保糧食增產(chǎn)和農民增收

全省金融機構要認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕1號)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號)精神，把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于加強農業(yè)的部署上來(lái)，以增加農民收入和確保糧食安全為目標，進(jìn)一步加大對“三農”的信貸投入。支持現代農業(yè)加快發(fā)展，加大對優(yōu)質(zhì)糧食和綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、墾區現代農業(yè)發(fā)展的支持力度。擴大支農業(yè)務(wù)，增強農村金融服務(wù)功能。增加扶貧貼息貸款和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貼息貸款額度，促進(jìn)貧困地區農民脫貧致富。國有商業(yè)銀行要積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，改變現有國有商業(yè)銀行對縣支行的授權授信模式，擴大基層行的信貸權限、財務(wù)權限，在建立嚴格貸款責任制的同時(shí)，建立信貸激勵機制，調動(dòng)基層信貸人員的積極性、創(chuàng )造性。農業(yè)發(fā)展銀行要利用機構網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢，增強支農功能，增加對“三農”的貸款，加強與糧食部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，確保糧食等農產(chǎn)品收購資金及時(shí)發(fā)放。農村信用社要通過(guò)深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮農村金融主力軍作用，擴大農村小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款，不斷創(chuàng )新信貸方式，以信貸結構調整促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收。

四、改進(jìn)信貸服務(wù)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展

全省金融機構要努力改善對中小企業(yè)的信貸服務(wù)，積極落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策措施，不斷創(chuàng )新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，加大信貸投入力度。重點(diǎn)支持科技含量和產(chǎn)品附加值高、具有比較優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭力強、市場(chǎng)潛力大的中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小金融機構的作用，支持中小企業(yè)根據國家產(chǎn)業(yè)政策調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品技術(shù)等級和科技含量。積極研究建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評級標準，促進(jìn)中小企業(yè)信用等級提高。

五、積極拓展相關(guān)金融業(yè)務(wù)，支持外貿企業(yè)發(fā)展

全省金融機構要大力拓展期權、期貨、貨幣匯率互換、遠期匯率等衍生金融服務(wù)，幫助外貿企業(yè)規避匯率風(fēng)險。積極拓展銀團貸款、境外籌資轉貸款、出口買(mǎi)方賣(mài)方信貸、國際保理和包買(mǎi)、進(jìn)出口貿易融資業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種，推廣出口退稅賬戶(hù)資金托管貸款，為企業(yè)建立便捷快速的多種融資渠道。在控制風(fēng)險的前提下，大力拓寬出口貿易結算渠道。

六、進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，拓寬信貸資金投入渠道

全省金融機構要積極穩妥地對以真實(shí)商品交易為背景、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類(lèi)所有制企業(yè)簽發(fā)銀行承兌匯票，為企業(yè)提供簡(jiǎn)捷、高效的短期資金供應渠道。對企業(yè)提交的貼現申請，金融機構應認真審核相關(guān)材料，貼現資金要重點(diǎn)支持我省老工業(yè)基地調整改造項目、支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)潛力大的中小企業(yè)，防止企業(yè)利用融資性票據套取銀行信貸資金。要積極引導資信情況良好、產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系穩定、信譽(yù)高、效益好的企業(yè)穩步開(kāi)展商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)與貼現業(yè)務(wù)，以滿(mǎn)足企業(yè)正常合理的生產(chǎn)資金需要。人民銀行哈爾濱中心支行要通過(guò)向中國人民銀行申請再貼現限額，靈活運用再貼現貨幣政策工具，加大對轄區內金融機構支持力度。

七、繼續規范發(fā)展消費信貸，支持擴大消費需求

全省金融機構要在防范消費信貸風(fēng)險的基礎上，繼續改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)合規消費信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，以進(jìn)一步擴大內需，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。逐步建立相對簡(jiǎn)便的評估程序和貸款手續，以適應消費信貸業(yè)務(wù)單筆金額小、貸款次數多等特點(diǎn)。提供個(gè)性化和差異化的服務(wù)，豐富消費信貸業(yè)務(wù)。繼續發(fā)揮住房貸款的主導作用，嚴格按照貸款條件，加大對經(jīng)濟適用型住房等中低檔住房信貸支持力度。積極開(kāi)辦汽車(chē)消費貸款、旅游消費貸款、大宗耐用消費品貸款等其他消費信貸品種。

八、積極發(fā)展國家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務(wù)

全省金融機構要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部財政部人民銀行銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2004〕51號)、《教育部、財政部、人民銀行、銀監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償專(zhuān)項資金管理辦法〉等有關(guān)文件的通知》(教財〔2004〕15號)、人民銀行、中國銀監會(huì )《關(guān)于認真落實(shí)國家助學(xué)貸款新政策保證高校貧困生順利入學(xué)的通知》(銀發(fā)〔2004〕191號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕68號)精神，進(jìn)一步加強對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的宣傳解釋和監督檢查，確保符合貸款條件的國家助學(xué)貸款及時(shí)發(fā)放，為經(jīng)濟困難學(xué)生提供支持。中國銀行省分行要進(jìn)一步開(kāi)展部屬院校國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)；各有關(guān)商業(yè)銀行省分行要積極參加省屬院校國家助學(xué)貸款招投標工作，全面推進(jìn)省屬院校國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。要按照《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》的規定，進(jìn)一步加大人力、物力和技術(shù)投入，提高貸款審核效率，擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款規模，最大限度地滿(mǎn)足下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的資金需求。加強與勞動(dòng)保障部門(mén)和財政部門(mén)的銜接，及時(shí)掌握小額擔保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，研究解決存在的問(wèn)題，支持就業(yè)、再就業(yè)工作。為有市場(chǎng)、有效益、能夠增加就業(yè)的企業(yè)擴大流動(dòng)資金貸款，加強對勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗職工的信貸支持。

九、努力推進(jìn)信貸創(chuàng )新，全面提高金融服務(wù)水平

全省金融機構要積極探索新形勢下改進(jìn)金融服務(wù)的機制和辦法，加快信貸業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)手段。要合理調配信貸資產(chǎn)期限結構，推進(jìn)銀團貸款。提高銀行自主審貸和風(fēng)險定價(jià)能力，大力調整資產(chǎn)結構、產(chǎn)品結構、客戶(hù)結構和收入結構，不斷提高規避風(fēng)險和可持續發(fā)展能力，提高金融為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平。

十、強化金融債權管理，防范和化解金融風(fēng)險

全省金融機構要努力爭取各總行支持，增加不良貸款核銷(xiāo)額度，積極申報核銷(xiāo)呆、壞賬項目，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量。要增強風(fēng)險防范意識，維護金融債權，保障金融資產(chǎn)的安全。要積極參與開(kāi)展“誠信龍江”建設工作，全面提高全社會(huì )的信用意識，培育和發(fā)展信用文化，改善經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省