黑政發(fā)〔2015〕28號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統計工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統計工作的通知》










黑政發(fā)〔2015〕28號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對統計工作提出的新要求，更好地發(fā)揮統計在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，現就進(jìn)一步加強統計工作有關(guān)事宜通知如下：

一、明確思路，全面加強和改進(jìn)統計工作

（一）各級政府、各部門(mén)、各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強統計工作的一系列重要指示精神，堅持以“提高統計能力，提高統計數據質(zhì)量，提高統計公信力”為中心，以真實(shí)可信為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化統計體制改革，完善統計制度，創(chuàng )新統計方法，夯實(shí)統計基礎，增強配合意識，提高服務(wù)水平，力求統計數據的準確、全面、可靠，做到依法統計、客觀(guān)統計、真實(shí)統計。

（二）各級統計部門(mén)要努力使統計工作適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的需要，建立符合我省實(shí)際，滿(mǎn)足各級黨委、政府科學(xué)決策和社會(huì )公眾需求，能夠真實(shí)、客觀(guān)反映我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際的統計制度和指標體系。

（三）各級統計部門(mén)要積極探索統計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新途徑。在運用好國家“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報平臺的基礎上，推動(dòng)數據信息資源的整合、共享和應用，拓展建立監測評價(jià)系統、運行分析系統、數據查詢(xún)系統，探索利用大數據分析研判經(jīng)濟運行情況，積極開(kāi)展統計分析研究，加快建設與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現代化服務(wù)型統計。

二、深化改革，強化統計部門(mén)的職能作用

（四）加快統計制度方法改革，拓寬統計服務(wù)領(lǐng)域。各級統計部門(mén)要按照國家建立統一經(jīng)濟核算改革意見(jiàn)的要求，做好分市（地）、縣地區生產(chǎn)總值（GDP）年、季統一經(jīng)濟核算改革，最終實(shí)行下算一級。要積極創(chuàng )新統計制度方法，加強對全面建設小康社會(huì )和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設、“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗等中心工作以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化消費、體育消費、健康養老服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的統計監測，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域投資、金融信貸風(fēng)險、企業(yè)負責的分析，客觀(guān)反映新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展規律和特點(diǎn)。

（五）各級政府要把統計信息化建設納入本地信息化建設重點(diǎn)規劃項目，注重新技術(shù)、新媒介在統計發(fā)布中的應用，通過(guò)微信、移動(dòng)客戶(hù)端、網(wǎng)站等平臺，推進(jìn)對統計信息的開(kāi)發(fā)利用。加強全省宏觀(guān)經(jīng)濟數據庫的開(kāi)發(fā)與應用，加強網(wǎng)站建設，加快應用軟件的開(kāi)發(fā)，搞好網(wǎng)絡(luò )運用與服務(wù)。

（六）各級政府、各部門(mén)、各單位要按照有關(guān)規定規范統計數據發(fā)布與使用。公布統計資料必須經(jīng)過(guò)法定的統計部門(mén)、統計機構或統計負責人審核?；窘y計數據由歸口部門(mén)統一發(fā)布。人口、就業(yè)、城鄉居民收入、地區生產(chǎn)總值、工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、投資、消費品等數據由政府統計部門(mén)負責發(fā)布。國土面積、資源、進(jìn)出口、社會(huì )、文化、科技、財政、金融等數據由主管部門(mén)負責發(fā)布。新聞出版廣電等單位必須使用公開(kāi)的法定數據。

三、改進(jìn)部門(mén)統計工作，理順政府統計與部門(mén)統計的關(guān)系

（七）各級統計部門(mén)要加強對部門(mén)統計工作的指導，對執行《中華人民共和國統計法》《黑龍江省統計監督處罰條例》和統計制度的情況進(jìn)行監督檢查。各部門(mén)、各單位的主要負責人要對統計工作負全責，要確定具有統計從業(yè)資格的人員承擔統計工作并明確具體統計工作負責人，依法履行統計工作的職責。

（八）各部門(mén)、各單位要積極推進(jìn)部門(mén)統計向行業(yè)統計的轉變；要依法履行向統計部門(mén)報送或抄送國民經(jīng)濟核算所需的統計、財務(wù)和業(yè)務(wù)等方面的資料；要加強對本部門(mén)統計調查項目的管理，避免部門(mén)內部的統計報表和指標之間的重要交叉，增強部門(mén)統計的統一性和科學(xué)性。各部門(mén)組織的統計調查項目要認真履行審批、備案手續。

（九）各部門(mén)、各單位要配合和支持統計部門(mén)搞好基本單位名錄庫建設。機構編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監等部門(mén)要按照《全國基本單位名錄更新制度》的規定，定期向同級統計部門(mén)提供本部門(mén)掌握的單位行政登記資料，確保統計調查單位數據完整。各級統計部門(mén)要主動(dòng)加強溝通協(xié)調，建立定期的工作聯(lián)系制度，暢通信息共享渠道。

四、牢固樹(shù)立法制觀(guān)念，堅持依法行政

（十）各級統計部門(mén)要強化統計法律法規宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì )的統計法律意識。各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習、執行統計法律法規。各級統計部門(mén)要大力做好普法工作，營(yíng)造全社會(huì )尊法守法的良好氛圍。

（十一）依法統計，嚴格監督。各級統計部門(mén)和統計人員要堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，如實(shí)提供統計資料；依法行使統計調查、統計報告、統計監督的職權。調查對象不得虛報、瞞報、拒報、遲報統計資料。各級政府、各部門(mén)、各單位不得強令或者授意統計機構、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據；強令或者授意篡改統計資料或者編造虛假數據的，要依法追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的責任。

（十二）各級政府統計部門(mén)要嚴肅查處各種統計違法行為。把統計執法檢查納入行政執法目標責任制，每年集中力量開(kāi)展專(zhuān)項檢查，加大對典型統計違法案件的查處和曝光力度，促使統計調查對象自覺(jué)接受統計調查，如實(shí)提供和及時(shí)上報統計資料。各級政府要支持統計部門(mén)的執法檢查工作，不得干預對統計違法單位和當事人的查處。

（十三）強化統計執法工作。各級政府統計部門(mén)要認真履行執法職責，加大執法力度，使統計執法工作經(jīng)?；?、制度化。各級監察、法制、司法行政等部門(mén)要配合統計部門(mén)共同做好統計執法工作。

五、抓好隊伍建設，為政府統計工作提供組織保障

（十四）進(jìn)一步加強統計部門(mén)領(lǐng)導班子建設。各級政府要配齊、配強統計部門(mén)領(lǐng)導班子。在選拔、任免和調配政府統計部門(mén)領(lǐng)導干部時(shí)，要按照規定事先征求上級統計部門(mén)的意見(jiàn)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作務(wù)實(shí)、善于創(chuàng )新的同志選進(jìn)各級統計部門(mén)領(lǐng)導班子。

（十五）各級政府要重視和支持統計基層基礎建設工作。要嚴格依照《中華人民共和國統計法》關(guān)于“縣級以上地方人民政府設立獨立的統計機構”的規定，建立健全統計機構，不得非法撤并。鄉鎮、街道辦事處要配備通曉統計業(yè)務(wù)的專(zhuān)（兼）職統計人員并指定統計負責人管理轄區內的統計事務(wù)；統計人員要保持相對穩定，確需調動(dòng)或調整的，要征得當地政府統計機構的同意。各行政村要明確會(huì )計兼職統計并負責統計工作。城鎮社區要將統計工作列入日常工作職責，設置專(zhuān)（兼）職統計人員。大中型企業(yè)要強化統計職能，建立健全綜合統計，配備與統計任務(wù)相適應的統計人員，并指定統計工作負責人；小型企業(yè)可根據統計工作需要配備專(zhuān)（兼）職統計人員。

（十六）各級統計部門(mén)要努力提高統計隊伍整體素質(zhì)。通過(guò)加強業(yè)務(wù)培訓，不斷增強統計干部的業(yè)務(wù)能力。重視高素質(zhì)、復合型統計人才的培養與使用，對出現空缺的職位，要面向社會(huì )公開(kāi)招考或招聘高素質(zhì)人才，努力改善統計干部隊伍的人才結構。深入開(kāi)展統計職業(yè)道德教育，努力營(yíng)造實(shí)事求是、嚴謹務(wù)實(shí)的工作氛圍。

六、加強領(lǐng)導，為統計工作創(chuàng )造必要的工作條件

（十七）各級政府、各部門(mén)、各單位要充分認識統計工作在宏觀(guān)調控和科學(xué)決策中的基礎性地位和作用，加強對統計工作的領(lǐng)導。同時(shí)要關(guān)心統計部門(mén)基礎建設，解決實(shí)際困難，改善工作條件，支持統計改革，保證政府統計部門(mén)工作經(jīng)費需要并列入財政預算，使統計工作經(jīng)費支出與工作任務(wù)相適應。

（十八）各級政府要將國務(wù)院部署的涉及國情國力的大型普查和抽樣調查納入重要工作日程，做到機構、措施、經(jīng)費和人員到位，并認真組織實(shí)施，確保各項調查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

本通知自發(fā)布之日起施行，《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統計工作的決定》（黑政發(fā)〔2006〕25號）同時(shí)廢止。

黑龍江省人民政府

2015年9月14日

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