黑政發(fā)〔2014〕34號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》










黑政發(fā)〔2014〕34號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府

2014年12月18日

黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法

第一條為推進(jìn)農村征收土地制度改革，完善征收土地補償安置機制，規范征收土地補償安置行為，維護被征收土地農民的合法權益，實(shí)行征收土地補償同地同價(jià)，根據《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內征收農村集體所有土地的補償安置，適用于本辦法。

第三條在本省行政區域內征收土地的補償標準，執行被征收土地所在行政轄區的征地區片綜合地價(jià)。

本辦法所稱(chēng)征地區片綜合地價(jià)，是指根據被征收土地的地類(lèi)、產(chǎn)值、土地區位、農用地等級及當地人均耕地數量、土地供求關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分區片并測算的直接用于征收土地的補償標準。不包括地上附著(zhù)物和青苗的補償標準。

征地區片原則上以行政村為基本單元進(jìn)行劃分，區片邊界原則上應當與村行政界線(xiàn)相協(xié)調。

第四條市（地）、縣（市）政府（行署）負責組織測算編制征地區片綜合地價(jià)，按照國家和省有關(guān)規定組織聽(tīng)證；國土資源部門(mén)組織區域間征地區片綜合地價(jià)的平衡。

第五條各市（地）、縣（市）政府（行署）應根據區域經(jīng)濟發(fā)展水平、土地供求關(guān)系、城鄉社會(huì )保障制度等方面的發(fā)展變化，每2年至3年對征地區片綜合地價(jià)測算調整一次，經(jīng)市（地）政府（行署）審核同意并向社會(huì )公布后實(shí)施，同時(shí)報省政府備案，抄送省國土資源廳。

征地區片綜合地價(jià)一經(jīng)公布實(shí)施，要嚴格執行，不得擅自降低。

第六條征收土地補償費用即征地補償費，根據當地征地區片綜合地價(jià)和征收土地面積進(jìn)行核算。

第七條按征地區片綜合地價(jià)確定的征地補償費，70%用于安置被征地農民的補助，30%用于持有集體土地所有權的集體經(jīng)濟組織安排基礎和公益設施建設、興辦村辦企業(yè)和被征地農民的生活補助等。

當地政府要根據當地城鎮社會(huì )保障水平，統籌考慮被征地農民的安置，切實(shí)解決被征地農民的就業(yè)、住房等社會(huì )保障問(wèn)題。當地政府根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)測算的額度將被征地農民的養老保險費用納入征地補償費，單獨計算。

本辦法所稱(chēng)被征地農民是指在冊農業(yè)人口并依法享有被征收的農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權的農民。

第八條被安置人員數量即征收土地需要安置的被征地人員數量，按照被征收的耕地數量除以被征收土地的集體經(jīng)濟組織征地前的人均耕地數量確定。

被安置人員由集體經(jīng)濟組織在全部或大部分土地被征收的被征地農民中來(lái)確定。

第九條被征收土地上有青苗或附著(zhù)物的，對青苗或地上附著(zhù)物的所有權人應給予補償。

青苗補償標準由市（地）政府（行署）根據當地農業(yè)生產(chǎn)水平、農產(chǎn)品物價(jià)水平等情況的發(fā)展和變化組織制定，報省政府備案。

地上附著(zhù)物應當按照地方政府確定的城鎮村拆遷辦法給予補償和住房安置，或由市（地）政府（行署）作出具體規定。

對市（地）、縣（市）政府（行署）依法發(fā)布征收土地預公告后，搶種、搶栽、搶建的青苗或地上附著(zhù)物不予補償。

第十條建設項目施工和地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用農民集體所有土地或國有土地，使用期為1年的，按征地區片綜合地價(jià)的10%給予土地使用權人補償，使用期為2年的，按20%給予補償。

第十一條市（地）、縣（市）政府（行署）按照國務(wù)院或省政府批準的征收土地方案，審定批準并組織實(shí)施征地補償安置方案。征地補償費、地上附著(zhù)物和青苗補償費，按照征地補償安置方案以及財政部門(mén)核定的預算執行。

第十二條市（地）、縣（市）政府（行署）應及時(shí)組織公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)做好征地拆遷補償安置工作。

第十三條公安部門(mén)對需要在城鎮落戶(hù)的被征地農民，應及時(shí)為其辦理在城鎮落戶(hù)手續。

第十四條民政部門(mén)要完善最低生活保障制度，將符合城鄉最低生活保障條件的被征地農民及時(shí)納入保障范圍。

第十五條人力資源社會(huì )保障部門(mén)要依據被征地農民養老保險政策，根據集體經(jīng)濟組織提供的參加社會(huì )保險人員名單，及時(shí)辦理參保手續。逐步建立城鄉統一的就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助政策延伸到被征地農民。

第十六條各市（地）、縣（市）政府（行署）要將征地補償支出納入國有土地使用權收支預算。土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地補償費、補助被征地農民社會(huì )保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關(guān)規定將被征地農民的社會(huì )保障費用納入征地補償費用。

第十七條各級政府及財政部門(mén)要認真做好被征地農民參加社會(huì )保障所需資金的籌集、劃轉、撥付等項工作，確保保障資金及時(shí)到位，逐步建立被征地農民生活保障的長(cháng)效機制。

第十八條財政部門(mén)應當直接將征地補償費、地上附著(zhù)物和青苗補償費撥付到社會(huì )保障、個(gè)人和農村集體經(jīng)濟組織賬戶(hù)。應支付給被征地農民個(gè)人的，由集體經(jīng)濟組織提供具體名單，并進(jìn)行補償安置登記，通過(guò)發(fā)放記名銀行卡或者一折通等方式直接發(fā)放給被征地農民，減少中間環(huán)節，防止截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農民的合法權益。

第十九條國土資源部門(mén)要依法辦理被征收土地的變更登記手續。市（地）、縣（市）政府（行署）對征地補償費用發(fā)放不到位的，或者社會(huì )保障措施未落實(shí)的，不得強行征地。

第二十條各級政府要積極創(chuàng )造條件，免費向被征地農民提供有針對性的勞動(dòng)就業(yè)技能培訓，為用地單位吸收被征地農民勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng )造條件。用地單位應盡可能設定和安排一定崗位，用于安排被征地農民就業(yè)，首次簽訂勞動(dòng)合同年限應不少于3年。

第二十一條對被征地農民不愿意離開(kāi)原集體經(jīng)濟組織，并且被征收土地的集體經(jīng)濟組織有機動(dòng)地的，經(jīng)村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，可用機動(dòng)地調劑，征地補償費支付給集體經(jīng)濟組織；沒(méi)有機動(dòng)地的，可與自愿接受征地補償安置的其他農民置換土地。

第二十二條當地確實(shí)無(wú)力為因征地而導致全部失地的農民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農民及接受安置的集體經(jīng)濟組織等安置單位意見(jiàn)的前提下，可由市（地）、縣（市）政府（行署）統一組織，實(shí)行異地安置，用于安置被征地農民的補助費支付給安置被征地農民的單位。

第二十三條被征地面積達不到安置一個(gè)人口數量要求的，可以采取貨幣補助安置的辦法，將用于安置被征地農民的補助費支付給個(gè)人；被征地農民參加養老保險后，自愿自謀出路不再要求其他途徑安置的，可以簽訂補償安置協(xié)議，安置補助費支付給個(gè)人。

第二十四條農村集體經(jīng)濟組織應將征地補償費的收支和分配情況，及時(shí)向本集體經(jīng)濟組織成員公布，接受監督。

市（地）、縣（市）政府（行署）的公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)應當加強合作和監督，保證被征地農民的補償費用足額發(fā)放到位、安置落實(shí)到位；監督農村集體經(jīng)濟組織合理使用土地補償費。

對截留、挪用、占用或延期支付征地補償費用的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以糾正，構成違紀的要及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)追究當事人責任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第二十五條2008年12月31日以前（含2008年12月31日）報批征收土地的，按以下情況辦理：

已經(jīng)國務(wù)院和省政府批準征收土地的，征收土地補償按批準的征收土地方案組織落實(shí)。

已經(jīng)依法履行征收土地報批前期工作程序，并已呈報省政府或國務(wù)院進(jìn)行農用地轉用、征收土地審批的，征收土地補償原則上按照報批的征收土地方案落實(shí)。

已經(jīng)依法履行征收土地前期工作程序，但尚未呈報省政府或國務(wù)院進(jìn)行農用地轉用、征收土地審批的，征收土地補償標準按征地區片綜合地價(jià)執行。

第二十六條各市（地）、縣（市）政府（行署）要進(jìn)一步建立健全征地機構，加強管理，完善征地工作制度，加強征地事務(wù)工作隊伍的廉政勤政建設，做好被征地農民補償安置工作。

第二十七條各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強征地區片綜合地價(jià)實(shí)施前的宣傳組織工作，公開(kāi)征地區片綜合地價(jià)，做好群眾解釋工作，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)城鄉和諧發(fā)展。

第二十八條涉及使用國有農用地的土地補償可參照本辦法執行。

第二十九條本辦法自公布之日起執行。原《黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》（黑政發(fā)〔2011〕51號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省