黑政發(fā)〔2012〕65號《黑龍江省人民政府關(guān)于建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2012〕65號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為完善我省社會(huì )救助體系,確保低收入群體的基本生活不因物價(jià)上漲而降低,根據《國務(wù)院關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)〔2010〕40號)和國家發(fā)展和改革委員會(huì )、民政部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國家統計局《關(guān)于建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2011〕431號)精神,現結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、基本原則

按照“明確責任、改善民生;短期波動(dòng)、發(fā)放補貼;持續上漲、調整標準”的要求,建立我省社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)動(dòng)機制)。聯(lián)動(dòng)機制要與已有的城鄉低保、城鄉優(yōu)撫、農村五保供養、失業(yè)保險等社會(huì )救助和保障標準正常調整機制相結合,從制度上保障低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而受影響,維護群眾根本利益,逐步實(shí)現各項社會(huì )救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長(cháng)水平基本同步的目標。

二、保障對象

聯(lián)動(dòng)機制保障對象主要包括城鄉低保對象、城鄉優(yōu)撫對象、農村五保供養對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,以及大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生。各地可以根據實(shí)際情況擴大保障范圍,但不得縮小保障范圍。

三、啟動(dòng)、中止條件

聯(lián)動(dòng)機制以市(地)為單位啟動(dòng)和中止。當市(地)居民消費價(jià)格指數(CPI)月度同比漲幅連續3個(gè)月達到或超過(guò)3.5%時(shí),從下個(gè)月(啟動(dòng)月)開(kāi)始向保障對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼;當市(地)CPI月度同比漲幅連續3個(gè)月回落至3.5%以下時(shí),從下個(gè)月開(kāi)始停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。未編制CPI的市(地)可參照相鄰地區或全省CPI平均漲幅啟動(dòng)和中止。

啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制后,如果城鄉低保標準、失業(yè)保險金標準和農村五保供養標準作出正常調整,則從調整的當月起,停止發(fā)放相應保障對象的價(jià)格臨時(shí)補貼,無(wú)特殊情況,年度內原則上不再發(fā)放。

大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補貼隨所在地的聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)和中止。

啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制后,保障對象邊緣群體如何適當補貼,由各市(地)、縣(市)酌定。

四、補貼標準

城市低保對象、城鎮優(yōu)撫對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員月人均價(jià)格臨時(shí)補貼標準,按當地現行的月人均城市低保標準×啟動(dòng)月前3個(gè)月CPI同比平均漲幅計算;農村低保對象、農村優(yōu)撫對象、五保供養對象價(jià)格臨時(shí)補貼標準,按當地現行的月人均農村低保標準×啟動(dòng)月前3個(gè)月CPI同比平均漲幅計算。啟動(dòng)后一直未達到中止條件的,每3個(gè)月重新計算一次補貼標準。具體價(jià)格臨時(shí)補貼標準應按照不低于當地CPI上漲對低收入群體基本生活造成的實(shí)際影響確定。大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補貼標準,參照所在地城市低保對象價(jià)格臨時(shí)補貼標準確定。對各類(lèi)保障對象不得重復發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。

五、資金保障

城鄉低保對象、城鄉優(yōu)撫對象、農村五保供養對象價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金,由市(地)、縣(市)財政和農墾負擔50%,省級財政負擔50%。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金由失業(yè)保險基金支付。省和市(地)、縣(市)所屬的大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金,按照院校財政隸屬關(guān)系,由同級財政負擔。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。建立聯(lián)動(dòng)機制是從制度上保障低收入群體生活不受物價(jià)上漲影響、維護群眾根本利益的重要舉措。各市(地)、縣(市)政府(行署)和省農墾總局要從維護社會(huì )和諧穩定的大局出發(fā),對當地聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施負總責,研究制定具體實(shí)施方案,建立相應工作機制,確保價(jià)格臨時(shí)補貼資金足額及時(shí)發(fā)放到位。

(二)抓好責任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調,密切配合,各司其職,各負其責,共同做好相關(guān)工作。物價(jià)監管部門(mén)負責根據當地CPI變動(dòng)情況,會(huì )同民政、財政、人社、統計調查等有關(guān)部門(mén)提出啟動(dòng)、中止聯(lián)動(dòng)機制的建議,報當地政府批準后實(shí)施;負責開(kāi)展低收入群體基本生活費用支出的典型調查,測算CPI上漲對低收入群體基本生活造成的實(shí)際影響,為政府合理確定具體價(jià)格臨時(shí)補貼標準提供參考。財政部門(mén)負責會(huì )同民政、人社等相關(guān)部門(mén),做好發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼、調整低保標準和農村五保供養財政補助標準所需資金的測算、籌集工作,加強資金管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。民政部門(mén)負責嚴格審核保障對象資格,組織實(shí)施城鄉低保對象、城鄉優(yōu)撫對象、農村五保供養對象價(jià)格臨時(shí)補貼資金發(fā)放,按照民政部《關(guān)于進(jìn)一步規范城鄉居民最低生活保障標準制定和調整工作的指導意見(jiàn)》(民發(fā)〔2011〕80號)等文件精神,及時(shí)調整最低生活保障標準和農村五保供養標準,并匯總通報發(fā)放情況。人社部門(mén)負責嚴格審核保障對象資格,組織實(shí)施領(lǐng)取失業(yè)保險金人員價(jià)格臨時(shí)補貼資金的發(fā)放,按照《黑龍江省失業(yè)保險條例》調整失業(yè)保險金標準,匯總通報發(fā)放情況。教育部門(mén)負責嚴格審核享受價(jià)格臨時(shí)補貼的大中專(zhuān)院校家庭特殊困難學(xué)生資格,調查統計物價(jià)上漲對所屬大中專(zhuān)院校家庭特殊困難學(xué)生的影響情況,并匯總提供給各市(地)、縣(市)政府(行署)及省直相關(guān)部門(mén);指導和監督所屬大中專(zhuān)院校價(jià)格臨時(shí)補貼資金發(fā)放工作,確保飯菜質(zhì)量和價(jià)格穩定。國家統計局黑龍江調查總隊負責每月將CPI數據及時(shí)提供給省、市(地)、縣(市)政府(行署)及其相關(guān)部門(mén)。

(三)強化信息報送和監督檢查。各地要及時(shí)將聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案、啟動(dòng)和中止情況報省物價(jià)監管局、財政廳、民政廳、人社廳、國家統計局黑龍江調查總隊備案。要通過(guò)新聞媒體按月向社會(huì )公布當地CPI數據,及時(shí)向社會(huì )公布聯(lián)動(dòng)機制的啟動(dòng)、中止情況,主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。對應啟動(dòng)而未啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制的地區予以通報批評,并依據相關(guān)規定追究責任。

黑龍江省人民政府

2012年12月4日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/102941.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省