黑政發(fā)〔2006〕55號《黑龍江省人民政府關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》

黑龍江省人民政府關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)









黑政發(fā)〔2006〕55號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步加強我省文化遺產(chǎn)保護，加快推進(jìn)邊疆文化大省建設，根據《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2005〕18號），結合我省實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識保護文化遺產(chǎn)的重要性和緊迫性

文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物，以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城（街區、村鎮）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統知識和實(shí)踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關(guān)的文化空間。

文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著(zhù)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，民族民間傳統文化賴(lài)以生存的環(huán)境急劇變化，一些具有歷史、藝術(shù)、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)遭受自然或人為破壞；有的重要文化遺產(chǎn)由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，逐漸損毀或消亡；一些民族語(yǔ)言和依靠口頭和行為傳承的各種技藝、習俗、禮儀等文化遺產(chǎn)正在不斷消亡或失傳，區域和一些少數民族的文化特色消失加快；一些傳統民族民間文化的傳承后繼乏人，許多有歷史、文化價(jià)值的珍貴文物與資料遭到毀棄或流失。因此，有效保護、搶救珍貴文化遺產(chǎn)已刻不容緩。

我省是一個(gè)歷史悠久、多民族聚居的邊疆大省，既有大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前我省已發(fā)現各類(lèi)文物遺存4500余處，被列為文物保護單位的有600余處；全省各級各類(lèi)博物館館藏文物、標本20余萬(wàn)件，國家珍貴文物16000余件；國家級歷史文化名城1個(gè)，省級歷史文化名城5個(gè)。“赫哲族漁獵文化”已成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護試點(diǎn)項目，并有達斡爾族魯日格勒舞、東北大鼓、東北二人轉等9個(gè)項目列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這些文化遺產(chǎn)蘊含著(zhù)中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，是各民族智慧的結晶，也是全人類(lèi)文明的瑰寶。保護、繼承、弘揚我省各民族共同創(chuàng )造的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，對于建設邊疆文化大省，構建和諧龍江，促進(jìn)全省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，具有十分重要的意義和作用。各級政府和有關(guān)部門(mén)要從對歷史負責和維護我省文化安全的高度，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，逐步形成以政府為主導、全社會(huì )共同參與的文化遺產(chǎn)保護制度和體系，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護工作。

二、加強文化遺產(chǎn)保護工作的指導思想、基本方針和總體目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加大文化遺產(chǎn)保護力度，逐步構建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護體系，提高全社會(huì )文化遺產(chǎn)保護意識，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強民族凝聚力，促進(jìn)邊疆文化大省建設和和諧龍江構建中的重要作用。

（二）基本方針：物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或濫用，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會(huì )得到公認和尊重，并不斷弘揚其文化精神。堅持保護文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，堅持依法和科學(xué)保護，正確處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，正確處理?yè)尵?、保護與利用的關(guān)系，統籌規劃、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。

（三）總體目標：通過(guò)采取有效措施，使文化遺產(chǎn)保護得到全面加強。到2010年，全省建立比較完善的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系；在保護為主、社會(huì )效益優(yōu)先的前提下，積極探索物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、利用的新思路、新方法，妥善處理經(jīng)濟建設和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，努力實(shí)現二者的協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步加強各級文物保護單位的“四有”(保護范圍、標志、檔案和組織機構)建設。到2015年，通過(guò)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的全面開(kāi)展，建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護制度，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，使現存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到及時(shí)有效的保護，并得以傳承和發(fā)揚光大。

三、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度

（一）切實(shí)做好文物調查研究和不可移動(dòng)文物保護規劃的制定工作。各級政府要加大投入，組織搞好我省第三次全國文物普查，全面開(kāi)展文物復查和專(zhuān)項調查工作。要及時(shí)依法劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，加強保護管理機構建設，明確保護責任主體，設立保護標志，建立健全保護管理制度。各級文化文物行政部門(mén)要加強文物資源調查研究，并依法登記、建檔。在摸清底數的基礎上，分類(lèi)制定文物保護規劃，并認真組織實(shí)施。

（二）配合基本建設工程做好文物保護工作。要根據《中華人民共和國文物保護法》、《黑龍江省文物管理條例》和《黑龍江省文物調查勘探管理規定》等有關(guān)法律法規，嚴格執行重大建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，必須在項目批準前依法征求文物行政部門(mén)的意見(jiàn)，在進(jìn)行必要的考古調查、勘探、發(fā)掘并落實(shí)文物保護措施后方可實(shí)施?；窘ㄔO項目中的考古發(fā)掘要充分考慮文物保護的實(shí)際需要，加強統一管理，落實(shí)審批和監督責任。

（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)文物維修工程。要以大遺址保護為核心，在制定和完善各類(lèi)文物保護單位的保護規劃基礎上，對急需搶救保護的文物本體，實(shí)施各項文物保護工程。實(shí)施保護工程必須要確保文物的真實(shí)性，堅決禁止借保護文物之名行造假古董之實(shí)。要對文物“復建”進(jìn)行嚴格限制，把有限的人力、物力真正用于對重要文物，特別是重大瀕危文物的保護項目上。嚴格工程管理，建立文物保護工程隊伍資質(zhì)制度，完善從業(yè)人員管理制度，建立健全各類(lèi)文物保護技術(shù)規范，確保工程質(zhì)量。

（四）完善歷史文化名城（街區、村鎮）保護管理制度。要完善歷史文化名城（街區、村鎮）的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城（街區、村鎮）的，當地政府要認真制定保護規劃，并嚴格執行。在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中，要切實(shí)保護好歷史文化環(huán)境，把保護優(yōu)秀的鄉土建筑等文化遺產(chǎn)作為城鎮化發(fā)展戰略的重要內容，把歷史文化名城（街區、村鎮）保護規劃納入城鄉規劃。相關(guān)重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。各級政府在制定城鄉建設規劃時(shí)，應當根據文物保護的需要，請文物部門(mén)人員參加。省直有關(guān)部門(mén)要對歷史文化名城（街區、村鎮）的保護狀況和規劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。歷史文化名城（街區、村鎮）的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌遭到嚴重破壞的，文化文物行政部門(mén)應當依法取消其稱(chēng)號，并追究有關(guān)人員的責任。

（五）提高博物館管理水平。要認真貫徹落實(shí)文化部《博物館管理辦法》，實(shí)行博物館年檢制度，加強對社會(huì )各類(lèi)博物館的管理。高度重視博物館建設，加強對藏品的登記、建檔和安全管理，落實(shí)藏品丟失、損毀追究責任制。實(shí)施館藏文物信息化和保存環(huán)境達標建設，加大館藏文物科技保護力度。不斷提高陳列展覽質(zhì)量和水平，切實(shí)發(fā)揮館藏文物的教育作用。加強博物館專(zhuān)業(yè)人員培養，提高博物館工作人員素質(zhì)。各級博物館要堅持向未成年人等特殊社會(huì )群體減、免費開(kāi)放，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（六）認真清理整頓文物流通市場(chǎng)。要加強對文物市場(chǎng)的調控和監督管理，依法嚴格把握文物流通市場(chǎng)準入條件，規范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，確保文物市場(chǎng)健康發(fā)展。依法加強文物商店銷(xiāo)售文物、文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物的審核備案工作。堅決取締非法文物市場(chǎng)，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣(mài)文物等違法犯罪活動(dòng)。嚴格執行文物出入境審核、監管制度，加強鑒定機構隊伍建設，嚴防珍貴文物流失。

四、積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作

（一）認真開(kāi)展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。各級政府要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作給予高度重視，將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎性工作來(lái)抓，統一部署、有序進(jìn)行，并為普查工作提供必需的設備和資金保證。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎上，分地區、分類(lèi)別制定普查工作方案，組織開(kāi)展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現狀調查，全面了解和掌握各地各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源情況及存在問(wèn)題，力爭3年內完成全省普查工作。

（二）加快制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃。各地市要在科學(xué)論證的基礎上，盡快制定當地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃，提出長(cháng)遠目標和近期工作任務(wù)，明確保護范圍和保護重點(diǎn)，并認真付諸實(shí)施，逐步實(shí)現非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的科學(xué)化、規范化、制度化。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。要結合本地實(shí)際，制定評審標準并經(jīng)過(guò)科學(xué)認定，逐步建立省、地市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。認真遴選、推薦省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，申報參評國家級名錄。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄應由專(zhuān)家提交廳際聯(lián)席會(huì )議通過(guò)后，報省政府批準公布。地市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄應從列入地市級名錄的項目中選擇。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，要制定科學(xué)的保護規劃，明確有關(guān)保護的責任主體，進(jìn)行有效保護。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人，各級政府和有關(guān)部門(mén)要有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開(kāi)展傳習活動(dòng)，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

（四）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播。各地要組織各類(lèi)文化單位、科研機構、大專(zhuān)院校及專(zhuān)家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究，注重科研成果和現代技術(shù)的應用。要組織力量對當地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認定、鑒別、分類(lèi)，制定并落實(shí)保護方案。要運用文字、錄音、錄像、數字多媒體等各種現代化方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫，編輯出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。各級公共文化機構以及經(jīng)政府授權的有關(guān)單位要盡快征集、收藏優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并予以妥善保管。要充分發(fā)揮各級圖書(shū)館、文化館等公共文化機構的作用，有條件的地方可以建立專(zhuān)題博物館或展示中心。

（五）積極搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各地要建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，可采取命名、授予稱(chēng)號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人(團體)進(jìn)行傳習活動(dòng)，確保珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。對于瀕危的珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，要切實(shí)做好搶救保護工作，不能任其消亡；對于年事已高、具有特殊技藝的民間老藝人，可適當給予其經(jīng)濟資助，改善生活條件，并抓緊搶救工作，培養傳承人，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人；對具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，要按照分級負責的原則，完善征集和保管制度，使珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護。

（六）加強少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區的保護。要重點(diǎn)加強我省10個(gè)世居少數民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；對文化遺產(chǎn)豐富且傳統文化生態(tài)保持較完整的區域，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的整體性保護，建立民族民間文化保護區域、民族風(fēng)情園區，適時(shí)舉辦民俗文化節慶活動(dòng)。要確定民族文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護項目。對確屬瀕危的少數民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區，要盡快列入保護名錄，落實(shí)保護措施，抓緊進(jìn)行搶救和保護。

五、加強對文化遺產(chǎn)保護工作的組織領(lǐng)導

（一）明確責任，切實(shí)加強文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要將文化遺產(chǎn)保護納入政府的工作議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，納入城鄉規劃，納入領(lǐng)導責任制，納入精神文明建設規劃。省政府成立黑龍江省文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組，實(shí)行年度例會(huì )制和“廳際聯(lián)席會(huì )議”制度，定期研究文化遺產(chǎn)保護工作的重大問(wèn)題，統一協(xié)調文化遺產(chǎn)保護工作，保障國家各項方針、政策、措施的有效落實(shí)。各地市縣也要建立文化遺產(chǎn)保護協(xié)調機構。要建立健全文化遺產(chǎn)保護責任制度和責任追究制度，建立文化遺產(chǎn)保護定期通報制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度以及公眾和輿論監督機制，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護工作的科學(xué)化、制度化、民主化。同時(shí)，要充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機構、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等各方面的作用，共同開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護工作。

（二）安排專(zhuān)項資金，加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。各級政府要加大對文化遺產(chǎn)保護資金的投入，將文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預算，切實(shí)保障重點(diǎn)文化遺產(chǎn)經(jīng)費投入。國有博物館、紀念館、文物保護單位等機構的事業(yè)性收入，要專(zhuān)門(mén)用于文物保護，任何單位或個(gè)人不得侵占、挪用。要盡快制定和完善有關(guān)社會(huì )捐贈和贊助的政策措施，調動(dòng)社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護的積極性，改變文化遺產(chǎn)保護資金來(lái)源的單一格局，逐步形成政府主導、社會(huì )力量廣泛參與的良性投入機制。要支持社會(huì )和個(gè)人興辦博物館，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行收藏、保護、研究和展示。有條件的地市縣以及我省世居、獨有的少數民族，可以建立具有鮮明特色的博物館。要加強文化遺產(chǎn)保護管理機構和專(zhuān)業(yè)隊伍建設，大力培養文化遺產(chǎn)保護和管理所需的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，努力提高文化遺產(chǎn)保護工作水平。

（三）加大執法力度，加強文化遺產(chǎn)保護法制建設。要健全和完善各項法規、規章和制度，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護的法制化、制度化和規范化。抓緊修訂《黑龍江省文物管理條例》和制訂《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，切實(shí)保障各項保護工作有法可依，有章可循。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要依照文化遺產(chǎn)保護的法律法規規定，堅決杜絕違法破壞文化遺產(chǎn)的行為。任何單位或者個(gè)人都不得做出與法律、行政法規相抵觸的決定，杜絕擅自改變文化遺產(chǎn)管理體制的行為。堅決避免和糾正過(guò)度開(kāi)發(fā)利用文化遺產(chǎn)，特別是將文物作為或變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。各級文化文物行政部門(mén)等行政執法機關(guān)要依法抵制和制止違反有關(guān)法律、行政法規的決定和行為，嚴厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類(lèi)違法犯罪行為。要重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責任人的法律責任。要充實(shí)文化遺產(chǎn)保護執法力量，加強執法機構建設，做到執法必嚴、違法必究。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。要圍繞“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng)，集中開(kāi)展階段性宣傳，提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護重要性的認識，增強全社會(huì )的文化遺產(chǎn)保護意識。各級各類(lèi)文化遺產(chǎn)保護機構要經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動(dòng)，使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內涵。教育部門(mén)要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學(xué)計劃，組織參觀(guān)學(xué)習活動(dòng)，激發(fā)青少年熱愛(ài)祖國優(yōu)秀傳統文化的熱情。各類(lèi)新聞媒體要通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)題、專(zhuān)欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和保護知識，大力宣傳保護文化遺產(chǎn)的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件，在全社會(huì )形成保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。



附件：

1、黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報評定暫行辦法

2、黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度

3、黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作廳際聯(lián)席會(huì )議成員名單




 

黑龍江省人民政府

2006年7月6日


 

黑龍江省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報評定暫行辦法

第一條　為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，規范我省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報和評定工作，根據相關(guān)法律、法規及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2005〕18號），制定本辦法。

第二條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統文化表現形式。

第三條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可分為兩類(lèi)：（1）傳統的文化表現形式，如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統知識和技能等；（2）文化空間，即定期舉行傳統文化活動(dòng)或集中展現傳統文化表現形式的場(chǎng)所，兼具空間性和時(shí)間性。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：

（一）口頭傳統，包括作為文化載體的語(yǔ)言；

（二）傳統表演藝術(shù)；

（三）民俗活動(dòng)、禮儀、節慶；

（四）有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統知識和實(shí)踐；

（五）傳統手工藝技能；

（六）與上述表現形式相關(guān)的文化空間。

第四條　建立省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的目的是：

（一）推動(dòng)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護與傳承；

（二）加強全省各民族的文化自覺(jué)和文化認同，提高對全省文化整體性和歷史連續性的認識；

（三）尊重和彰顯有關(guān)社區、群體及個(gè)人對全省區域內文化的貢獻，展示中國人文傳統的豐富性；

（四）鼓勵公民、企事業(yè)單位、文化教育科研機構、其他社會(huì )組織積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作；

（五）履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，增進(jìn)國際社會(huì )對我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認識，促進(jìn)我省對外文化交流與合作，為人類(lèi)文化的多樣性及其可持續發(fā)展做出應有的貢獻。

第五條　省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報評定工作由省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作廳際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳際聯(lián)席會(huì )議）辦公室具體實(shí)施。廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室要與各有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )組織相互配合、協(xié)調工作。

第六條　省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報項目，應是具有杰出價(jià)值的民間傳統文化表現形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學(xué)、民俗學(xué)、社會(huì )學(xué)、人類(lèi)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)及文學(xué)等方面具有重要價(jià)值。

具體評審標準如下：

（一）具有展現黑龍江地域民族文化創(chuàng )造力的杰出價(jià)值；

（二）扎根于相關(guān)社區的文化傳統，世代相傳，具有鮮明的地方特色；

（三）具有促進(jìn)黑龍江地域民族文化認同、增強社會(huì )凝聚力、增進(jìn)民族團結和社會(huì )穩定的作用，是文化交流的重要紐帶；

（四）出色地運用傳統工藝和技能，體現出高超的水平；

（五）具有見(jiàn)證黑龍江地域民族活的文化傳統的獨特價(jià)值；

（六）對維系黑龍江地域民族的文化傳承具有重要意義，同時(shí)因社會(huì )變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。

第七條　申報項目應提出切實(shí)可行的10年保護計劃，并承諾采取相應的具體措施，進(jìn)行切實(shí)保護。這些措施主要包括：

（一）建檔：通過(guò)搜集、記錄、分類(lèi)、編目等方式，為申報項目建立完整的檔案；

（二）保存：用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等手段，對保護對象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統的記錄，并積極搜集有關(guān)實(shí)物資料，選定有關(guān)機構妥善保存并合理利用；

（三）傳承：通過(guò)社會(huì )教育和學(xué)校教育等途徑，使該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續作為活的文化傳統在相關(guān)社區尤其是在青少年當中得到繼承和發(fā)揚；

（四）傳播：利用節日活動(dòng)、展覽、觀(guān)摩、培訓、專(zhuān)業(yè)性研討等形式，通過(guò)大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對該項遺產(chǎn)的了解和認識，促進(jìn)社會(huì )共享；

（五）保護：采取切實(shí)可行的具體措施，以保證該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護該項遺產(chǎn)的傳承人（團體）對其世代相傳的文化表現形式和文化空間所享有的權益，尤其要防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或濫用。

第八條　公民、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等，可向所在行政區域文化行政部門(mén)提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的申請，由受理的文化行政部門(mén)逐級上報。申報主體為非申報項目傳承人（團體）的，申報主體應獲得傳承人（團體）的授權。

第九條　地市級文化行政部門(mén)對本行政區域內的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報項目進(jìn)行匯總、篩選，經(jīng)同級人民政府核定后，向廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室提出申報；省直部門(mén)可直接向廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室提出申報；申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄按《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》辦理。

第十條　申報者須提交以下資料：

（一）申請報告：對申報項目名稱(chēng)、申報者、申報目的和意義進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（二）項目申報書(shū)：對申報項目的歷史、現狀、價(jià)值和瀕危狀況等進(jìn)行說(shuō)明；

（三）保護計劃：對未來(lái)10年的保護目標、措施、步驟和管理機制等進(jìn)行說(shuō)明；

（四）其他有助于說(shuō)明申報項目的必要材料。

第十一條　傳承于不同地區并為不同社區、群體所共享的同類(lèi)項目，可聯(lián)合申報；聯(lián)合申報的各方須提交同意聯(lián)合申報的協(xié)議書(shū)。

第十二條　廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室根據本辦法第十條的規定，對申報材料進(jìn)行審核，并將合格的申報材料提交評審委員會(huì )。

第十三條　評審委員會(huì )由省文化行政部門(mén)有關(guān)負責同志和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，承擔省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的評審和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。評審委員會(huì )每屆任期4年。評審委員會(huì )設主任一名、副主任若干名，主任由省文化行政部門(mén)有關(guān)負責同志擔任。

第十四條　評審工作應堅持科學(xué)、民主、公正的原則。

第十五條　評審委員會(huì )根據本辦法第六條、第七條的規定進(jìn)行評審，提出省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦項目，提交廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室。

第十六條　廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室通過(guò)媒體對省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦項目進(jìn)行社會(huì )公示，公示期30天。

第十七條　廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室根據評審委員會(huì )的評審意見(jiàn)和公示結果，擬訂入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名單，經(jīng)廳際聯(lián)席會(huì )議審核同意后，上報省政府批準、公布。

第十八條　省政府每2年批準并公布一次省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

第十九條　對列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，各級政府應給予相應支持。同時(shí)，申報主體必須履行其保護計劃中的各項承諾，按年度向廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室提交實(shí)施情況報告。

第二十條　廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室組織專(zhuān)家對列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目進(jìn)行評估、檢查和監督，對未履行保護承諾、出現問(wèn)題的，視不同程度給予警告、嚴重警告直至除名處理。

第二十一條　本辦法由廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室負責解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。



 

黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度





省文化廳　省發(fā)改委　省教育廳　省民委

省財政廳　省建設廳　省旅游局　省宗教局

為進(jìn)一步加強我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2005〕18號）精神，建立我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度，統一協(xié)調解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中出現的各種重大問(wèn)題。

一、廳際聯(lián)席會(huì )議的職能

（一）擬訂我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的方針政策，審定我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃。

（二）協(xié)調處理我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中涉及的重大事項。

（三）審核“省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”名單，上報省政府批準公布。

（四）承辦省政府交辦的有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的其他工作，重大問(wèn)題向省政府請示、報告。

二、聯(lián)席會(huì )議成員單位

廳際聯(lián)席會(huì )議由省文化廳、發(fā)改委、教育廳、民委、財政廳、建設廳、旅游局、宗教局組成。

省文化廳為廳際聯(lián)席會(huì )議牽頭單位，省文化廳廳長(cháng)任廳際聯(lián)席會(huì )議的召集人，省文化廳副廳長(cháng)任廳際聯(lián)席會(huì )議成員兼秘書(shū)長(cháng)。各成員單位有關(guān)負責同志任廳際聯(lián)席會(huì )議成員。

各有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規和省政府賦予的職能開(kāi)展工作。廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省文化廳，負責日常工作。

三、廳際聯(lián)席會(huì )議工作規則和要求

（一）廳際聯(lián)席會(huì )議定期召開(kāi)例會(huì )。根據需要或按照領(lǐng)導同志指示，可臨時(shí)召開(kāi)會(huì )議。會(huì )議的議題主要包括：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府等有關(guān)領(lǐng)導同志關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的指示精神；研究、協(xié)調全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中的重大問(wèn)題，提出政策措施和建議；審議廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室提交的“省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”名單，上報省政府。

（二）廳際聯(lián)席會(huì )議討論達成的意見(jiàn)要形成會(huì )議紀要，印發(fā)廳際聯(lián)席會(huì )議各成員單位。會(huì )議所決定的事項，按照各成員單位的職能，分工負責，具體落實(shí)。

（三）各成員單位應積極參加廳際聯(lián)席會(huì )議，互相配合，互相支持，形成合力，充分發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì )議的作用。




 

黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作廳際聯(lián)席會(huì )議成員名單

召集人：白亞光（省文化廳廳長(cháng)）

成員：

宋宏偉（省文化廳副廳長(cháng)）

鄭麗萍（省發(fā)展和改革委員會(huì )助理巡視員）

孟凡杰（省教育廳副廳長(cháng)）

李順寶（省民族事務(wù)委員會(huì )副主任）

顧晚光（省財政廳助理巡視員）

莊　嚴（省建設廳副廳長(cháng)）

王永生（省旅游局副局長(cháng)）

張凱豐（省宗教局副局長(cháng)）

秘書(shū)長(cháng)：宋宏偉（兼）

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