黑政辦規〔2021〕1號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確森林資源保護管理責任的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確森林資源保護管理責任的通知







黑政辦規〔2021〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

我省是林業(yè)大省，森林資源豐富，管理體制復雜，條塊管理，責任不清，一些地方在發(fā)生問(wèn)題時(shí)相互推諉，回避責任，致使破壞森林資源問(wèn)題頻發(fā)。為切實(shí)加強我省森林資源保護管理，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、地方政府必須承擔起保護森林資源的主體責任

《中華人民共和國森林法》第四條、第三十三條、第三十四條、第三十五條以及省委、省政府關(guān)于森工、農墾改革的相關(guān)文件，都賦予了地方政府保護管理森林資源的職責。今后，無(wú)論中直、省直單位和大專(zhuān)院校、科研單位管理的森林資源，還是集體（個(gè)人）管理的森林資源，所在地的縣級以上政府必須承擔起保護管理的主體責任。行政轄區內森林資源遭到破壞，除追究直接責任者的責任外，還必須依據《黑龍江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》的規定，追究地方政府領(lǐng)導責任。

二、森林經(jīng)營(yíng)單位必須承擔起森林資源的管護義務(wù)

根據《中華人民共和國森林法》第十六條“林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當履行保護、培育森林資源的義務(wù)，保證國有森林資源穩定增長(cháng)，提高森林生態(tài)功能”，第四十一條“各有關(guān)單位應當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預防和制止破壞森林資源的行為”的規定，森工林業(yè)局有限公司、國有林場(chǎng)、農（牧）場(chǎng)有限公司等森林經(jīng)營(yíng)單位在依法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，必須切實(shí)做好森林資源管護工作，落實(shí)管護措施，明確管護責任，加大巡護力度，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)制止。對沒(méi)有履行法定義務(wù)的森林經(jīng)營(yíng)單位，應依法追究責任。

三、加大監督檢查力度

林業(yè)主管部門(mén)要認真履行法律賦予的職責，加大監督檢查力度，對行政轄區內的森工林業(yè)局有限公司、國有林場(chǎng)、農（牧）場(chǎng)有限公司及其他單位管理的森林資源的保護、修復、利用、更新等定期開(kāi)展監督檢查，對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)處理和糾正。各森林經(jīng)營(yíng)單位應予以配合，對存在的問(wèn)題要認真整改，依法接受監督。

四、妥善處理林農矛盾

我省林木、林地權屬爭議比較多，情況復雜，處理難度大，矛盾突出，影響社會(huì )穩定，成為破壞森林資源的深層次問(wèn)題之一。除國家重點(diǎn)林區外，縣級以上政府對本行政轄區內的林木、林地權屬爭議，依據《中華人民共和國森林法》第二十二條的規定，應當尊重歷史和現實(shí)情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則，依法公正、合理、及時(shí)進(jìn)行處理；一地多證，重復發(fā)放的權屬證件，要認真進(jìn)行認定，保障權利人的合法權益；單位、個(gè)人與國家重點(diǎn)林區之間的林木、林地權屬爭議，省林草局要積極向國家有關(guān)部門(mén)匯報、溝通，爭取及時(shí)解決。





 

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年1月8日

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