鄂政辦發(fā)〔2021〕7號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國（湖北）自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國（湖北）自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新若干措施的通知







鄂政辦發(fā)〔2021〕7號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén):

《支持中國（湖北）自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。



 

2021年1月21日





 

支持中國（湖北）自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自由貿易試驗區工作的決策部署，進(jìn)一步深化中國（湖北）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）改革創(chuàng )新，深入推進(jìn)體制機制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟體系，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，制定如下措施。

一、進(jìn)一步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區

1.聚焦自貿試驗區新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng )新，著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板，加快承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，加快打造長(cháng)江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省自貿辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛健委、省藥監局）

2.積極爭取國家相關(guān)部委支持，對自貿試驗區內從事光電子信息、人工智能、生物醫藥、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自獲利年度起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局；責任單位：省經(jīng)信廳）

3.按照國務(wù)院《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）文件精神，推動(dòng)更多符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)更多集成電路企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品、自用設備等享受進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳；責任單位：省財政廳、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局）

4.搶抓“新基建”機遇，積極推進(jìn)雙千兆網(wǎng)絡(luò )建設和IPv6規模部署，支持基礎電信運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在自貿試驗區內協(xié)同開(kāi)展雙千兆網(wǎng)絡(luò )應用示范區建設。配套建設與自貿試驗區發(fā)展相適應的國際通信設施，加快以自主深度算法、超強低耗算力和高速廣域網(wǎng)絡(luò )為代表的新一代數字基礎設施建設，提升區內寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量和應用水平。支持自貿試驗區宜昌片區打造5G通信關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委；責任單位：省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、宜昌市人民政府）

5.聚焦自貿試驗區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，探索開(kāi)展數據跨境流動(dòng)的安全評估，積極探索構建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流通和交易風(fēng)險評估等數據安全管理機制。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦；責任單位：省通信管理局、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛健委）

6.建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新和應用示范區，發(fā)揮好國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節點(diǎn)的作用，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，推動(dòng)標識解析在重點(diǎn)領(lǐng)域的運用。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省通信管理局）探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，助力中小企業(yè)數字化轉型。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委）

7.建設人工智能創(chuàng )新及應用示范區，大力引進(jìn)國內外頂尖智能制造示范企業(yè)，推動(dòng)智能汽車(chē)、智能家居、智能終端、智能機器人等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省通信管理局）

8.加快應用場(chǎng)景建設，推廣一批示范效應好、帶動(dòng)作用強、市場(chǎng)影響優(yōu)的在線(xiàn)新經(jīng)濟應用場(chǎng)景，探索設立集研發(fā)設計、數據訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合服務(wù)載體。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省地方金融監管局）培育數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)人工智能、可穿戴設備、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域規范化數據開(kāi)發(fā)利用。加快區塊鏈、大數據技術(shù)在生產(chǎn)制造、貿易金融、航運物流、知識產(chǎn)權交易存證等領(lǐng)域的應用，推進(jìn)實(shí)施一批區塊鏈示范應用項目，推動(dòng)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新落地見(jiàn)效。支持自貿試驗區襄陽(yáng)片區與省大數據中心協(xié)同打造襄陽(yáng)大數據區塊鏈試點(diǎn)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省交通運輸廳、省知識產(chǎn)權局、省司法廳、省政務(wù)辦、襄陽(yáng)市人民政府）

9.支持自貿試驗區襄陽(yáng)片區建設線(xiàn)上財智服務(wù)平臺，整合政府部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)財稅等信息，探索以標準化、結構化會(huì )計基礎數據為中小微企業(yè)提供融資增信及供應鏈創(chuàng )新服務(wù)。（牽頭單位：襄陽(yáng)市人民政府）

10.探索開(kāi)展數控機床、工程設備、通信設備、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機等高附加值大型成套設備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口再制造。進(jìn)一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進(jìn)出口管理，適當延長(cháng)售后維修設備和備件返廠(chǎng)期限。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省發(fā)改委）

11.加強自貿試驗區內檢驗檢測機構與國際檢驗檢測認證機構合作，推進(jìn)自貿試驗區檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾制，支持區內檢驗檢測機構納入國家相關(guān)部門(mén)的認可名錄，推動(dòng)自貿試驗區檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。為用于科研、測試和認證檢測所需的產(chǎn)品樣品和工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)、成套生產(chǎn)線(xiàn)配套所需的設備、零部件（不含辦公用品）等符合3C免辦條件的產(chǎn)品辦理3C免辦證明。加強自貿試驗區各片區3C免辦監管能力建設，積極推進(jìn)將3C免辦權限下放至各片區市場(chǎng)監管部門(mén)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局）

12.鼓勵自貿試驗區內企業(yè)參與中國電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)標準及氫能源汽車(chē)行業(yè)標準的制定工作。支持襄陽(yáng)納入國家動(dòng)力電池梯次利用試點(diǎn)城市，融合大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設國家動(dòng)力電池梯次利用大數據中心。支持襄陽(yáng)建設國家新能源汽車(chē)監控在線(xiàn)備份中心。支持自貿試驗區襄陽(yáng)片區納入5G重點(diǎn)發(fā)展應用區域和國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：襄陽(yáng)市人民政府）

13.優(yōu)化生物醫藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品準入許可，完善準入許可的內容和方式，對符合國家有關(guān)規定的藥品實(shí)行優(yōu)先審評審批。支持自貿試驗區內醫療機構開(kāi)展國際合作，引進(jìn)國際多中心藥物臨床試驗，與國外機構同步開(kāi)展重大疾病新藥臨床試驗。（牽頭單位：省藥監局；責任單位：省衛健委）

14.積極爭取國家相關(guān)部委支持，對臨床急需、境外已上市且在我國尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準注冊的重癥急需新藥，在自貿試驗區先行定點(diǎn)使用。對用于治療嚴重危及生命、且境外已上市、在我國尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準注冊的醫療器械，爭取在自貿試驗區開(kāi)展拓展性使用。積極爭取開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省藥監局；責任單位：省衛健委、省醫保局、省商務(wù)廳）

15.加快新上市藥品和醫療器械市場(chǎng)化應用，加快藥品上市審批，并積極推薦進(jìn)入國家醫保藥品目錄備選名單。加快落實(shí)醫療器械注冊人制度，支持開(kāi)展醫療器械跨區域生產(chǎn)試點(diǎn)。（牽頭單位：省藥監局；責任單位：省衛健委、省醫保局）

16.建立仿制藥研發(fā)公共平臺，加大對仿制藥政策支持力度，引進(jìn)境外仿制藥公司和技術(shù)人員。支持自貿試驗區宜昌片區建設仿制藥基地，支持開(kāi)展仿制藥一致性評價(jià)，支持提升宜昌市醫療機構臨床試驗等級，為開(kāi)展仿制藥一致性評價(jià)及原研藥開(kāi)發(fā)提供支撐。（牽頭單位：省藥監局；責任單位：省醫保局、省衛健委、宜昌市人民政府）

17.積極爭取國家相關(guān)部委支持，將自貿試驗區內企業(yè)亟需藥品的審批權限和進(jìn)出口許可權限下放到省級藥品監督管理部門(mén)。推動(dòng)在自貿試驗區宜昌片區設立省食品藥品檢驗研究院分支機構，行使省級注冊檢驗權限。（牽頭單位：省藥監局）

18.加快發(fā)展高端航運服務(wù)，支持武漢航運交易所持續研發(fā)長(cháng)江航運系列指數，支持自貿試驗區武漢片區、宜昌片區積極構建船舶、貨運、人才等交易平臺，逐步完善航運金融、法務(wù)等服務(wù)體系，促進(jìn)長(cháng)江航運高質(zhì)量、智能化發(fā)展，進(jìn)一步釋放長(cháng)江“黃金水道”發(fā)展動(dòng)能。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：武漢、宜昌市人民政府，長(cháng)江航務(wù)局）

19.研究出臺促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)發(fā)展的省級指導意見(jiàn)，在政務(wù)服務(wù)、政策創(chuàng )新、人才供給等方面給予支持。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)業(yè)園區。建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)協(xié)會(huì )，打造促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)發(fā)展的常態(tài)化平臺。（牽頭單位：省自貿辦；責任單位：省教育廳）

20.支持網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò )游戲出版監督管理。支持自貿試驗區武漢片區申報網(wǎng)絡(luò )游戲屬地管理試點(diǎn)。（牽頭單位：省新聞出版局）

21.支持自貿試驗區武漢片區發(fā)展國際醫療服務(wù)，支持境內機構與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境醫療保險產(chǎn)品、開(kāi)展商業(yè)健康保險跨境結算業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省衛健委；責任單位：湖北銀保監局、省醫保局、武漢市人民政府）

22.支持發(fā)展技術(shù)密集型、創(chuàng )意密集型、資本密集型的文旅服務(wù)和文旅產(chǎn)品貿易。積極培育外向型文旅企業(yè)，推動(dòng)文旅企業(yè)在資源、理念、技術(shù)和制度等方面的創(chuàng )新，推動(dòng)國際交流合作。（牽頭單位：省文旅廳）

二、進(jìn)一步對標國際高標準市場(chǎng)規則體系，建設市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境

23.對標RCEP等高標準國際經(jīng)貿規則體系和世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，堅持刀刃向內、自我革命，進(jìn)一步探索轉變政府職能，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化，不斷優(yōu)化自貿試驗區營(yíng)商環(huán)境，邀請國際知名機構開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境第三方評估，定期發(fā)布營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報告，推動(dòng)自貿試驗區營(yíng)商環(huán)境水平走在中西部自貿試驗區前列。（牽頭單位：武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府；責任單位：省發(fā)改委、省政務(wù)辦、省自貿辦）

24.探索試行商事主體登記確認制，尊重市場(chǎng)主體民事權利，對申請人提交的文件實(shí)行形式審查。建立健全商事登記撤銷(xiāo)制，對以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的，登記機關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。（牽頭單位：武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府，省市場(chǎng)監管局；責任單位：省司法廳）

25.加大事中事后監管改革創(chuàng )新力度，建立權威、統一、可查詢(xún)的市場(chǎng)主體信用記錄，為社會(huì )公眾提供便捷高效的信用查詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)信用分類(lèi)分級監管，將市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)作為享受優(yōu)惠政策和制度便利重要依據。推進(jìn)實(shí)施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的包容審慎監管，不斷完善首次輕微違法行為免罰制度。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局）

26.支持自貿試驗區參與放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)和要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。（牽頭單位：省發(fā)改委）支持自貿試驗區探索實(shí)行混合產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地等政策，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換。全面推進(jìn)新增工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)鶕a(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，可通過(guò)長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期供應、作價(jià)出資（入股）等方式取得工業(yè)用地。（牽頭單位：省自然資源廳）支持自貿試驗區內新能源、大數據、云計算、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易。支持各片區開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（牽頭單位：省發(fā)改委）

27.探索建立合作制公證機構，支持司法鑒定機構申請國家級資質(zhì)認定或實(shí)驗室認可。制定湖北自貿試驗區仲裁規則，支持自貿試驗區各片區所在地仲裁機構加強與國際仲裁組織及境外仲裁機構的交流合作，依法支持和保障中外當事人在仲裁中的保全申請。（牽頭單位：省司法廳；責任單位：省法院、省貿促會(huì )）

三、進(jìn)一步創(chuàng )新貿易監管與服務(wù)，促進(jìn)外貿轉型升級

28.針對自貿試驗區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索與企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應的海關(guān)監管制度。整合高精尖制造業(yè)企業(yè)信息和信用數據，依托區塊鏈技術(shù)應用，打造高效便捷的通關(guān)模式。實(shí)施生物醫藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監管服務(wù)。應用5G+AR遠程協(xié)同系統開(kāi)展進(jìn)出境活動(dòng)物檢疫監管。試點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻查驗等創(chuàng )新舉措。（牽頭單位：武漢海關(guān)）

29.進(jìn)一步豐富湖北國際貿易“單一窗口”功能，逐步將服務(wù)貿易出口退（免）稅申報、支付結算、資質(zhì)登記、自然人移動(dòng)等納入單一窗口管理。加快智慧口岸建設，推進(jìn)口岸物流信息電子化，逐步實(shí)現口岸作業(yè)場(chǎng)站貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)、物流運輸、費用結算等環(huán)節無(wú)紙化和電子化。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：武漢海關(guān)、國家外匯管理局湖北省分局）

30.不斷優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和湖北電子口岸、海關(guān)等部門(mén)數據交換，實(shí)現有效監管和快速通關(guān)。（牽頭單位：武漢海關(guān)、省商務(wù)廳）

31.探索食用農產(chǎn)品、食品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制，擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。建設食用農產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品追溯體系和跨境電子商務(wù)零售領(lǐng)域進(jìn)出口追溯體系。（牽頭單位：武漢海關(guān)、省商務(wù)廳）

32.將自貿試驗區作為新發(fā)展格局下開(kāi)展制度創(chuàng )新、加快外貿創(chuàng )新發(fā)展的重要載體，推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設國家外貿轉型升級基地。依托自貿試驗區片區，推動(dòng)襄陽(yáng)市、宜昌市創(chuàng )建中國服務(wù)外包示范城市，支持襄陽(yáng)市申報建設跨境電商綜合試驗區。創(chuàng )新發(fā)展加工貿易，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上中下游加工貿易企業(yè)落戶(hù)，支持加工貿易企業(yè)由組裝向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)轉變，由OEM（貼牌加工）向ODM（委托設計生產(chǎn)）、OBM（自有品牌營(yíng)銷(xiāo)）轉型，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，促進(jìn)加工貿易生產(chǎn)制造與服務(wù)貿易融合發(fā)展，不斷提升加工貿易技術(shù)含量和附加值，打造中部地區加工貿易產(chǎn)業(yè)集聚新高地。（牽頭單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)）

33.以自貿創(chuàng )新為抓手，積極探索推進(jìn)需求側改革，進(jìn)一步釋放消費潛力、擴大內需，推動(dòng)武漢創(chuàng )建國際消費中心城市，高起點(diǎn)融入國內大循環(huán)。搶抓中國加入RCEP機遇，支持省內外貿企業(yè)積極開(kāi)拓日韓澳新和東盟市場(chǎng)，推動(dòng)武漢申報第二批國家特色服務(wù)出口基地，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、武漢市人民政府）

34.推動(dòng)跨境服務(wù)貿易實(shí)行負面清單管理模式。探索在教育、工程咨詢(xún)、會(huì )展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿易限制措施。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、人行武漢分行、國家外匯管理局湖北省分局）

35.建設數字版權交易平臺，積極探索軟件實(shí)名認證、數據產(chǎn)地標簽識別、數據產(chǎn)品進(jìn)出口。帶動(dòng)知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權融資業(yè)務(wù)發(fā)展。對軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿易進(jìn)行高效、便利的數字進(jìn)出口檢驗。積極探索針對企業(yè)的數據保護能力的第三方認證機制。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省委網(wǎng)信辦、省知識產(chǎn)權局）

36.支持自貿試驗區襄陽(yáng)片區依托國家漢江流域食用菌產(chǎn)業(yè)基地，建設面向全球的食用菌等優(yōu)勢農產(chǎn)品大宗商品交易市場(chǎng)。（牽頭單位：省地方金融監管局、襄陽(yáng)市人民政府）

四、進(jìn)一步推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng )新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力

37.進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)貨物貿易、服務(wù)貿易人民幣跨境結算業(yè)務(wù)及資本項目人民幣收入在境內的支付使用業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：國家外匯管理局湖北省分局）

38.推動(dòng)租賃業(yè)態(tài)和租賃模式加速聚集，探索將租賃標的物拓展至無(wú)形資產(chǎn)、裝備設備、醫療器械等新領(lǐng)域，進(jìn)一步擴大租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。（牽頭單位：省地方金融監管局；責任單位：湖北銀保監局）引導自貿試驗區各片區所在市人民政府申報專(zhuān)項債券，優(yōu)先支持片區內符合條件的重大項目。（牽頭單位：省財政廳）加快推進(jìn)外債便利化試點(diǎn)，支持自貿試驗區中小微高新技術(shù)企業(yè)跨境融資，在一定額度內自主借用外債。（牽頭單位：國家外匯管理局湖北省分局）

39.深化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，鼓勵金融機構在自貿試驗區開(kāi)展科創(chuàng )金融改革創(chuàng )新，引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)模式、搭建服務(wù)平臺，合規、有序開(kāi)發(fā)跨機構、跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)，認定和培育發(fā)展一批科技金融服務(wù)中心。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：省地方金融監管局、湖北銀保監局、湖北證監局、省科技廳）

40.以深化投貸聯(lián)動(dòng)模式為契機，探索科技型企業(yè)全周期金融服務(wù)路徑，提升銀行服務(wù)企業(yè)能力。（牽頭單位：湖北銀保監局；責任單位：省科技廳、人行武漢分行）

41加快建設武漢東湖科技保險創(chuàng )新示范區，充分發(fā)揮保險在提高自主創(chuàng )新和科技攻關(guān)能力等方面的保障作用。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：湖北銀保監局、省科技廳）

42積極創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境信息強制披露試點(diǎn)，積極參與綠色金融國際標準研究。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：省地方金融監管局、湖北銀保監局、湖北證監局、省生態(tài)環(huán)境廳）

43.加快培育用能權、排污權、水權等環(huán)境權益交易市場(chǎng)。（牽頭單位：省地方金融監管局；責任單位：人行武漢分行、湖北證監局、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省財政廳、省公共資源交易監管局）

44.探索金融“監管沙盒”機制，允許金融機構和金融科技企業(yè)對創(chuàng )新的金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進(jìn)行測試，及時(shí)發(fā)現和規避產(chǎn)品缺陷和風(fēng)險隱患。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：省地方金融監管局、湖北銀保監局、湖北證監局）

五、進(jìn)一步加強科技體制機制創(chuàng )新，積極培育創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能

45.深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。探索精簡(jiǎn)科研項目管理流程，給予科研單位和科研人員更多自主權。推動(dòng)由專(zhuān)業(yè)機構管理科研項目。加強湖北省科技成果轉化中試研究基地建設。探索開(kāi)展科研成果市場(chǎng)化、社會(huì )化評價(jià)，支持設立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化第三方科技評價(jià)機構。積極參與修訂技術(shù)合同認定規則及科技成果登記管理辦法。積極推動(dòng)科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng )新咨詢(xún)工作。支持設立與國際接軌的注冊技術(shù)經(jīng)理人培訓機構。推動(dòng)科技創(chuàng )新基礎研究的國際合作。推動(dòng)創(chuàng )新要素跨境便利流動(dòng)，鼓勵發(fā)展離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，探索外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔政府支持科技項目。（牽頭單位：省科技廳）

46.加強國家技術(shù)轉移中部中心及襄陽(yáng)、宜昌分中心建設。推動(dòng)科技企業(yè)與高校、科研機構合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構。探索應用技術(shù)類(lèi)科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)高校、科研機構和科技企業(yè)設立技術(shù)轉移部門(mén)。積極培養技術(shù)轉移人才，提高技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省人社廳）

47.積極探索通過(guò)天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式推動(dòng)科技成果資本化。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權質(zhì)押、預期收益質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉移轉化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。完善方便快捷的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資質(zhì)物處置機制。（牽頭單位：湖北銀保監局、湖北證監局、省知識產(chǎn)權局；責任單位：省科技廳）

48.支持開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資引導基金投向種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)的退出試點(diǎn)。探索政府投資基金股權投資退出機制。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)改委）

49.強化知識產(chǎn)權保護和運用，探索重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)。積極探索建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、交易、保護機制和侵權懲罰性賠償機制。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權局、省市場(chǎng)監管局）

50.依托武漢知識產(chǎn)權交易所，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)，逐步建立市場(chǎng)化運營(yíng)模式，完善知識產(chǎn)權金融服務(wù)功能和制度體系。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權局、湖北證監局；責任單位：省地方金融監管局、武漢市人民政府）

51.推動(dòng)中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心在自貿試驗區武漢片區設立專(zhuān)窗，充分利用國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作湖北中心優(yōu)勢資源，加快專(zhuān)利審查速度。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省知識產(chǎn)權局）

52.充分發(fā)揮高校知識、創(chuàng )新溢出效應，為自貿試驗區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供人才和技術(shù)支撐，加快科技成果孵化轉化，帶動(dòng)高校周邊自貿片區形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚帶。支持引進(jìn)國外高水平學(xué)校來(lái)湖北合作辦學(xué)。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳）

六、進(jìn)一步優(yōu)化人才集聚的體制機制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐

53.積極爭取國家相關(guān)部委支持，對符合條件的重點(diǎn)企業(yè)高端緊缺人才以湖北省人民政府名義給予獎勵。（牽頭單位：省自貿辦；責任單位：省委組織部、省稅務(wù)局，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

54.支持高校、科研院所設立人才試驗基地，提供一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職或參與科研項目。支持自貿試驗區企事業(yè)單位申報博士后科研工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省教育廳、省科技廳）

55.在職業(yè)資格認定認可方面，為境外專(zhuān)業(yè)人才在自貿試驗區內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供便利。除涉及國家主權、安全外，探索允許境外專(zhuān)業(yè)人才在自貿試驗區參與我國相關(guān)職業(yè)資格考試，并在自貿試驗區范圍內執業(yè)。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規劃、設計等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后，在自貿試驗區內提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內從業(yè)經(jīng)歷。（牽頭單位：省人社廳）

56.建立外籍人才和高層次人才職稱(chēng)評審綠色通道，對自貿試驗區引進(jìn)的外籍人才和高層次人才簡(jiǎn)化申報程序和申請資料。設在自貿試驗區、高新技術(shù)園區、重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審委員會(huì )，可打破每年集中評審一次的做法，采取一事一議、一企一評的方式開(kāi)展常規評審。（牽頭單位：省人社廳、省教育廳）

57.支持自貿試驗區武漢片區申辦國際醫院、國際學(xué)校等配套設施項目，滿(mǎn)足外籍人員就醫、子女接受教育等需求。加快推進(jìn)國際社區建設，延攬國內外高層次人才進(jìn)駐。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省衛健委、省教育廳、省公安廳）

58.加快在自貿試驗區武漢片區設立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為外籍人員提供政策咨詢(xún)、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等工作學(xué)習生活便利服務(wù)。（牽頭單位：省公安廳；責任單位：武漢市人民政府）

七、進(jìn)一步建設開(kāi)放型經(jīng)濟新平臺，不斷拓展自貿試驗區口岸功能

59.積極爭取自貿試驗區武漢片區增加鄂州機場(chǎng)新片區，補齊口岸功能短板，探索建設內陸自由貿易港。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省自貿辦、鄂州市人民政府、省發(fā)改委、省自然資源廳、省交通運輸廳、武漢海關(guān)）積極爭取鄂州機場(chǎng)發(fā)展所需的包括第五航權在內的國際航權。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：民航湖北監管局）

60.支持襄陽(yáng)航空口岸對外開(kāi)放，推動(dòng)襄陽(yáng)機場(chǎng)納入國家口岸發(fā)展“十四五”規劃。（牽頭單位：襄陽(yáng)市人民政府；責任單位：省口岸辦、武漢海關(guān)）支持自貿試驗區襄陽(yáng)片區建設區域性鐵路物流樞紐，并探索下浮區內鐵路運價(jià)，支持在襄陽(yáng)片區建設漢江流域中歐班列集運中心。（牽頭單位：襄陽(yáng)市人民政府；責任單位：武漢鐵路局）

61.支持在宜昌片區設立藥品進(jìn)口口岸和進(jìn)境水果、肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品等指定監管場(chǎng)地。（牽頭單位：宜昌市人民政府、省藥監局、武漢海關(guān)）

62.支持宜昌航空口岸擴大對外國籍飛機開(kāi)放，發(fā)展國際航空貨運業(yè)務(wù)。（牽頭單位：宜昌市人民政府、民航湖北監管局；責任單位：省口岸辦、武漢海關(guān)）

八、進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)招商，積極承接境外資本和沿海高端產(chǎn)業(yè)轉移

63.制定自貿試驗區加強產(chǎn)業(yè)招商實(shí)施方案，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和自貿試驗區各片區年度招商引資工作目標。對各片區推介、在談、簽約、開(kāi)工等各類(lèi)項目實(shí)行清單管理，建立規范項目統計制度和考核機制，定期通報各片區項目情況。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省自貿辦；責任單位：武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

64.加大外資招商工作力度，緊盯世界500強企業(yè)、知名跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，開(kāi)展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)培育一批具有國際競爭力的外資領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)招商國際化、專(zhuān)業(yè)化、精準化水平。創(chuàng )新自貿試驗區產(chǎn)業(yè)招商工作方式，鼓勵自貿試驗區各片區對成功引進(jìn)重大項目的招商部門(mén)、團隊內非公務(wù)員崗位實(shí)行更加靈活的激勵措施。支持對成功引進(jìn)重大項目的中介機構和個(gè)人（不含國家公職人員）予以獎勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省自貿辦；責任單位：武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

65.制定自貿試驗區各片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的高端項目，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟體系。（牽頭單位：武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省自貿辦）

九、進(jìn)一步加強自貿試驗區內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮自貿試驗區改革先行、開(kāi)放引領(lǐng)作用

66.加強與國內先進(jìn)自貿試驗區發(fā)展聯(lián)動(dòng)。學(xué)習借鑒上海等先進(jìn)自貿試驗區成功經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措，建立學(xué)習交流工作機制，推動(dòng)湖北自貿試驗區發(fā)展理念創(chuàng )新、發(fā)展方式創(chuàng )新。加強與沿海自貿試驗區經(jīng)貿交流合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉移，合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區，探索建立自貿試驗區之間互動(dòng)合作和利益分享機制，實(shí)現資源整合、要素共享、產(chǎn)業(yè)升級。（牽頭單位：省自貿辦；責任單位：武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

67.加強與省內國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展聯(lián)動(dòng)。支持省內國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區同步復制推廣湖北自貿試驗區改革創(chuàng )新成果和國務(wù)院自貿試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)的改革創(chuàng )新成果；對實(shí)施效果好、可復制可推廣的創(chuàng )新做法進(jìn)行總結提煉并在省內推廣；同步開(kāi)展湖北自貿試驗區重點(diǎn)改革試驗任務(wù)，自主探索開(kāi)展特色改革試驗任務(wù)，并立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，研提產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策訴求；借鑒湖北自貿試驗區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做法，有序開(kāi)展商事登記、項目審批、金融服務(wù)、改革賦權、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵等領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革事項。（牽頭單位：省自貿辦、省發(fā)改委、省科技廳；責任單位：省直和中央駐鄂相關(guān)部門(mén)，相關(guān)市州人民政府）

68.加強與省內城市群、重點(diǎn)口岸發(fā)展聯(lián)動(dòng)。支持武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，與自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強招商資源互通共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩鏈、延鏈、強鏈。推動(dòng)自貿試驗區荊州協(xié)同區特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，與自貿試驗區各片區實(shí)現產(chǎn)業(yè)梯度布局。推動(dòng)自貿試驗區與省內航空、水運、鐵路等重點(diǎn)口岸、長(cháng)江經(jīng)濟帶其他省市重點(diǎn)口岸加強合作，大力發(fā)展江海、鐵水、陸空等多式聯(lián)運，加快口岸功能延伸，優(yōu)化通關(guān)模式，提升通關(guān)效率。（牽頭單位：省自貿辦、省發(fā)改委、省口岸辦；責任單位：武漢海關(guān)及其他省直部門(mén)、中央駐鄂相關(guān)部門(mén)、相關(guān)市州人民政府）

各地、各部門(mén)要高度重視，按照任務(wù)分工抓好落實(shí)，推動(dòng)各項措施于2023年年底前完成或取得突破性進(jìn)展。省自貿辦要統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展工作，加強協(xié)調指導，及時(shí)總結提煉和復制推廣改革創(chuàng )新中形成的制度創(chuàng )新成果，并加強改革創(chuàng )新措施的督辦落實(shí)。武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市政府要切實(shí)履行自貿試驗區建設主體責任，緊盯產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展主題主線(xiàn)，大膽試、大膽闖、自主改，認真抓好改革創(chuàng )新措施的落地實(shí)施工作。省直、中央駐鄂有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)職責，積極提供制度保障，推動(dòng)各項改革創(chuàng )新措施順利實(shí)施，涉及中央權限的，要主動(dòng)對接中央相關(guān)部委尋求政策支持和業(yè)務(wù)指導。

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