閩人發(fā)〔2007〕64號 關(guān)于印發(fā)《福建省規范黨政機關(guān)及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《福建省規范黨政機關(guān)及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法》的通知







閩人發(fā)〔2007〕64號

現將《福建省規范黨政機關(guān)及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

中共福建省紀律檢查委員會(huì )

中共福建省委組織部

福建省監察廳

福建省人事廳

福建省財政廳

福建省物價(jià)局

福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二OO七年四月二十六日

福建省規范黨政機關(guān)及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范我省黨政機關(guān)及其所屬單位的培訓辦班行為,健全和完善教育培訓管理制度,促進(jìn)教育培訓工作健康、有序地發(fā)展，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和《干部教育培訓工作條例（試行）》等有關(guān)法律法規和政策規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān)指各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)機關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的其他單位。

第三條 本辦法所稱(chēng)培訓辦班，指黨政機關(guān)及其所屬單位(含社會(huì )團體,下同)或其授權、委托的有關(guān)機構，舉辦的面向本系統和管理相對人的各類(lèi)培訓班。

學(xué)歷、學(xué)位教育以及根據社會(huì )需要舉辦的面向社會(huì )、個(gè)人自愿參加的各類(lèi)培訓班不適用本辦法。

第二章 辦班管理

第四條 培訓辦班工作實(shí)行在省委、省政府領(lǐng)導下，由省委組織部主管，省委和省政府有關(guān)工作部門(mén)分工負責，省、市、縣（區）分級管理的體制。其中，省人事廳負責指導組織協(xié)調行政機關(guān)公務(wù)員的培訓，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育和機關(guān)事業(yè)單位工勤人員的培訓教育；省委和省政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，認真抓好本系統干部的業(yè)務(wù)培訓。

第五條 各級黨政機關(guān)及其所屬單位舉辦的面對本系統或管理相對人的培訓班，應當具備法律、法規、規章或省級以上黨委、政府及其工作部門(mén)的規范性文件依據。

第六條 公務(wù)員培訓班應當在省委組織部、省人事廳確認的公務(wù)員培訓基地舉辦，其他培訓班原則上在以下培訓機構舉辦：

（一）各級黨校、行政學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院和各部門(mén)的干部培訓機構；

（二）省委組織部、省人事廳確認的公務(wù)員培訓基地和繼續教育基地；

（三）省委組織部、省人事廳認可的其他培訓機構。

第七條 各級黨政機關(guān)重點(diǎn)從辦班項目、培訓對象、教學(xué)計劃、培訓機構、課程設計、師資選聘、經(jīng)費來(lái)源、收費項目及標準、證書(shū)發(fā)放和教學(xué)質(zhì)量等方面，加強對培訓辦班的管理。禁止培訓單位擅自改變培訓計劃，組織重復培訓，依托無(wú)相應培訓資質(zhì)的教學(xué)機構進(jìn)行培訓，以及安排與培訓內容無(wú)關(guān)的學(xué)習考察、觀(guān)光旅游等行為。

第八條 各級黨政機關(guān)組織人事部門(mén)制定本單位培訓計劃，報上級組織人事部門(mén)審核、登記，制止和糾正未登記先舉辦培訓班的行為。

第九條 各級黨政機關(guān)實(shí)行干部調訓計劃申報制度。各部門(mén)舉辦的黨政領(lǐng)導干部培訓班，于當年1月底前將年度辦班計劃報同級黨委組織部門(mén)，經(jīng)審核后，統一下達調訓計劃，避免多頭調訓和重復培訓。

第三章 收費管理

第十條 各級財政部門(mén)應按規定將干部教育培訓經(jīng)費納入部門(mén)年度預算。黨政機關(guān)及其所屬單位舉辦的培訓班，其培訓經(jīng)費已由財政或有關(guān)部門(mén)安排解決的，不得另行立項收費。

第十一條 黨政機關(guān)及其所屬單位舉辦的培訓班，財政或有關(guān)部門(mén)沒(méi)有安排培訓經(jīng)費的，培訓主辦單位應于培訓前向價(jià)格和財政部門(mén)提出收費申請，由價(jià)格和財政部門(mén)共同核定收費標準，其中全省范圍或省直單位組織的培訓，由省物價(jià)局和財政廳核定收費標準；設區市、縣（區）內有關(guān)單位組織的培訓，收費標準由所在地方物價(jià)局和財政局核定。

第十二條 符合收費條件培訓班，其收費項目為：培訓費、考試發(fā)證費、資料費。培訓費包括：教師授課費、實(shí)驗（習）操作費、培訓場(chǎng)所及設施等費用。以上各項目的具體成本構成和收費標準計算辦法，由省物價(jià)局、財政廳另行下文。

培訓單位在培訓過(guò)程中，可根據“自愿有償”的原則向需要提供食宿服務(wù)的培訓人員收取伙食費和住宿費。住宿費標準最高不能超過(guò)財政部門(mén)核定的機關(guān)企事業(yè)單位工作人員旅差住宿標準，可在住宿費50%的額度內向本市參訓人員收取床位費。

各類(lèi)培訓班可根據實(shí)際情況，在規定的收費項目范圍內確定其中收費項目，各項費用應單獨按標準收取。未經(jīng)財政、價(jià)格部門(mén)審批，任何單位不得另行收取其他費用。

第十三條 培訓主辦單位在申請核定收費標準時(shí)，應提供以下材料：

（一）培訓依據文件；

（二）經(jīng)審核的培訓計劃；

（三）培訓范圍、培訓機構和培訓人數；

（四）培訓收費標準及成本測算材料；

（五）其他與培訓相關(guān)的資料。

第十四條 在第十二條所列的培訓費和考試發(fā)證費應使用省財政廳統一印制的財政票據；資料費、伙食費、住宿費使用稅務(wù)票據。有關(guān)單位應嚴格按照規定的收費項目、標準和票據為參訓學(xué)員辦理培訓報銷(xiāo)手續。委托其他單位舉辦培訓班的收費票據和收支管理，應按照國家有關(guān)法規政策辦理。

第四章 發(fā)證管理

第十五條 加強對培訓班發(fā)放的各類(lèi)培訓證書(shū)的管理，除公務(wù)員培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，按有關(guān)規定核發(fā)《公務(wù)員培訓證書(shū)》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)》或在原有的證書(shū)上做好培訓登記工作以外，各級黨政機關(guān)要嚴格控制各類(lèi)培訓證書(shū)的發(fā)放，禁止濫發(fā)其他培訓證書(shū)。

第十六條 各級黨政機關(guān)組織管理相對人進(jìn)行特定資格的考試、發(fā)證，應符合以下之一的規定：

（一）相關(guān)法律、法規、規章明確規定必須發(fā)證的；

（二）省級以上黨委政府規范性文件明確規定必須發(fā)證的；

（三）中央國家機關(guān)工作部門(mén)規范性文件明確規定必須發(fā)證的。

第十七條 各級黨政機關(guān)組織管理相對人進(jìn)行特定資格的考試、發(fā)證，應當事先公布資格考試報名條件、考試辦法、考試科目以及考試大綱。按照規定不需要考前培訓的，不得強制性組織考前培訓，不得指定教材或者其他輔導材料。禁止兩個(gè)以上黨政機關(guān)或其委托的機構強制性地對同一對象重復進(jìn)行同一類(lèi)特定資格的考試、發(fā)證。

第五章 公開(kāi)與監督

第十八條 培訓辦班應實(shí)行公示制度。主辦單位應將有關(guān)培訓政策與依據公布于醒目位置，公示內容包括：主管部門(mén)批準的培訓計劃等有關(guān)文件；省級以上政府及其財政、價(jià)格部門(mén)批準的收費文件依據、收費項目、收費標準及價(jià)格部門(mén)頒發(fā)的《收費許可證》；培訓主管部門(mén)及財政、價(jià)格部門(mén)的監督舉報電話(huà)等。

第十九條 各級組織人事部門(mén)應加強對黨政機關(guān)培訓辦班的管理，所有培訓辦班計劃應由組織人事部門(mén)嚴格審批。各級黨政機關(guān)應通過(guò)文件通知、政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò )等形式對外公布培訓計劃、培訓收費、培訓發(fā)證等相關(guān)信息，并嚴格按審批、公布的計劃及有關(guān)規定舉辦培訓班。

第二十條 各級紀檢、組織、監察、人事、財政、價(jià)格和糾風(fēng)等部門(mén)要加強對培訓辦班工作的檢查和監督，要在培訓機構和有關(guān)媒體上公布舉報電話(huà)，定期開(kāi)展以制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證為主要內容的專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正、查處，必要時(shí)予以通報、曝光。

第二十一條 黨政機關(guān)、培訓機構或相關(guān)人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，應責令限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)責任人責任。情節較輕的，予以批評教育；情節較重的，予以黨政紀處分；構成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）違規舉辦培訓班或違規收費的；

（二）采取不正當手段招攬生源的；

（三）擅自增設收費項目或提高收費標準的；

（四）不按規定使用全省統一的財政票據、稅務(wù)票據的；

（五）存在開(kāi)具虛假發(fā)票公款報銷(xiāo)行為的；

（六）借培訓辦班名義，組織境內外公費旅游或進(jìn)行其他高消費活動(dòng)的；

（七）違反規定，擅自印發(fā)各種資格證書(shū)或培訓證書(shū)的；

（八）其它違反規定、必須追究責任的行為。

第六章 附則

第二十二條 本辦法依照管理權限由省紀委、省委組織部、省監察廳、人事廳、財政廳、物價(jià)局和省政府糾風(fēng)辦負責解釋。

第二十三條 本辦法自200７年7月1日起施行。

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