浙委發(fā)〔2020〕6號《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)






浙委發(fā)〔2020〕6號      2020年3月13日

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于制造強國戰略重要論述精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列，現提出如下意見(jiàn)。

一、堅定不移建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地

1.總體要求。制造業(yè)是富民強省之本，建設先進(jìn)制造業(yè)基地是實(shí)施“八八戰略”題中之義。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，推進(jìn)“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，突出“四個(gè)強省”工作導向，突出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地，鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟中的支柱地位、輻射帶動(dòng)作用，更好發(fā)揮浙江制造在制造強國建設中的地位作用。

2.發(fā)展目標。2020年，制造業(yè)在疫情影響下全面恢復并確保實(shí)現全年目標，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重保持在34%以上，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會(huì )的顯著(zhù)特征。到2025年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設取得重要進(jìn)展，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重穩定在三分之一以上，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重均提高5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資平均增速，勞動(dòng)生產(chǎn)率達到35萬(wàn)元/人以上，研發(fā)經(jīng)費占營(yíng)業(yè)收入比重達到2.5%以上，智能化、綠色化、服務(wù)化水平全國領(lǐng)先，數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎能力和創(chuàng )新能力明顯提升，形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界一流企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和行業(yè)標準、國際品牌，形成國際一流的制造業(yè)生態(tài)，建成國內領(lǐng)先、有國際影響力的制造強省。到2035年，高水平建設具有國際競爭力的數字經(jīng)濟、生命健康、新材料創(chuàng )新高地，持續領(lǐng)跑制造形態(tài)變革，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、增強企業(yè)活力

3.支持企業(yè)做強做精做久。健全支持中小微企業(yè)發(fā)展制度，深化“雛鷹行動(dòng)”，打造“雙創(chuàng )”升級版，培育“百行千企”專(zhuān)精特新“冠軍企業(yè)”。深化“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，支持企業(yè)并購重組、增強核心競爭力。引導企業(yè)長(cháng)期穩健經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)企業(yè)治理現代化，造就一批持續領(lǐng)先的百年制造名企。

4.引導各類(lèi)資本投資發(fā)展先進(jìn)制造。堅持競爭中性，保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護。引導國有企業(yè)引領(lǐng)、支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，支持民營(yíng)企業(yè)堅守、做強實(shí)業(yè)，壯大全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設主力軍。制定進(jìn)一步做好利用外資工作政策措施，鼓勵外資投資先進(jìn)制造業(yè)。

5.以更大力度培育和引進(jìn)各類(lèi)人才。大力實(shí)施“鯤鵬計劃”等重大人才工程，促進(jìn)人才資源與實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新深度融合。深化國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，完善校企合作育人、協(xié)同創(chuàng )新體制機制，大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。以用工制度等改革創(chuàng )新，推動(dòng)構建高素質(zhì)員工隊伍。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎勵、出入境便利等方面保障服務(wù)力度，鼓勵大都市區大灣區為全省引才提供更大支持。

6.大力弘揚新時(shí)代浙商精神。激勵浙商創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)再出發(fā)，培育具有制造強國情懷和社會(huì )責任擔當的新生代企業(yè)家。持續辦好世界浙商大會(huì )，加強商會(huì )協(xié)會(huì )力量統籌，匯聚天下浙商共建全球先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)設立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎項，選樹(shù)宣傳有突出貢獻的制造業(yè)企業(yè)和企業(yè)家、科技創(chuàng )新團隊，健全企業(yè)履行社會(huì )責任激勵機制，政治上給待遇、經(jīng)濟上給激勵、社會(huì )上給榮譽(yù)。對暫時(shí)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)依法實(shí)施幫扶，有效應對企業(yè)緊急事態(tài)。

三、完善制造業(yè)創(chuàng )新體系

7.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。緊扣國家重大專(zhuān)項和產(chǎn)業(yè)鏈布局，編制關(guān)鍵核心技術(shù)清單，實(shí)施科技創(chuàng )新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航計劃，集中力量支持重大科技攻關(guān)，大力推廣運用填補國內空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)。加強軍民融合創(chuàng )新。實(shí)施新型基礎設施建設工程，率先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )、下一代互聯(lián)網(wǎng)等規模部署，構建安全高效的數字化智能化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，加強應急物資及產(chǎn)能儲備，做強應急物資產(chǎn)業(yè)鏈。

8.實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程。加快5G技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新生態(tài)，健全網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大功能體系。支持“企業(yè)上云”，強化工業(yè)信息工程服務(wù)能力，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)。加快企業(yè)內外網(wǎng)改造，推動(dòng)構建人機物智慧互聯(lián)的企業(yè)“內鏈”，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò )化共享、智慧化協(xié)作的“外鏈”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”的新制造模式，打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區。

9.加強制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。高水平推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區、杭州城西科創(chuàng )大走廊等建設，推動(dòng)之江實(shí)驗室等創(chuàng )建國家實(shí)驗室，布局建設省實(shí)驗室及各類(lèi)重大科創(chuàng )平臺，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的創(chuàng )新策源中樞。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、省實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心等重大科創(chuàng )平臺。開(kāi)展長(cháng)三角全面創(chuàng )新改革試驗，深化國家科技成果轉移轉化示范區建設，支持在國內外大都市區設立“科創(chuàng )飛地”。推行省重大科技專(zhuān)項和領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目首席專(zhuān)家負責制，鼓勵科研院校師生到科創(chuàng )平臺從事研發(fā)創(chuàng )新，鼓勵青年人才牽頭承擔和組織攻關(guān)項目。

10.深化品牌、標準化、知識產(chǎn)權戰略，推動(dòng)質(zhì)量革命。制定制造業(yè)質(zhì)量革命實(shí)施方案，開(kāi)展品質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善政府質(zhì)量獎勵制度，爭創(chuàng )制造業(yè)領(lǐng)域中國質(zhì)量獎。實(shí)施品牌競爭力提升工程，打響“品字標”區域公共品牌。加強標準強省建設，支持企業(yè)主導或參與制（修）訂國際標準和行業(yè)標準，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準創(chuàng )新聯(lián)盟。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用，做實(shí)做強知識產(chǎn)權保護中心、交易中心，推進(jìn)知識產(chǎn)權聯(lián)盟對百億產(chǎn)值塊狀經(jīng)濟實(shí)現全覆蓋，落實(shí)侵權懲罰性賠償制度，加強商業(yè)秘密、專(zhuān)利、商標等保護，推進(jìn)知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法銜接。

11.推廣應用自主創(chuàng )新產(chǎn)品。實(shí)施制造業(yè)首臺套提升工程，拓展多元化應用場(chǎng)景，優(yōu)化裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng )新產(chǎn)品和浙江制造精品大規模應用生態(tài)。完善創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購政策，修訂重大工程重大項目招投標辦法。

四、培育先進(jìn)制造業(yè)集群

12.加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。對標國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)培育數字安防、汽車(chē)及零部件、綠色化工、現代紡織和服裝等萬(wàn)億級先進(jìn)制造業(yè)集群和數字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。統籌引領(lǐng)性研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、大項目好項目、龍頭企業(yè)和單項（隱形）冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等培育發(fā)展，梯度推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升，提升集群核心優(yōu)勢。加強和創(chuàng )新集群治理，構建“一集群一機構”的新型集群發(fā)展促進(jìn)機構體系、開(kāi)放協(xié)同的公共服務(wù)體系和精準有效的政策支撐體系。

13.按照現代集群理念深化傳統制造業(yè)改造提升。持續實(shí)施傳統制造業(yè)改造提升計劃，分行業(yè)打造標桿縣（市、區）和特色優(yōu)勢制造業(yè)集群。高水平建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體，完善小微企業(yè)園布局，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)升級傳統產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，深化整治“低散亂”。

14.布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。超前布局前沿科技及產(chǎn)業(yè)化運用，加快國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性電子、前沿新材料等重量級未來(lái)產(chǎn)業(yè)。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃和綜合政策，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，推進(jìn)科研孵化產(chǎn)業(yè)化融合、智力資本服務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)城市人文融合。

15.打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)空間布局，著(zhù)重向優(yōu)勢區域、高能級平臺、沿海新空間集中。高起點(diǎn)建設杭州錢(qián)塘、寧波前灣、紹興濱海、湖州南太湖等新區，推進(jìn)創(chuàng )新突破、開(kāi)放帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、體制創(chuàng )新，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地重要增長(cháng)極。深化各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）和產(chǎn)業(yè)集聚區整合提升，推動(dòng)與高新區融合發(fā)展，實(shí)施高新區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，探索新時(shí)代園區治理體系。打造特色小鎮2.0版，大力培育制造業(yè)特色小鎮。加強省際合作園區、山海協(xié)作園區建設，完善產(chǎn)業(yè)轉移利益分配和制度設計，創(chuàng )新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

五、推動(dòng)制造方式轉型

16.推動(dòng)制造業(yè)智能化轉型。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和塊狀經(jīng)濟智能化改造，培育工業(yè)數字化智能化服務(wù)商，發(fā)揮智能制造專(zhuān)家服務(wù)團隊作用，推廣新型精益制造，鼓勵建設智能企業(yè)、未來(lái)企業(yè)。加快數字賦能，拓展大規模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、共享制造等模式，推行全鏈條數字化智能化。

17.推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。加快行業(yè)結構低碳化、制造過(guò)程清潔化、資源能源利用高效化，大力發(fā)展新能源、節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色化改造和綠色園區建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建綠色制造體系。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)本質(zhì)安全，探索第三方園區安全管家服務(wù)，提升安全管控技術(shù)和方法。

18.推動(dòng)先進(jìn)制造和現代服務(wù)深度融合。大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持平臺型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，建設公共服務(wù)平臺和功能區，分行業(yè)分領(lǐng)域探索融合發(fā)展路徑。加快發(fā)展研發(fā)設計、軟件與信息服務(wù)、現代物流、檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補齊專(zhuān)業(yè)服務(wù)、高端服務(wù)短板，做強“浙江服務(wù)”。

六、完善和優(yōu)化全球化產(chǎn)業(yè)鏈

19.構筑開(kāi)放共贏(yíng)、內外聯(lián)動(dòng)、扎根浙江的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。堅持立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江，以“在浙江制造”與“同浙江制造”相結合來(lái)提升浙江制造品牌。支持龍頭骨干企業(yè)全球布局，共建科創(chuàng )平臺，加強“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，強化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應和互利合作。引導和支持“走出去”企業(yè)將研發(fā)設計、高端制造、管理總部等環(huán)節留在浙江，推動(dòng)海外企業(yè)本地化，加強境內產(chǎn)業(yè)園與境外經(jīng)貿合作區的產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相互促進(jìn)。深化實(shí)施浙商回歸工程，推進(jìn)高質(zhì)量并購項目回歸發(fā)展。

20.培育十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈。著(zhù)眼全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈重構，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，重點(diǎn)打造數字安防、煉化一體化與新材料、節能與新能源汽車(chē)、現代紡織、集成電路、智能計算、網(wǎng)絡(luò )通信、智能裝備、智能家居、生物醫藥等標志性產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和短板技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新工程。更加注重產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性，完善監測評估機制，實(shí)施一批重大強鏈補鏈項目，深化全球精準合作，推動(dòng)重大項目納入有關(guān)專(zhuān)項和產(chǎn)業(yè)基金支持計劃。

21.完善“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。深入推進(jìn)內貿外貿、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化，鞏固提升浙江制造市場(chǎng)份額。統籌海外資源，推廣設立貿易投資促進(jìn)機構，支持企業(yè)拓展國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。深化貿易便利化改革，推進(jìn)自由貿易試驗區創(chuàng )新發(fā)展，加強跨境電子商務(wù)綜合試驗區、義烏國際貿易綜合改革試驗區建設，放大跨境電商、市場(chǎng)采購等新型貿易方式效應，擴大進(jìn)口，提高應對經(jīng)貿摩擦專(zhuān)業(yè)化能力。釋放健康、5G、汽車(chē)等消費潛力，深化“放心消費在浙江”行動(dòng)，建設國際消費中心城市，促進(jìn)消費與制造雙升級。發(fā)展“新批發(fā)+新零售”，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿綜合體等數字化品質(zhì)化網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，深化浙江制造“百網(wǎng)萬(wàn)品”拓市場(chǎng)行動(dòng)。拓展國際貨運航空通道，推動(dòng)快遞物流“兩進(jìn)一出”發(fā)展。

七、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

22.實(shí)現企業(yè)全生命周期“一件事”“最多跑一次”。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，加強長(cháng)三角一體化營(yíng)商環(huán)境建設，推進(jìn)長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”。統籌涉企體制改革，全面開(kāi)展“證照分離”全覆蓋改革，深化“標準地+承諾制”，實(shí)現地方設置涉企事項零許可，推動(dòng)企業(yè)投資項目審批持續提速提質(zhì)，推動(dòng)中介服務(wù)減費增效。完善企業(yè)信用體系，推行以信用為核心的監管機制，構建信用修復機制。發(fā)展智慧監管。推廣完善“最多跑一次”海外版，拓展涉企服務(wù)事項。

23.大力推行“企業(yè)有需要、服務(wù)到身邊”。深化“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，構建省市縣聯(lián)動(dòng)工作體系，以“繡花功夫”精準服務(wù)企業(yè)。建立服務(wù)企業(yè)工作機制，優(yōu)化政府服務(wù)企業(yè)綜合平臺，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)機構作用，構建服務(wù)企業(yè)快速反應機制，建立制造業(yè)重大落地項目全周期服務(wù)機制。健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度，探索涉企政策全流程服務(wù)機制，在政策制定和執行過(guò)程中充分考慮行業(yè)及企業(yè)實(shí)際，設置合理過(guò)渡期，不搞“一刀切”。

24.營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。加強法治建設，嚴格保護市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權、財產(chǎn)權等合法權益。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，強化企業(yè)、企業(yè)家權益司法保護，規范涉企執法行為，讓企業(yè)家充分感受到司法對企業(yè)發(fā)展的有力保障。加強涉企案件跨省司法協(xié)作，共同營(yíng)造安商親商興商氛圍。

25.深入推進(jìn)降本減負。用足用好減稅降費各項措施。全部放開(kāi)規模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，制定深化天然氣管網(wǎng)體制改革措施，改革天然氣供應模式和價(jià)格機制，降低企業(yè)用電用氣用水成本。進(jìn)一步降低港口航運、公路運輸等服務(wù)收費，降低物流成本。建立涉企收費審核制度，加強違規收費治理。

26.完善實(shí)施融資暢通工程政策。增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款、技改貸款和信用貸款，推動(dòng)股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵金融機構創(chuàng )新優(yōu)化服務(wù)，為先進(jìn)制造企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。發(fā)展科技金融和金融科技。做強政府產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展。強化中小企業(yè)基礎性工作，完善金融綜合服務(wù)平臺，健全政策性融資擔保和增信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。

27.加強工業(yè)用地保障。高質(zhì)量編制國土空間規劃，加強落地指導，保障工業(yè)用地空間規模。2020-2025年，工業(yè)大市大縣每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩中有升；省級及以上開(kāi)發(fā)區、高新區等存量工業(yè)用地總量不下降。對規劃工業(yè)用地用途已調整但五年內暫不實(shí)施的區域，可允許實(shí)施技改及新建擴建工業(yè)項目。深化“畝均論英雄”改革，支持土地復合利用，加強地下空間開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)，支持地方靈活確定工業(yè)用地供應方式。在符合控制性詳細規劃有關(guān)要求下，鼓勵工業(yè)用地“提容增效”，企業(yè)在現有工業(yè)用地（不含創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地）上新建、擴建自用生產(chǎn)性用房，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。制造業(yè)企業(yè)可以按規定在廠(chǎng)區內建設適量配套生活服務(wù)設施（含職工集體宿舍）。

28.實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程。深化“區域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，建立以排污許可證為核心的環(huán)境監管制度，實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。完善企業(yè)治污正向激勵機制，提升生態(tài)環(huán)境執法規范化、精準化水平，對環(huán)保意識強、治污水平高的企業(yè)在環(huán)保監管服務(wù)方面實(shí)施差異化管理，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項目建設所需指標。實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)管控制度，強化精準保護，進(jìn)一步盤(pán)活生態(tài)空間。完善能源“雙控”制度，在能耗強度達標的前提下，對單位能耗達到國際先進(jìn)水平的制造業(yè)重大項目，利用新增和騰出的用能空間優(yōu)先給予保障，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢地區、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目給予重點(diǎn)保障。

29.開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試驗。在先進(jìn)制造業(yè)基礎好、潛力大的縣（市、區）和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試驗，支持有條件的市創(chuàng )建國家級試驗區。

30.創(chuàng )新制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理方式。建立省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，統籌全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設工作。建立黨委、政府主要領(lǐng)導抓制造業(yè)工作機制，按照各地重點(diǎn)方向，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色行動(dòng)，大力推進(jìn)省市縣長(cháng)項目工程，加強各領(lǐng)域工作協(xié)調和政策協(xié)同，提升干部隊伍專(zhuān)業(yè)化能力。省級財政每年統籌資金，持續加大對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)辦法，開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)和相關(guān)工作考核，對考核評價(jià)先進(jìn)的市縣在要素保障上給予傾斜。  

各市和省直有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際研究制定具體貫徹落實(shí)的政策措施，合力推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

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