魯發(fā)〔2019〕17號《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于弘揚企業(yè)家精神支持企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的若干措施（試行）〉的通知》

《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于弘揚企業(yè)家精神支持企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的若干措施（試行）〉的通知》






魯發(fā)〔2019〕17號
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設的重要論述,根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》,結合我省實(shí)際,制定如下措施。

一、尊重企業(yè)家

1．每年的11月1日,省委、省政府宣傳表?yè)P優(yōu)秀企業(yè)家。

2．完善企業(yè)家參政議政制度。省委每年至少召開(kāi)一次企業(yè)家座談會(huì ),專(zhuān)題聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。每名省級領(lǐng)導干部聯(lián)系2名企業(yè)家,每半年至少到所聯(lián)系企業(yè)調研1次。省委、省政府出臺涉及企業(yè)的政策,要征求企業(yè)家代表意見(jiàn)。研究經(jīng)濟工作或涉企改革的省委全會(huì )、省政府工作會(huì )議,邀請企業(yè)家代表參加。

3．省委、省政府聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任“山東省發(fā)展顧問(wèn)”。省直經(jīng)濟主管部門(mén)和各市、縣(市、區)黨委、政府要建立企業(yè)家顧問(wèn)制度,及時(shí)問(wèn)計咨詢(xún)、征求意見(jiàn)建議。

二、激勵企業(yè)家

4．對作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家給予重獎。定期評選優(yōu)秀企業(yè)家:杰出企業(yè)家1-3名,授予“山東省杰出企業(yè)家”稱(chēng)號,記一等功,每名獎勵稅后現金500萬(wàn)元；行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家20名,記一等功,授予“山東省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家”稱(chēng)號,每名獎勵稅后現金100萬(wàn)元；優(yōu)秀企業(yè)家50名,授予“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”稱(chēng)號,每名獎勵稅后現金50萬(wàn)元。獎勵資金由省財政列支,發(fā)至受獎人員個(gè)人銀行賬戶(hù)。

5．大力弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神。在省級新聞媒體開(kāi)設宣傳優(yōu)秀企業(yè)家專(zhuān)欄和專(zhuān)題節目,廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡。策劃一批反映山東優(yōu)秀企業(yè)家精神的圖書(shū)、影視作品。打造“新時(shí)代儒商”品牌,籌建或依托現有設施建立山東省儒商博物館。

6．建立山東“百強企業(yè)”新聞發(fā)布制度。以省政府名義,每年發(fā)布山東省綜合百強企業(yè)、工業(yè)百強企業(yè)名單,及時(shí)推廣企業(yè)改革創(chuàng )新典型經(jīng)驗。

7．建立國有企業(yè)企業(yè)家延遲免職(退休)制度。對政治上可靠、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出、年滿(mǎn)60周歲的黨委書(shū)記(同時(shí)任董事長(cháng)),確因工作需要延遲免職(退休)的,從嚴把握條件,按照有關(guān)規定嚴格審批,可延遲1-3年免職(退休)。

三、保護企業(yè)家

8．保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。對侵害企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全的違法行為和違法案件,實(shí)行掛牌督辦制度；建立“零延遲”機制,對惡意阻工、強迫交易、尋釁滋事、暴力討債、不良媒體敲詐勒索等違法行為,政法機關(guān)要及時(shí)到位處置。根據需要,可在重點(diǎn)企業(yè)設置或就近設置公安派出機構。

9．完善產(chǎn)權和企業(yè)家權益司法保護機制。依法審慎對經(jīng)濟犯罪案件涉案企業(yè)家采取強制措施；涉企案件需要企業(yè)家協(xié)助調查的,應當注意方式方法,依法保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),維護企業(yè)家聲譽(yù)。對一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為,要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓企業(yè)家卸下包袱,輕裝上陣。對近5年全省涉企訴訟案件進(jìn)行排查,重點(diǎn)發(fā)現、甄別涉及產(chǎn)權保護和企業(yè)家合法權益的案件,確屬事實(shí)不清、證據不足、適用法律錯誤的冤案錯案,依法予以糾正,該賠償的按規定賠償。對久拖不結、久辦未果的涉企積案進(jìn)行集中清理,依法加快案件辦理進(jìn)程,2020年年底前,原則上對2年以上涉企積案全部辦結。

10．建立負面信息澄清機制。對涉及企業(yè)家的信訪(fǎng)、舉報、網(wǎng)絡(luò )輿情,實(shí)行快查、快結、快澄,嚴查各類(lèi)誣告、誹謗、造謠等行為,經(jīng)企業(yè)家本人同意,查處結果可依法向社會(huì )公開(kāi)。

四、服務(wù)企業(yè)家

11．公平公正對待各類(lèi)企業(yè)。在落實(shí)“雙招雙引”政策、提供保障服務(wù)等方面,做到內資、外資一視同仁,國企、民企一視同仁,外來(lái)企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁,大企業(yè)、小企業(yè)一視同仁,新企業(yè)、老企業(yè)一視同仁。

12．建立企業(yè)家“滿(mǎn)意度”評價(jià)體系。對省直有關(guān)部門(mén)、各地營(yíng)商環(huán)境的評價(jià),可組織第三方每年對若干企業(yè)進(jìn)行調查評估,作為營(yíng)商環(huán)境評價(jià)重要依據。

13．整頓涉企中介服務(wù)。各市、縣(市、區)2019年年底前,對環(huán)評、能評、穩評、測評、安評、水評、震評、衛評等中介機構進(jìn)行全面徹底整頓。對企業(yè)反響強烈、意見(jiàn)集中的中介機構,徹查背后利益鏈條。加快市場(chǎng)開(kāi)放,打破地方壟斷,實(shí)現公平競爭,提高服務(wù)效能。每年組織區域內企業(yè)對中介服務(wù)機構進(jìn)行評議,評議結果在一定范圍內公布。

14．降低涉企收費。國家規定的涉企行政事業(yè)性收費一律按下限執行。通過(guò)完善聽(tīng)證、公示等程序,對省級出臺的涉企經(jīng)營(yíng)性收費進(jìn)行約束。

15．推行“企業(yè)吹哨、部門(mén)報到”機制。依托各級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立“政企通”,實(shí)行線(xiàn)上受理、現場(chǎng)辦公,做到1個(gè)工作日內與訴求企業(yè)取得聯(lián)系、3個(gè)工作日內予以答復、15個(gè)工作日內予以解決或者服務(wù)確認,難度較大的事項最多不超過(guò)30個(gè)工作日。

16．搭建涉企政策解讀平臺。各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)出臺涉企政策,必須在一定時(shí)限內進(jìn)行統一解讀或專(zhuān)門(mén)培訓,利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行政審批服務(wù)大廳等開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳,通過(guò)送政策上門(mén)、APP等方式進(jìn)行推送解讀,提高政策知曉率。

17．建立“非請勿擾”誠信管理機制。依托企業(yè)大數據監管信息平臺,將企業(yè)劃分為誠信守法、一般失信、嚴重失信、“黑名單”四類(lèi),對第一類(lèi)企業(yè)實(shí)行“非請勿擾”,除法律規定或國家必須要求的安全生產(chǎn)檢查等,每年進(jìn)行一次“雙隨機”檢查,不得再安排其他檢查。

五、關(guān)愛(ài)企業(yè)家

18．完善容新容缺容錯機制。尊重企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )造,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的監管辦法；對企業(yè)投資項目開(kāi)展承諾制改革試點(diǎn),允許企業(yè)作出承諾后,依法依規自主開(kāi)展設計、施工等相關(guān)工作,各級政府有關(guān)部門(mén)依法加強對項目實(shí)施的監管；落實(shí)“凡問(wèn)四必”要求,制定國有企業(yè)領(lǐng)導人員履職行為的容錯免責清單。

19．改善企業(yè)家醫療保健服務(wù)。對授予稱(chēng)號的企業(yè)家,提供健康查體便捷通道和醫療保健服務(wù),每年組織部分企業(yè)家進(jìn)行1次療養。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導同志前往慰問(wèn)。

20．暢通企業(yè)家出行通道。對授予稱(chēng)號的企業(yè)家,統一頒發(fā)“山東儒商卡”。企業(yè)家在省內各機場(chǎng)、客船(輪渡)碼頭和火車(chē)站出行時(shí),憑“山東儒商卡”,本人及2名陪同人員可享受綠色通道服務(wù)。

六、培養企業(yè)家

21．加強對企業(yè)家政治引領(lǐng)。引導企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導,堅定理想信念,自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走,做新時(shí)代愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、服務(wù)社會(huì )的模范企業(yè)家。

22．加強企業(yè)家教育培養。突出企業(yè)發(fā)展需求,合理設計培訓內容和方式。把對企業(yè)家的教育、管理、培訓納入日程,做到統一規劃、統一實(shí)施、統一評價(jià),杜絕多頭培訓、重復培訓、低效培訓。依托山東省干部學(xué)院籌建“儒商”學(xué)院,打造國內一流的企業(yè)家培訓基地。

23．實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。由省財政出資,每年選派100名左右企業(yè)家到境外學(xué)習研修；每年選拔100名左右優(yōu)秀青年企業(yè)家到世界500強企業(yè)總部實(shí)踐鍛煉。

24．實(shí)行青年企業(yè)家培養“導師制”。首批優(yōu)選20名省內著(zhù)名企業(yè)家擔任青年企業(yè)家導師,每年選拔100名左右優(yōu)秀青年企業(yè)家到導師所在企業(yè)跟班學(xué)習。

25．聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任省屬高校、科研院所和各級黨校(行政學(xué)院)的“客座教授”和“特聘研究員”。常態(tài)化組織優(yōu)秀企業(yè)家“院所行”“高校行”、高校優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者“企業(yè)行”,推進(jìn)校企、院企合作。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)建學(xué)院、聯(lián)辦特色專(zhuān)業(yè)或開(kāi)展定向培養,精準培養企業(yè)急需人才。

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