魯政辦發(fā)〔2021〕7號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案的通知






魯政辦發(fā)〔2021〕7號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

山東省人民政府辦公廳

2021年4月17日

山東省人民政府辦公廳山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案

為全面深化“放管服”改革，深入推進(jìn)流程再造，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強企業(yè)和群眾辦事便利度，根據省委、省政府工作部署，2021年在全省實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，各推出不少于100項高頻事項極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機，以走在全國前列為目標，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項、重點(diǎn)環(huán)節，對標全國最佳實(shí)踐，以場(chǎng)景應用驅動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統一辦理標準，強化數據賦能，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門(mén)供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉變，著(zhù)力構建政務(wù)服務(wù)新模式，推動(dòng)建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（二）工作目標。2021年底前，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、準營(yíng)、運營(yíng)、退出等階段，個(gè)人出生、教育、工作、養老等階段，各推出不少于100項企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強、辦理頻率高的事項，實(shí)現極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

1.推進(jìn)“極簡(jiǎn)辦”。通過(guò)減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，打造最優(yōu)辦事流程。提升辦事平臺功能，發(fā)揮數據支撐作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實(shí)現辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過(guò)程極簡(jiǎn)化。

2.深化“集成辦”。通過(guò)業(yè)務(wù)整合、流程再造、數據共享，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，拓展延伸“一鏈辦理”，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項集成辦理，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾多種應用場(chǎng)景的辦事需求。

3.推行“全域辦”。通過(guò)編制全省統一的事項辦理規范，加快政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)便利化、跨域服務(wù)通辦化，推動(dòng)更多事項就近可辦、全程網(wǎng)辦、全省通辦。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）簡(jiǎn)化事項辦理流程。5月底前，省政府有關(guān)部門(mén)圍繞“雙全雙百”事項清單，主動(dòng)尋標對標，優(yōu)化辦理流程，對本系統本領(lǐng)域有關(guān)事項精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節，依托山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統，對事項要素實(shí)施同源管理和動(dòng)態(tài)調整。持續推動(dòng)申請材料、審查要點(diǎn)標準化，推進(jìn)申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，12月底前，實(shí)現更多事項“秒批秒辦”“無(wú)感審批”。（省政府有關(guān)部門(mén)負責）

（二）優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)。6月底前，根據生命周期階段劃分，各牽頭部門(mén)組織協(xié)同部門(mén)，圍繞開(kāi)展“事項聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統一服務(wù)標準，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請”，推進(jìn)事項集成辦理。推動(dòng)各市按照統一服務(wù)流程和標準，結合本地實(shí)際，全面組織實(shí)施。（責任分工見(jiàn)附件1、2）

（三）編制工作規范。各牽頭部門(mén)組織協(xié)同部門(mén)，按照優(yōu)化的服務(wù)流程，7月底前，編制全省統一的工作規范和“零基礎”標準化辦事指南，基本實(shí)現同一事項在全省無(wú)差別受理、同標準辦理，并組織試點(diǎn)推行，推動(dòng)更多事項全域辦。（責任分工見(jiàn)附件1、2）

（四）強化數據共享應用。建立以場(chǎng)景應用授權為基礎的數據共享機制，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用，實(shí)現更多申報材料“免提交”。能通過(guò)數據共享查詢(xún)、核驗的，不得要求申請人到現場(chǎng)核驗材料原件。推動(dòng)有條件的市率先打造“無(wú)證明城市”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求，建立企業(yè)和個(gè)人的全生命周期數字檔案，為政策推送、精準服務(wù)、高效監管等提供支撐。6月底前，省政府有關(guān)部門(mén)根據事項辦理和集成服務(wù)需要，形成數據共享需求清單。12月底前，按照清單需求，通過(guò)省一體化大數據平臺推動(dòng)國家部委、省市數據資源跨級共享應用，實(shí)現事項辦理數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐政務(wù)服務(wù)流程和功能優(yōu)化。（省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)配合）

（五）線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同推進(jìn)。按照全省統一的工作規范，9月底前，在“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)、“愛(ài)山東”掌上服務(wù)等平臺設置服務(wù)專(zhuān)區，線(xiàn)上實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下實(shí)行“一窗受理”。結合實(shí)際，優(yōu)化省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，全面提升業(yè)務(wù)系統支撐能力。大力優(yōu)化便民服務(wù)，12月底前，在各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公共服務(wù)機構等設置相關(guān)事項辦事窗口，完善幫辦代辦機制，提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無(wú)障礙服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾提供全方位服務(wù)。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府辦公廳負責政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的統籌協(xié)調，建立各市、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機制，組織編制“雙全雙百”事項清單，建立工作臺賬，明確責任單位、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。各級、各部門(mén)要高度重視，主要負責同志要親自抓、帶頭抓，壓實(shí)工作責任，做好政策、業(yè)務(wù)、系統、數據的支持和保障，強化推進(jìn)措施，抓好任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門(mén)要加強主責意識，會(huì )同協(xié)同部門(mén)組織制定好工作方案，編制工作規范，加強業(yè)務(wù)培訓，扎實(shí)做好各場(chǎng)景的事項梳理、“一鏈辦理”等工作。各市要結合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng )新，全力推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施，確保政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程全面落地。

（二）堅持動(dòng)態(tài)調整。各級、各部門(mén)要堅持需求導向和問(wèn)題導向相統一，定期對工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結評估，聽(tīng)取意見(jiàn)反饋，根據流程優(yōu)化需要和辦事需求，及時(shí)調整充實(shí)“雙全雙百”事項清單。探索推出更多服務(wù)場(chǎng)景，配套完善業(yè)務(wù)流程和工作規范，不斷提升數據支撐能力，形成持續迭代的常態(tài)化工作機制。

（三）加大宣傳引導。各級、各部門(mén)要加大對政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法，提高社會(huì )公眾對政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的知曉度、參與度，營(yíng)造社會(huì )關(guān)注、市場(chǎng)認可、群眾滿(mǎn)意、各方支持的良好氛圍。

（四）強化監督指導。省政府辦公廳將加強督促調度，建立“月調度月通報”制度，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況，特別是對流程優(yōu)化、集成辦理、規范編制、平臺建設、數據共享等方面進(jìn)行監督指導。充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評”等方式，實(shí)現服務(wù)績(jì)效動(dòng)態(tài)評價(jià)。各級、各部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)評價(jià)情況納入全省政務(wù)服務(wù)年度評估、評價(jià)范圍。




 

附件：

1.企業(yè)全生命周期事項清單及責任分工

2.個(gè)人全生命周期事項清單及責任分工

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