黑林草規〔2020〕15號《黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于加強項目使用林地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于加強項目使用林地管理有關(guān)問(wèn)題的通知






黑林草規〔2020〕15號

各市（地）、縣（市、區）林業(yè)和草原局，局直屬各單位：

為了加強各類(lèi)項目使用林地的管理，原省林業(yè)廳下發(fā)了《黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步規范建設項目使用林地審核審批管理的通知》（黑林規〔2018〕16號），我省工程項目占用林地得到了有效規范。但是，森林督查和日常工作反映出，一些地方仍然存在著(zhù)違法占用林地、未批先占、少批多占、現地調查不認真、使用林地可研報告質(zhì)量不高、臨時(shí)使用林地較隨意等問(wèn)題，為堅決遏制違法占用林地問(wèn)題的發(fā)生，提高項目使用林地的審核（審批）效率，加強建設項目使用林地的監管，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各級林草部門(mén)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，對項目使用林地要提前介入，全面掌握項目立項、批復等情況，并按照國家、省及有關(guān)部門(mén)關(guān)于項目使用林地的要求，進(jìn)行嚴格把關(guān)，確保上報材料全面準確，對不符合法律法規和政策規定的嚴禁使用林地。對百大項目使用林地，要認真執行省林草局下發(fā)的有關(guān)支持政策。

二、提高各類(lèi)項目使用林地可行性報告（調查表）質(zhì)量。編寫(xiě)單位或者個(gè)人要嚴格按照《建設項目使用林地可行性報告編制規范》規定要求編寫(xiě)。目前，每份可行性報告都需要修改，嚴重影響了項目使用林地審核（審批）效率，因此，市縣級林草主管部門(mén)一定要嚴把使用林地可行性報告質(zhì)量關(guān)，認真核對數據、圖表等，無(wú)誤后方可上報，確保每起占用林地項目按規定時(shí)限完成審核（審批）。

（一）凡是項目使用林地可行性報告（調查表）發(fā)現以下問(wèn)題之一的，將退回重新修改補充上報，對多次修改仍存在問(wèn)題的，將按照《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規范〉和〈使用林地申請表〉、〈使用林地現場(chǎng)查驗表〉的通知》（林資發(fā)〔2015〕122號）要求，納入使用林地可行性報告編制不良信譽(yù)記錄：

一是與現地不符（包括林種、地類(lèi)、面積和權屬）；二是保護區、森林公園、重點(diǎn)生態(tài)公益林方面明顯弄虛作假；三是使用的數據與林保不一致；四是內業(yè)不全（與“編寫(xiě)規范”比對）；五是數字不準；六是對存在未批先占項目存在弄虛作假；七是無(wú)工程設計矢量數據或與占地位置不一致；八是圖表不符合規范要求。

（二）省級林業(yè)管理部門(mén)按照規范要求對建設項目的工程設計（CAD）、占地矢量數據（均使用2000坐標系）、使用的林保數據、還林規劃（坐標或附坐標表）、文本、附表和項目批準文件等相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)。

三、依法依規處理違法占用林地的行為。按照《中華人民共和國森林法》規定，對于未批先占的項目，必須依法查處到位，并依法依紀對林業(yè)主管部門(mén)負有直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分，恢復森林植被。

四、嚴格臨時(shí)使用林地的管理。市縣級林草主管部門(mén)，要嚴格執行原國家林業(yè)局《國家林業(yè)局關(guān)于加強臨時(shí)使用林地監督管理的通知》（林資發(fā)〔2015〕121號），堅決禁止將長(cháng)期占用林地項目按臨時(shí)使用林地審批，要嚴格執行使用林地審批程序、標準，特別取土、采砂場(chǎng)使用林地禁止在公路兩側可視范圍內設置。

需要采伐占用林地上的林木，應當申請辦理采伐許可證，并按照申請采伐許可證的要求提供林木權屬等相關(guān)內容材料。

五、編寫(xiě)使用林地可行性報告的單位或者個(gè)人，要使用已啟用的林地變更數據，各地要按照《黑龍江省林業(yè)和草原局大數據中心林草數據使用管理辦法》（黑林草發(fā)〔2020〕22號）的要求，嚴格執行保密制度，在簽訂保密協(xié)議的情況下，只向設計單位提供項目建設涉及范圍內有關(guān)數據，用后銷(xiāo)毀。

六、加強事后監管。每起使用林地項目審核（審批）后，所在地林草主管部門(mén)要加強監督檢查，對沒(méi)有取得建設項目審批手續的要及時(shí)報告當地自然資源主管部門(mén)；對改變地點(diǎn)、超面積占用林地的項目，必須依法依規處理。





 

黑龍江省林業(yè)和草原局

2020年6月1日

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