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《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》
皖財鄉〔2021〕525號
各市、縣（市、區）財政局：
為加強農村綜合改革轉移支付管理，提高資金使用效益，根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》等有關(guān)規定，我們制定了《安徽省農村綜合改革轉移支付管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執行。
附件:安徽省農村綜合改革轉移支付管理辦法
安徽省財政廳
2021年6月16日
安徽省農村綜合改革轉移支付管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農村綜合改革轉移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院,以及省委省政府有關(guān)農村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》有關(guān)要求，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農村綜合改革轉移支付是指中央補助我省以及省級財政安排的，用于支持市、縣（含市、區，下同）開(kāi)展農村綜合改革發(fā)展工作的補助資金。
第三條 省財政廳負責編制農村綜合改革轉移支付預算，分配下達預算和工作任務(wù)，組織開(kāi)展預算績(jì)效管理工作，指導市縣加強資金管理等相關(guān)工作。市、縣財政部門(mén)負責農村綜合改革轉移支付的統籌安排、審核撥付、使用監督、預算績(jì)效管理,以及會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展項目組織實(shí)施等工作，并對資金使用的合規性和有效性負責。
第四條 各地應創(chuàng )新農村綜合改革轉移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會(huì )資本合作等方式，引導社會(huì )資金參與農村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。
第二章 資金使用范圍
第五條 農村綜合改革轉移支付用于補助各市、縣開(kāi)展農村公益事業(yè)建設財政獎補、美麗鄉村獎補、農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革等工作。
第六條 農村公益事業(yè)建設財政獎補支出用于對農民通過(guò)民主程序議定的農村公益建設項目給予獎補。
第七條 美麗鄉村獎補支出統籌用于支持建設宜居宜業(yè)的美麗鄉村,具體根據全省美麗鄉村任務(wù)安排，與省級補助資金統籌使用。
第八條 農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持黨中央、國務(wù)院，以及省委省政府確定的農村綜合性改革試點(diǎn)試驗、田園綜合體建設試點(diǎn)等。
第九條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出用于支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
第十條 農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革支出用于對市、縣完成農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革過(guò)程中產(chǎn)生的改革成本一次性給予適當補助。
第十一條 農村綜合改革轉移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農村綜合改革無(wú)關(guān)的支出。
第三章 資金測算分配
第十二條 農村綜合改革轉移支付的分配遵循規范、公正、公開(kāi)的原則，主要采用因素法分配。對一般公共預算保障農村綜合改革情況較好、推進(jìn)農村綜合改革成效較為明顯的地區，通過(guò)定額補助實(shí)施激勵，列入農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出方向。各支出方向測算因素及標準如下：
農村公益事業(yè)建設財政獎補支出按照各地鄉村人口情況、村莊情況、區域面積、上年市縣財政實(shí)際投入等因素測算分配，權重依次為40%、20%、20%、20%。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出根據各地發(fā)展意愿，按照村莊情況、集體經(jīng)濟發(fā)展現狀、政策因素等確定各市承擔的任務(wù)村個(gè)數，各因素權重依次為40%、55%、5%。省級財政實(shí)行分檔補助，標準為：一檔補助40萬(wàn)元、二檔補助30萬(wàn)元。
中央美麗鄉村獎補支出按照村莊情況、上年市縣財政實(shí)際投入、上年度績(jì)效評價(jià)結果、政策因素等測算分配，權重依次為50%、15%、15%、20%。
中央財政對農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革予以一次性補助，支出按照農墾國有農場(chǎng)面積、農場(chǎng)人口、辦社會(huì )職能機構個(gè)數、辦社會(huì )職能機構職工數、地方辦社會(huì )職能改革實(shí)際支出，權重分別為15%、15%、20%、20%、30%。
對黨中央、國務(wù)院，以及省委省政府確定的農村綜合性改革試點(diǎn)試驗、田園綜合體建設試點(diǎn)等農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出實(shí)行定額補助。
第十三條 農村綜合改革轉移支付分配適當向承擔黨中央、國務(wù)院，以及省委省政府部署的農村綜合改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)市、縣傾斜。
第十四條 繼續按規定開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)工作的脫貧縣，資金使用按照統籌整合有關(guān)要求執行。
第四章 預算下達
第十五條 省財政廳于每年收到中央農村綜合改革轉移支付預算30日內，將預算下達市、縣財政部門(mén)。省級農村綜合改革轉移支付于每年安徽省人民代表大會(huì )批準預算后的30日內，將預算下達到市、縣財政部門(mén)。相關(guān)轉移支付分配結果抄送財政部安徽監管局。省財政廳在下達轉移支付預算時(shí)一并下達各市、縣農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jì)效目標。
第十六條 市、縣財政部門(mén)應結合農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級相關(guān)資金，與中央和省級下達的農村綜合改革轉移支付統籌使用，保障農村綜合改革工作順利開(kāi)展。
第十七條 市、縣財政部門(mén)應當按照相關(guān)財政規劃要求，做好轉移支付資金使用規劃，加強與中央和省級補助資金，以及有關(guān)工作任務(wù)的銜接。
第五章 預算執行和監督
第十八條 農村綜合改革轉移支付的支付應當按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。
第十九條 省財政廳按照財政部有關(guān)要求，對農村綜合改革轉移支付進(jìn)行監管。市、縣財政部門(mén)應加強農村綜合改革轉移支付管理，自覺(jué)依法接受審計監督和財政監督。
第二十條 市、縣財政部門(mén)要切實(shí)加強項目資金管理，督促資金使用單位對照績(jì)效目標做好績(jì)效監控，于次年1月底前，按照規范要求開(kāi)展績(jì)效自評，將績(jì)效自評結果上報省財政廳，并對自評中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)組織整改。省財政廳對各地自評結果進(jìn)行審核匯總，形成整體績(jì)效目標自評結果，根據需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并對績(jì)效評價(jià)結果采取適當方式進(jìn)行通報。
第二十一條 市、縣財政部門(mén)要按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，將評價(jià)結果作為預算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據。省財政廳將在資金分配、競爭立項等工作中加強績(jì)效評價(jià)結果運用，督促市、縣財政部門(mén)切實(shí)加強項目資金管理。
第二十二條 各級財政部門(mén)應當加快預算執行進(jìn)度，提高資金使用效益。結轉結余資金按照相關(guān)規定執行。
第二十三條 各級財政部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財政監督條例》等有關(guān)規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十四條 市、縣財政部門(mén)依據本辦法，結合本地工作實(shí)際，制定具體管理辦法報省財政廳備案。
第二十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施?！栋不帐?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/112822.html' title='財農〔2021〕36號《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》' target='_blank'>農村綜合改革轉移支付管理辦法》（皖財鄉〔2019〕1336號）同時(shí)廢止。
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