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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省網(wǎng)上“中介超市”整合運行工作方案的通知
魯政辦字〔2021〕85號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省網(wǎng)上“中介超市”整合運行工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2021年7月30日
山東省網(wǎng)上“中介超市”整合運行工作方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強對中介服務(wù)的規范管理，建立健全中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動(dòng)形成統一規范、開(kāi)放競爭、健康有序、高效便捷的中介服務(wù)市場(chǎng)，按照省委、省政府有關(guān)工作要求，制定本工作方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和我省“放管服”改革會(huì )議要求，按照“全省統一、集約高效、整合共享、分級實(shí)施”的總體思路，依托“山東省政府采購網(wǎng)上商城”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)上商城”）和“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中介超市”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政務(wù)服務(wù)中介超市”）資源及功能，整合形成全省統一的網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新“中介超市”），2021年9月底前上線(xiàn)應用，構建服務(wù)高效、管理規范、公平競爭、監管到位的中介服務(wù)市場(chǎng)體系，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作原則
（一）整合共享，一網(wǎng)通辦。以“網(wǎng)上商城”和“政務(wù)服務(wù)中介超市”為基礎，通過(guò)整合共享方式，打造全省中介服務(wù)采購交易“一張網(wǎng)”，構建服務(wù)和監管的一體化平臺。
（二）全面開(kāi)放，公正透明。新“中介超市”對依法注冊并具有法定中介服務(wù)資質(zhì)，或依法不需要資質(zhì)但具有相應服務(wù)能力的中介服務(wù)機構和中介服務(wù)采購主體實(shí)行常態(tài)開(kāi)放。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息外，其他所有信息全面公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
（三）自愿進(jìn)駐，規范交易。符合條件的中介服務(wù)機構均可自愿入駐新“中介超市”，實(shí)行“一地進(jìn)駐、全省通行”。在遵守運行管理規定的前提下，供需雙方依法依規開(kāi)展采購交易活動(dòng)。財政預算單位的中介服務(wù)項目按照政府采購和政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規定進(jìn)行交易。
（四）明確責任，強化監管。明確管理職責，強化對新“中介超市”運行及中介服務(wù)行為的監督管理，穩步推進(jìn)規范有序運行。
三、適用范圍
新“中介超市”為財政預算單位和非財政預算單位提供政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)項目的網(wǎng)上交易服務(wù)。對財政預算單位采購的公開(kāi)招標數額以下的中介服務(wù)項目，可通過(guò)“網(wǎng)上商城”選取中介服務(wù)機構；對非財政預算單位采購的中介服務(wù)項目，按照自愿原則通過(guò)“政務(wù)服務(wù)中介超市”選取中介服務(wù)機構。
四、工作任務(wù)
（一）梳理中介服務(wù)項目清單。各級、各有關(guān)部門(mén)依據權責清單，梳理政務(wù)服務(wù)事項有法定設立依據的中介服務(wù)項目，明確中介服務(wù)項目的名稱(chēng)、關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項、設定依據、收費標準及依據、服務(wù)時(shí)限等信息，形成政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)項目清單，并向社會(huì )公布。完善省政務(wù)服務(wù)平臺事項管理系統中中介服務(wù)項目相關(guān)要素，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（省政府辦公廳牽頭，各級、各有關(guān)部門(mén)負責；完成時(shí)限：8月中旬前）
（二）打造新“中介超市”。
1. 整合運行方式。依托“網(wǎng)上商城”，保持政府采購相關(guān)功能和交易規則不變，融合“政務(wù)服務(wù)中介超市”資源和功能，打造全省統一的新“中介超市”，對財政預算單位和非財政預算單位購買(mǎi)的中介服務(wù)項目實(shí)行分類(lèi)交易、并行管理。新“中介超市”納入“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦總門(mén)戶(hù)”。（省政府辦公廳、省財政廳牽頭，省大數據局、省公共資源交易中心負責；完成時(shí)限：8月中旬前）
2. 統一基礎數據庫和用戶(hù)管理。共享“網(wǎng)上商城”和“政務(wù)服務(wù)中介超市”的中介服務(wù)機構、采購主體、交易信息等數據，形成統一的基礎數據庫。涉及新“中介超市”應用的有關(guān)系統與“山東省統一身份認證與用戶(hù)管理系統”對接，實(shí)行用戶(hù)信息互認和集中統一管理，實(shí)現“一次認證、全網(wǎng)通行”。（省政府辦公廳、省財政廳牽頭，省大數據局、省公共資源交易中心負責；完成時(shí)限：8月底前）
3. 優(yōu)化系統服務(wù)功能。在“政務(wù)服務(wù)中介超市”設置通知公告、中介服務(wù)項目、中介服務(wù)機構、項目公告、咨詢(xún)投訴、統計分析等欄目，開(kāi)發(fā)中介進(jìn)駐、采購發(fā)布、交易選取、合同簽訂、服務(wù)評價(jià)、信用監管、咨詢(xún)投訴、統計分析等全鏈條功能。支持直接選取、競價(jià)選取、均價(jià)選取等交易模式，最大限度滿(mǎn)足各類(lèi)采購需求。（省政府辦公廳、省財政廳牽頭，省公共資源交易中心負責；完成時(shí)限：8月底前）
4. 推進(jìn)系統對接應用。對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現中介服務(wù)項目要素數據自動(dòng)獲取。對接電子證照系統，實(shí)現中介服務(wù)機構資質(zhì)資格審查自動(dòng)核驗。加強中介服務(wù)在工程建設項目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用，實(shí)現中介服務(wù)交易結果信息按需推送。市級自建“中介超市”系統要與新“中介超市”對接或遷移。（省政府辦公廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省大數據局、省公共資源交易中心牽頭、省政府有關(guān)部門(mén)負責；完成時(shí)限：8月底前）
5. 完善信用監管機制。推動(dòng)新“中介超市”聯(lián)通“信用中國（山東）”、國家企業(yè)信用信息公示系統（山東），對中介服務(wù)機構實(shí)施動(dòng)態(tài)信用管理，對出現失信記錄的，列為重點(diǎn)監管對象，提高抽查比例和檢查頻次；對出現嚴重失信或違法的，禁止進(jìn)入或予以清退，實(shí)行“一地失信、全省受限”。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省大數據局等有關(guān)部門(mén)負責；完成時(shí)限：8月底前）
（三）建立運行管理制度。制定新“中介超市”運行管理辦法，按照分級使用、分類(lèi)管理的要求，明確功能定位、權責分工、進(jìn)駐流程、交易方式、咨詢(xún)評價(jià)、監督管理等內容，為新“中介超市”高效有序運行提供制度保障。（省政府辦公廳、省財政廳牽頭；完成時(shí)限：9月底前）
（四）推動(dòng)中介服務(wù)機構進(jìn)駐。各級、各有關(guān)部門(mén)通過(guò)發(fā)布公告、媒體宣傳等方式，面向社會(huì )引導符合條件的中介服務(wù)機構進(jìn)駐新“中介超市”。省、市各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法依規對申請入駐中介服務(wù)機構的資質(zhì)資格、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力等相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)確認，符合上述條件的一律實(shí)行“申請即入”，任何地方和部門(mén)不得以任何理由再設置其他條件。（省政府辦公廳牽頭，各級、各有關(guān)部門(mén)負責；完成時(shí)限：9月底前）
（五）加強事中事后監管。各級行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管職責，依法依規加強對所管行業(yè)中介服務(wù)機構的監督管理，規范中介服務(wù)機構從業(yè)行為，完善行業(yè)監管規則和標準，加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管，不斷提高新“中介超市”服務(wù)運行質(zhì)量。（各級、各有關(guān)部門(mén)負責；完成時(shí)限：長(cháng)期）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級、各部門(mén)要高度重視，壓實(shí)工作責任，細化推進(jìn)措施，把各項工作任務(wù)落到實(shí)處。各級財政部門(mén)做好政府采購活動(dòng)的監管和政府購買(mǎi)服務(wù)的管理。省大數據局、省公共資源交易中心（省政府采購中心）做好系統建設、系統對接、數據共享調用等技術(shù)支撐工作。各市要按照職責分工，做好人員和經(jīng)費保障。使用新“中介超市”的，由各級公共資源交易中心（政府采購中心）或政府采購網(wǎng)上商城分站運營(yíng)部門(mén)負責本級中介超市的運營(yíng)和預算編制工作；采用自建“中介超市”系統對接的，相關(guān)市可根據實(shí)際情況，確定運營(yíng)和預算編制單位。
（二）強化宣傳引導。各級、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等渠道廣泛進(jìn)行宣傳，吸引更多中介服務(wù)機構進(jìn)駐新“中介超市”，引導采購主體通過(guò)新“中介超市”獲得中介服務(wù)，營(yíng)造社會(huì )關(guān)注、市場(chǎng)認可、群眾滿(mǎn)意、各方支持的良好環(huán)境。
（三）開(kāi)展評價(jià)指導。省政府辦公廳將加強新“中介超市”有關(guān)工作的督促調度，對任務(wù)完成、系統應用、日常監管等情況進(jìn)行評價(jià)指導。各級、各有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)評價(jià)情況納入全省政務(wù)服務(wù)年度評估、評價(jià)范圍。
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