甘人社通〔2021〕277號《甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省特殊人才職稱(chēng)評價(jià)辦法〉的通知》

《甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省特殊人才職稱(chēng)評價(jià)辦法〉的通知》





甘人社通〔2021〕277號

各市州人力資源和社會(huì )保障局，蘭州新區組織部，甘肅礦區人社局，省直各部門(mén)人事處（職改辦），省屬各企業(yè)集團人力資源部，中央在甘有關(guān)單位（人事處）：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神，按照黨的十九大關(guān)于“實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策”要求，根據《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（甘辦發(fā)〔2017〕81號）關(guān)于對“作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱(chēng)”“對特殊人才實(shí)行特殊評價(jià)”的規定，結合我省實(shí)際，修訂完善了《甘肅省特殊人才職稱(chēng)評價(jià)辦法》，已經(jīng)甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳2021年6月29日第11次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。 





 

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年7月20日


 

甘肅省特殊人才職稱(chēng)評價(jià)辦法

一、評價(jià)目的

開(kāi)展特殊人才職稱(chēng)評價(jià)旨在創(chuàng )新人才評價(jià)機制，開(kāi)辟人才評價(jià)“綠色通道”。實(shí)行“一事一議、特事特辦”的辦法，打破常規、簡(jiǎn)化手續，為人才松綁。讓作出重大貢獻人才直接晉升職稱(chēng)，從國內外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及時(shí)晉升職稱(chēng)，以激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造，助推人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鄉村振興戰略的實(shí)施。

二、評價(jià)范圍

（一）特殊人才范圍

1.省內人才

（1）作出重大貢獻人才。主要指在全省范圍取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（2）其他特殊人才。主要指全省范圍內的奇才、怪才、身懷絕技特殊人才；大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能及高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經(jīng)濟、新材料等新興產(chǎn)業(yè)人才；在全省重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得獨特業(yè)績(jì)人才。

2.引進(jìn)人才

（1）從國內外引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才。

（2）經(jīng)甘南、臨夏2個(gè)民族自治州人才主管部門(mén)認定并明確批準引進(jìn)的人才（包括從省內引進(jìn)）。

引進(jìn)人才不包括省內各單位相互調動(dòng)人才。

（二）層級范圍和有效范圍。主要是高級職稱(chēng)，包括正高級和副高級。評價(jià)認定的職稱(chēng)在全省范圍有效。

（三）不適用范圍。國家實(shí)行“以考代評”“考評結合”系列（專(zhuān)業(yè)）的相關(guān)層級職稱(chēng)。

三、省內人才業(yè)績(jì)條件

（一）取得重大科技創(chuàng )新。

1.達到下列1條可直接申報正高級職稱(chēng)

（1）獲國家級科技獎勵一等獎或二等獎（前5名）或三等獎（前3名）。

（2）獲省部級科技獎勵一等獎（前2名）或二等獎（第1名）。

（3）獲國家級科技獎勵二等獎（第6、7名）、國家級科技獎勵三等獎（第4、5名）、省部級科技獎勵一等獎（第3、4、5名）、省部級科技獎勵二等獎（第2、3名）中任意2項（可重復計算）。

（4）獲省部級科技獎勵一等獎（前5名）并獲上述其他省部級科技獎勵1項（定額內人員），或獲省部級科技獎勵二等獎（前4名）并獲上述其他省部級科技獎勵3項（定額內人員）。

2.達到下列1條可直接申報副高級職稱(chēng)

（1）獲國家級科技獎勵二等獎（前7名）或三等獎（前5名）。

（2）獲省部級科技獎勵二等獎（前3名）或三等獎（第1名）2項或市廳級科技獎勵（主要指2016年底前各市州、省直各部門(mén)所開(kāi)展的科技獎勵）一等獎（第1名）2項。

（3）獲省部級科技獎勵一等獎（前7名）并獲上述其他省部級科技獎勵1項（定額內人員），或獲省部級科技獎勵二等獎（前5名）并獲上述其他省部級科技獎勵2項（定額內人員），或獲省部級科技獎勵三等獎（前2名）并獲上述其他省部級科技獎勵2項（定額內人員）。

（二）取得重大技術(shù)成果轉化。作為第一完成人，研發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝、新發(fā)明、新品種、新技術(shù)等成果（單項），經(jīng)省級行業(yè)主管部門(mén)認定，并在生產(chǎn)中轉化應用，近三年年均新增產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上或年均新增上繳稅金100萬(wàn)元以上的，可直接申報正高級職稱(chēng)。上述成果第二完成人或作為第一完成人研發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝、新發(fā)明、新品種、新技術(shù)等成果（單項），經(jīng)省級行業(yè)主管部門(mén)認定，并在生產(chǎn)中轉化應用，近三年年均新增產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上或年均新增上繳稅金70萬(wàn)元以上的，可直接申報副高級職稱(chēng)。

（三）取得重大發(fā)明和知識產(chǎn)權轉化。獲中國專(zhuān)利金獎（前3名）、中國專(zhuān)利銀獎（第1名）1項，或獲中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎（前2名）2項的，可直接申報正高級職稱(chēng)。獲中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎（前2名），或獲甘肅省專(zhuān)利獎一等獎（前2名）、二等獎（前1名），或獲發(fā)明專(zhuān)利授權4項（前2名）并至少有1項專(zhuān)利實(shí)現成果轉化，或獲國家級動(dòng)植物新品種審定（前2名）的，可直接申報副高級職稱(chēng)。

（四）發(fā)表原創(chuàng )精品論文。以第一作者在《Nature（自然）》、《Science（科學(xué)）》雜志發(fā)表原創(chuàng )性學(xué)術(shù)論文1篇，或以第一作者發(fā)表5篇及以上在1區和2區（根據中科院JCR期刊分區（大類(lèi)））SCI（科學(xué)引文索引）論文的，可直接申報正高級職稱(chēng)。以第一作者發(fā)表3篇及以上在1區和2區SCI論文的，可直接申報副高級職稱(chēng)。

（五）博士后研究人員取得突出業(yè)績(jì)。在博士后科研流動(dòng)站、工作站或博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地從事博士后研究的在站博士后研究人員，創(chuàng )造性開(kāi)展博士后研究，較好完成博士后研究課題，并取得突出業(yè)績(jì)，可不受資歷限制申報正高級職稱(chēng)。

博士后研究人員在站期間完成的博士后研究項目可計為職稱(chēng)評定業(yè)績(jì)，視同市廳級科研項目。獲得省部級博士后科研項目擇優(yōu)資助的項目，視同省部級科研項目；獲得中國博士后科學(xué)基金資助的項目，視同國家級科研項目。

（六）高技能人才取得突出業(yè)績(jì)。技術(shù)技能人才中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員，獲世界技能大賽金、銀牌，或獲中華技能大獎、全國技術(shù)能手，或獲全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎?wù)?，參?項專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)績(jì)可直接申報正高級工程師。獲隴原技能大獎、全省技能大獎、全省技術(shù)能手，或獲省部級勞動(dòng)模范、省部級五一勞動(dòng)獎?wù)?，或享受省級以上政府特殊津貼，參考2項專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)績(jì)可直接申報高級工程師。

（七）其他特殊人才取得突出業(yè)績(jì)。省內特殊人才中的其他人才取得獨特業(yè)績(jì)，或作出重大貢獻，或需要特殊評價(jià)的，經(jīng)業(yè)內3名以上同行正高級專(zhuān)家（事業(yè)單位須為專(zhuān)業(yè)技術(shù)二、三級崗位，各類(lèi)企業(yè)或自由職業(yè)者須任職5年以上）實(shí)名推薦，可直接申報副高級職稱(chēng)。

使用“專(zhuān)家舉薦”業(yè)績(jì)的，須申報人書(shū)面向用人單位、市州職改辦提交申請，且經(jīng)用人單位、市州職改辦同意。由市州職改辦對申報人申請舉薦內容組織3名以上相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行盲審，且經(jīng)2/3以上專(zhuān)家同意。申報人申請舉薦的內容必須是在職稱(chēng)評審中未曾使用的業(yè)績(jì)。舉薦專(zhuān)家不得對未認可的、已定性的、未產(chǎn)生效益的業(yè)績(jì)進(jìn)行舉薦。申報人、舉薦專(zhuān)家雙方要誠信舉薦，對舉薦不實(shí)的，將申報人、舉薦專(zhuān)家納入全省科研誠信“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

專(zhuān)家舉薦時(shí)，在《甘肅省特殊人才申報職稱(chēng)專(zhuān)家舉薦表》（見(jiàn)附件1）“舉薦理由”欄內，就申報人員的知識、能力、業(yè)績(jì)、水平等作出客觀(guān)的評價(jià)，并簽訂誠信承諾書(shū)?！杜e薦表》經(jīng)申報人所在單位公示后作為原始材料一并上報。

（八）取得“代表作”業(yè)績(jì)。探索在基礎研究、哲學(xué)、人文社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域實(shí)行代表作制度。對具有重大社會(huì )影響和較高學(xué)術(shù)價(jià)值、取得研究成果、項目報告、經(jīng)濟政策等代表性成果的，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng )作作品質(zhì)量，經(jīng)專(zhuān)家評議確定相應層級職稱(chēng)。

四、引進(jìn)人才業(yè)績(jì)條件

引進(jìn)人才已經(jīng)取得的業(yè)績(jì)條件，參考我省對應系列（專(zhuān)業(yè)）正、副高級職稱(chēng)評價(jià)條件標準的業(yè)績(jì)確定，不受職稱(chēng)臺階的限制。有高級職稱(chēng)的，我省予以認可，不再換發(fā)我省職稱(chēng)證書(shū)。

在內地就業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，近5年以來(lái)業(yè)績(jì)成果符合相應系列（專(zhuān)業(yè)）高級職稱(chēng)申報條件的，可直接申報相應層級職稱(chēng)。

從國內外引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才，由行業(yè)主管部門(mén)認定；甘南、臨夏2個(gè)民族自治州引進(jìn)人才（包括從省內引進(jìn)），由州人才主管部門(mén)認定并明確批準。引進(jìn)的國內人才，業(yè)績(jì)成果符合相應系列（專(zhuān)業(yè)）高級職稱(chēng)申報條件的，可直接申報相應層級職稱(chēng)。

五、評價(jià)程序

（一）本人申報。

1.如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)表格（見(jiàn)附件2）。

2.有關(guān)佐證材料。包括：學(xué)歷、學(xué)位證，職稱(chēng)證，獲獎、科研、論文、論著(zhù)、專(zhuān)利，同行專(zhuān)家實(shí)名舉薦意見(jiàn)，經(jīng)濟社會(huì )效益鑒定等材料的原件和復印件（原件交推薦單位審驗后返還，復印件加蓋推薦單位印章上報）按以上順序和規定樣式裝訂成冊。

3.引進(jìn)人才需提供省級行業(yè)主管部門(mén)、市州人才主管部門(mén)認定引進(jìn)人才的批文。

（二）單位考核。

1.考核審核。用人單位應認真考核，對申報材料填報、佐證材料原件嚴格審核把關(guān)，確保材料真實(shí)、準確、有效。

2.推薦前公示。對擬推薦人員的業(yè)績(jì)、成果等證明材料，須進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。

3.推薦上報。經(jīng)公示無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)查實(shí)無(wú)問(wèn)題的人員，經(jīng)單位會(huì )議研究推薦后，由單位審核人、負責人簽字并加蓋印章后上報。

（三）簡(jiǎn)化上報程序。市州及以下人才由市州主管部門(mén)會(huì )同市州人社局審核后，由市州人社局負責推薦上報省職改辦。省屬單位由單位主管部門(mén)審核推薦后上報省職改辦，其中無(wú)主管部門(mén)的省屬企事業(yè)單位直接上報省職改辦。推薦單位重點(diǎn)審核申報材料是否真實(shí)、準確、齊全，是否符合特殊人才申報業(yè)績(jì)條件。審核后簽署推薦意見(jiàn)并出具推薦函（見(jiàn)附件3）報省職改辦。

（四）評價(jià)組評審。

1.評價(jià)機構。甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳牽頭組建甘肅省特殊人才評價(jià)組，機構相對固定，專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理。評價(jià)組辦事機構設在甘肅省職改辦。

2.專(zhuān)家組成。建立特殊人才評價(jià)專(zhuān)家庫，根據評價(jià)對象的專(zhuān)業(yè)，動(dòng)態(tài)抽取專(zhuān)家庫成員組成專(zhuān)家組進(jìn)行評審。個(gè)別特殊專(zhuān)業(yè)，我省無(wú)法組成專(zhuān)家組時(shí)，優(yōu)先從中央在甘單位聘請，必要時(shí)從省外聘請。

3.評價(jià)方式。采取面試答辯與專(zhuān)家考核認定相結合的辦法進(jìn)行，可根據需要增設實(shí)地考察環(huán)節，也可參照相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)申報條件標準，對申報人的學(xué)術(shù)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、成果和貢獻進(jìn)行評價(jià)。

4.實(shí)行組長(cháng)責任制。特殊人才評價(jià)實(shí)行專(zhuān)家組組長(cháng)責任制，專(zhuān)家組組長(cháng)由甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳根據專(zhuān)家組構成情況臨時(shí)確定，最終評價(jià)采取專(zhuān)家組成員實(shí)名投票表決方式。

六、資格核準與崗位聘用

評價(jià)工作結束后，在甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳官方網(wǎng)站公示通過(guò)人員名單。對公示無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)查實(shí)無(wú)問(wèn)題的人員，印發(fā)資格文件，辦理電子證書(shū)，作為單位聘任（用）依據。納入崗位管理的事業(yè)單位，按本條件標準評價(jià)的特殊人才，崗位聘用指標專(zhuān)項下達。

七、其他事項

（一）特殊人才評價(jià)堅持政治標準，申報人員須熱愛(ài)祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守《憲法》和國家法律法規，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，廉潔奉公，忠于職守，誠實(shí)守信，竭誠為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。

（二）符合本辦法的省內人才、引進(jìn)人才，由用人單位經(jīng)單位主管部門(mén)審核同意隨時(shí)申報。

（三）本辦法將作出重大貢獻的人才納入特殊人才評價(jià)范圍后，對我省作出突出貢獻的人才，仍可按我省已有破格評審辦法申報評審，但在各系列（專(zhuān)業(yè)）的破格條件中原則上不再表述本評價(jià)辦法中已經(jīng)使用的業(yè)績(jì)條件。 

（四）國家級科技獎勵指國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。省級科技獎勵包括甘肅省科技功臣獎、甘肅省專(zhuān)利獎、省長(cháng)人才獎、甘肅專(zhuān)利發(fā)明人獎和教育、衛生、農業(yè)、工程、文化、體育等領(lǐng)域同級別獎勵。全國性科技獎勵的認定按照《關(guān)于當前深化職稱(chēng)改革工作中幾個(gè)具體事項的通知》（甘職改辦〔2018〕24號）有關(guān)規定執行（見(jiàn)附件4）。申報人所提供的業(yè)績(jì)成果須與申報專(zhuān)業(yè)或學(xué)科相關(guān)，集體成果須提供申報書(shū)、立項書(shū)或批復等能證明申報人作用的佐證材料。在以往評價(jià)中使用過(guò)的業(yè)績(jì)成果，不能在申報高一級職稱(chēng)時(shí)再次使用，僅作為重要參考。

（五）本辦法規定的新增產(chǎn)值須提供新產(chǎn)品、新工藝、新發(fā)明、新品種、新技術(shù)的應用效益佐證材料，其中經(jīng)濟類(lèi)成果轉化的須提供第三方審計報告、官方稅務(wù)單據或繳款發(fā)票及相關(guān)技術(shù)轉讓合同，數據僅以成果轉化效益為準；農業(yè)類(lèi)成果轉化須提供轉化推廣面積或專(zhuān)家測產(chǎn)報告，并加蓋成果轉化主推單位印章及財務(wù)印章；新增上繳稅金以成果轉化單個(gè)稅收票據為準，項目或產(chǎn)品總產(chǎn)值不予參考。

（六）本辦法規定的條件標準作為申報和評價(jià)的重要依據，申報人是否達到相應職稱(chēng)層級的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，由評價(jià)組根據申報人提供的材料及答辯、考核情況提出具體評價(jià)意見(jiàn)，對于達不到相應條件者，在征得本人同意后可降低層級評價(jià)。

（七）除開(kāi)展規定系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)自主評審的單位外，其他單位不得開(kāi)展特殊人才評價(jià)。

（八）本辦法自印發(fā)之日起施行。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.甘肅省特殊人才申報職稱(chēng)專(zhuān)家舉薦表

2.甘肅省特殊人才申報 職稱(chēng)資格審批表

3.甘肅省特殊人才申報職稱(chēng)推薦樣函

4.甘肅省特殊人才申報職稱(chēng)業(yè)績(jì)成果參照表終稿

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