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上海市浦東新區市場(chǎng)主體退出若干規定
《上海市浦東新區市場(chǎng)主體退出若干規定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議于2021年9月28日通過(guò)，現予公布，自2021年11月1日起施行。
上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年9月28日
上海市浦東新區市場(chǎng)主體退出若干規定
(2021年9月28日 上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò))
第一條 為了深化“放管服”改革，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合浦東新區實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于在浦東新區的市場(chǎng)監督管理部門(mén)(以下稱(chēng)“登記機關(guān)”)注冊登記的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)和個(gè)人獨資企業(yè)等市場(chǎng)主體退出及相關(guān)管理活動(dòng)。
本規定所稱(chēng)的市場(chǎng)主體退出，包括簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、承諾制注銷(xiāo)，以及登記機關(guān)依職權作出的強制除名和強制注銷(xiāo)。
第三條 市場(chǎng)主體未發(fā)生債權債務(wù)、已將債權債務(wù)清償完結或者具有國家規定的其他情形的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。
市場(chǎng)主體申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，應當通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(以下稱(chēng)“公示系統”)或者政府網(wǎng)站公示擬申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記以及全體投資人承諾等信息，公示期為十日。
市場(chǎng)主體注銷(xiāo)依法須經(jīng)批準或者市場(chǎng)主體存在股權(財產(chǎn)份額)被凍結、出質(zhì)，有正在被立案調查或者采取行政強制、司法協(xié)助以及國家規定的其他情形的，不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。
第四條 市場(chǎng)主體決議解散后無(wú)法完成清算，具備下列條件的，可以適用承諾制注銷(xiāo)：
(一)非公司企業(yè)法人主管部門(mén)(出資人)、合伙企業(yè)全體合伙人等承諾對市場(chǎng)主體的所有債務(wù)依法承擔責任，并對因市場(chǎng)主體未清算造成的損害承擔連帶責任;
(二)市場(chǎng)主體的債務(wù)有擔保的，擔保人承諾繼續承擔責任。
市場(chǎng)主體有本規定第三條第三款所列情形的，不適用承諾制注銷(xiāo)。
第五條 市場(chǎng)主體擬申請承諾制注銷(xiāo)的，應當通知債權人，并通過(guò)公示系統或者政府網(wǎng)站公示承諾事項，公示期為四十五日。登記機關(guān)應當同時(shí)將市場(chǎng)主體擬申請承諾制注銷(xiāo)的相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)。
有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門(mén)在公示期內未向登記機關(guān)提出異議的，市場(chǎng)主體可以提出承諾制注銷(xiāo)申請。登記機關(guān)應當對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的應當當場(chǎng)作出準予注銷(xiāo)登記的決定;不能當場(chǎng)作出的，應當在三個(gè)工作日內作出決定;情形復雜的，經(jīng)登記機關(guān)負責人批準，可以再延長(cháng)三個(gè)工作日。
第六條 市場(chǎng)主體被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉或者撤銷(xiāo)的，清算義務(wù)人應當依法組織清算;滿(mǎn)六個(gè)月未辦理清算組公告或者申請注銷(xiāo)登記的，登記機關(guān)可以作出強制除名決定。
強制除名決定應當向市場(chǎng)主體的住所地或者先行確認的送達地送達，并可以通過(guò)公示系統或者政府網(wǎng)站公告送達，公告期為六十日。
第七條 強制除名決定生效后，產(chǎn)生以下法律后果：
(一)市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執照(正本、副本)作廢;
(二)以統一社會(huì )信用代碼(注冊號)代替市場(chǎng)主體的名稱(chēng);
(三)除統一社會(huì )信用代碼(注冊號)、被強制除名時(shí)間和原因等信息外，市場(chǎng)主體的其他信息不再向社會(huì )公示;
(四)不再作為市場(chǎng)主體統計基數;
(五)市場(chǎng)主體狀態(tài)作相應標記。
第八條 強制除名決定生效屆滿(mǎn)六個(gè)月，市場(chǎng)主體仍未辦理清算組公告或者申請注銷(xiāo)登記的，登記機關(guān)應當通過(guò)公示系統或者政府網(wǎng)站催告，并啟動(dòng)強制注銷(xiāo)程序。
登記機關(guān)應當通過(guò)登記系統查詢(xún)市場(chǎng)主體是否存在股權(財產(chǎn)份額)被凍結、出質(zhì)以及投資設立其他市場(chǎng)主體的情況，并向同級人民法院、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)部門(mén)和自然資源確權登記部門(mén)征詢(xún)市場(chǎng)主體是否涉及審理、辦理或者執行中的案件、拖欠職工工資、欠繳社會(huì )保險、欠繳稅款及未結涉稅事項等情形以及不動(dòng)產(chǎn)權利登記情況。相關(guān)部門(mén)收到征詢(xún)意見(jiàn)函后應當于十五個(gè)工作日內書(shū)面答復。
第九條 市場(chǎng)主體不存在本規定第八條第二款所列情形或者相關(guān)部門(mén)收到征詢(xún)意見(jiàn)函后未作答復的，登記機關(guān)應當通過(guò)公示系統或者政府網(wǎng)站發(fā)布擬作出強制注銷(xiāo)決定的公告。公告應當載明市場(chǎng)主體名稱(chēng)(統一社會(huì )信用代碼)、債權人等利害關(guān)系人提出異議的方式、強制注銷(xiāo)的后果等，公告期為六十日。
公告期滿(mǎn)，登記機關(guān)應當作出強制注銷(xiāo)決定，并向社會(huì )公布，但是公告期內有下列情形之一的除外：
(一)市場(chǎng)主體辦理清算組公告或者申請注銷(xiāo)登記的;
(二)利害關(guān)系人或者相關(guān)政府部門(mén)提出異議的。
強制注銷(xiāo)決定可以通過(guò)公示系統或者政府網(wǎng)站公告送達，公告期為六十日。
第十條 強制注銷(xiāo)決定生效后，市場(chǎng)主體資格終止。除因登記機關(guān)違反本規定的條件和程序作出決定外，強制注銷(xiāo)決定不予撤銷(xiāo)。
登記機關(guān)應當同步向同級人民法院、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)和自然資源確權登記部門(mén)推送市場(chǎng)主體強制注銷(xiāo)的信息。人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當根據登記機關(guān)的推送信息，及時(shí)更新社會(huì )保險和稅務(wù)登記等信息。
第十一條 因市場(chǎng)主體已經(jīng)注銷(xiāo)導致其分支機構或者其出資的市場(chǎng)主體無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)市場(chǎng)主體的繼受主體或者投資人代為辦理。
因市場(chǎng)主體之外的其他主體已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)導致其管理或者出資的市場(chǎng)主體無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)主體的繼受主體或者上級主管單位代為辦理。
第十二條 市場(chǎng)主體在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、承諾制注銷(xiāo)程序中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的，登記機關(guān)應當根據情形作出撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記等處理，并依法追究相應的法律責任。
市場(chǎng)主體未經(jīng)清算被依法注銷(xiāo)的，其清算義務(wù)人承擔的組織清算義務(wù)不變。有關(guān)利害關(guān)系人認為其合法權益受到侵害的，有權通過(guò)民事訴訟向市場(chǎng)主體的投資人或者清算義務(wù)人等追究民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 市市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責組織協(xié)調全市市場(chǎng)主體退出改革推進(jìn)工作，加強對浦東新區市場(chǎng)主體退出工作的支持。
浦東新區的市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責實(shí)施優(yōu)化市場(chǎng)主體退出登記程序，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺，推動(dòng)市場(chǎng)主體退出全程線(xiàn)上辦理。人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、自然資源確權登記、大數據管理等相關(guān)部門(mén)應當落實(shí)信息共享、程序對接和協(xié)同辦理等工作。
人民法院作出終結強制清算程序或者終結破產(chǎn)程序的裁定的，登記機關(guān)應當依據申請辦理注銷(xiāo)登記。
第十四條 本規定自2021年11月1日起施行。
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